基于GIS的土地利用总体规划管理系统研究与应用

黄珏靖 郭海滨

摘要：土地事业作为国家发展的核心内容，必须加强科技的利用。基于GIS的土地利用总体规划管理系统是目前重点努力对象，通过该系统可以对土地利用的数据、信息进行有效搜集，在土地规划过程中按照全局思想来完成，对于各项工作部署和应对，都可以取得较好的成绩。但是，基于GIS的土地利用总体规划管理系统应用、研究，必须不断地创新，在系统功能上持续完善，否则容易造成相反的结果。文章针对“基于GIS的土地利用总体规划管理系统”展开讨论，并提出合理化建议。

关键词：GIS;土地利用;总体规划

1.引言

从客观角度分析，基于GIS的土地利用总体规划管理系统，能够在固有问题上提供较多的帮助和指引，对于不同地方的土地资源信息搜集以及土地未来的使用方向，包括土地的具体利用方式等，都给予较为权威的指引，这样操作的好处在于，可以在土地资源利用效率、利用质量上得到更好提升，为国家综合实力的巩固奠定坚实基础。

2.基于GIS的土地利用总体规划管理系统意义

现如今的国家建设力度不断提升，同时对于行业发展和产业进步，都要积极地调整。在众多的工作中，土地利用是非常敏感的内容，同时也是特别核心的部分，任何工作离开土地以后都无法较好的开展[1]。本文认为，基于GIS的土地利用总体规划管理系统意义，主要是表现在以下两个方面：第一，该系统在操作过程中，能够按照不同的分析手段来完成。例如，对于我国西北部地区通过GIS的土地利用总体规划管理系统来进行分析后，能够结合四季变化情况，观察土地利用过程中是否能够加强有效治理，对于冻土的安排能否达到预期，各项岩土工程建设是否表现合理，从而促使土地事业进步，得到更好的保障。第二，基于GIS的土地利用总体规划管理系统，可以促使土地方面的信息变化，以及土地的具体使用数量、土地的库存、土地的实际项目运作等，做出充分的了解，尤其是在土地污染的治理层面上，可以提供较多的指引，最大限度促使国内的土地事业和资源保护，获得较多的参考。

3.土地利用总体规划管理问题

（1）技术体系不足：从长远的角度来分析，土地利用总体规划管理工作开展，并不是一件容易的事情，技术人员的影响、技术设备的影响、技术任务的影响、技术环境的影响都是比较大的，因此，必须加强技术体系的健全。结合以往工作经验和当下工作标准，认为土地利用总体规划管理的技术体系问题，主要有以下两个方面：第一，土地利用总体规划管理的技术操作，总是沿用老旧的理念和方法来完成，在技术的创新力度上没有良好的提升，该项问题的出现，容易导致土地利用总体规划管理方向出现较为严重的偏差现象，而且无法在管理的可靠性、可行性方面大幅度的提升[2]。第二，土地利用总体规划管理技术操作，对于系统登录、界面内容设置、等级安排等，都没有良好的完善，这种现象的发生，特别容易导致土地利用总体规划管理的内涵存在严重的缺失和疏漏。

（2）技术操作较为复杂：对于土地利用总体规划管理而言，今后的工作实施必须在技术内容上不断地丰富，可是有些地方的技术操作复杂，这对于土地利用总体规划管理的全面改善造成了严重的阻碍现象。第一，土地利用总体规划管理的技术实施，对于数据和信息的搜集并不健全，而且在动态技术指标的关注度方面存在动态指标关注度低的特点，每年以固定周期作对比，而产生的数据偏差不能显示土地实施状况，此种情况下很容易影响到土地利用总体规划管理的全局发展，并且在细节工作的衔接上，也无法得到良好的成绩。第二，技术操作过程中，各项内容的优化力度表现较低，包括技术系统的平台融合、技术设备的合理搭配、技术便携式设备的应用等。尤其是对先进理念的融合，或者是在管理的整合方面，都没有提供较多的指引，由此影响到了工作的全面进行。

4.基于GIS的土地利用总体规划管理系统的研究和应用

（1）土地利用数据仓库技术：基于GIS的土地利用总体规划管理系统的研究过程中，充分考虑到固有工作的不足，但在技术的实施过程中，可以利用数据处理优化，模型结构优化，得到更好的分析结果。例如，土地利用数据仓库技术的实施，是系统的重要组成部分。该技术在具体应用过程中，能够结合地方土地资源利用管理的实际情况，通过数据抽取、数据清理的方法，得到较为准确的数据仓库。这样操作的好处在于，能够对原始数据、信息的冗杂问题更好的解决，同时对于无用的数据良好的处理[3]。与此同时，数据仓库技术的运用，还可以建立基于行政等级的多级数据立方体结构。该结构的应用过程中，能够促使土地数据、信息的利用，按照高等级的服务模式来完成。对于结构做出探讨和分析以后，认为主要是通过行政、时间、土地类型来构成的，如图1所示。

从图中可以看到，土地利用数据仓库技术的有效操作后，能够对很多的信息做出良好的划分，无论是在调取还是在输入层面上，都可以获得较多的帮助和指引，对于基于GIS的土地利用总体规划管理系统实施，奠定了坚实的基础。

（2）规划指标动态管理技术：从主观的角度来分析，基于GIS的土地利用總体规划管理系统的应用过程中，同样要从长远的角度来出发，传统的应用模式，并不能对系统功能良好发挥，同时造成的缺失和疏漏现象较为严重。本文认为，规划指标动态管理技术，是GIS的土地利用总体规划管理系统的核心组成部分。该项技术的应用过程中，能够促使耕地总量的控制过程中，按照动态平衡的模式来开展，同时对于建设用地的供给，提供了较多的依据[4]。例如，我国的高铁项目建设过程中，对于土地资源的应用，势必会造成耕地的占用情况，规划指标动态管理技术，能够促使规划指标得到更高的可靠性、可行性，并且在辅助土地规划编制，减少了外部因素的影响，对于基于GIS土地利用总体规划管理系统的完善，以及各个土地规划事业发展，都提供了较多的帮助。值得注意的是，在规划指标动态管理技术的应用过程中，指标的种类是非常繁杂的，需要坚持针对不同类型的用地总量，做出差异性的把控。

（3）土地信息查询统计技术：基于GIS的土地利用总体规划管理系统，其在研究过程中，为了更好地对各个地方的土地事业提供服务，还在系统的土地信息查询统计技术上深入研究。该项技术虽然是比较常规的技术体系，但是在应用的频率上非常高。建议在该项技术的研究和创新方面，从以下两个方面出发：第一，土地信息查询统计，必须坚持在等级上做出良好的划分。由此能够为GIS的土地利用总体规划管理系统健全，提供较多帮助，同时在各个岗位的工作实施上，能够落实正确的方法和手段，对于固有工作不足可以更好的弥补，减少冗杂问题的发生。第二，系统的查询方式、统计功能必须不断地增加。例如，我国的土地利用和资源管理，每年出现的变化情况都是比较大的，如果在功能和方式上没有良好的转变，容易导致土地信息查询和统计，出现严重的矛盾现象，而且对于GIS的土地利用总体规划管理系统的丰富，产生了严重的阻碍现象。

5.加强土地利用规划修编

土地利用规划修编对于土地开发整理、中心城市土地利用、基本农田保护、土地利用现状改变调查等工作，可提供参考和指导意义，促使GIS的土地利用总体规划管理系统操作，走向多元化的发展趋势。另外规划修编工作中，GIS应用能提高土地利用规划修编质量。如在土地利用总体规划中，对全局工作如经济发展计划、区域规划、城镇规划、交通规划、水利规划、环境规划、风景旅游规划、林业规划、农业规划和各类保护区规划的统筹衔接上，GIS应用能统筹整合。其次土地利用规划修编中以GIS应用在动态因子改变的横向、纵向上对比分析，获取变动信息搜集，以此作为修改的参考因素，促使总体规划与实际相贴合。从而使土地利用规划成果有更高的可靠性、可行性。

6.总结

基于GIS的土地利用总体规划管理系统的应用研究，GIS使用能使土地规划利用立足高点，多方统筹、合理规划。未来GIS系统拓展，应保持对土地利用规划功能的高度关注，通过提升系统功能整合、加强卫星技术融入，提高实地校对能力，加强系统稳定性、兼容性及流畅性，为土地利用规划提供科学依据。

参考文献：

[1]李丁童，於忠祥.基于GIS的县域土地利用总体规划编制研究——以安徽省合肥市长丰县为例[J].安徽农业大学学报，2016（05）：774-779.

[2]孙玉杰，龚敏飞，邱小雷，etal.基于GIS的泗洪县土地利用总体规划实施评估[J].資源科学，2015，37（10）：2001-2009.

[3]刘洪超，吕军，郑国臣，王鲲鹏.长岭县水土保持区划研究[J].中国水土保持，2018（07）：34-37.

[4]李平平，薛雅彬，郎涛，etal.基于GIS与DRASTIC模型的嘉峪关市平原区地下水防污性能评价[J].中国水土保持，2018（06）：65-68.