重整行装再出发

沈聪

“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，在中央第二指导组的悉心指导下，北京市第一批170家市属局级单位、2.76万个党组织、49.45万名党员，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策要求，落实“十二字”总要求，聚焦主题主线，注重“四个贯穿始终”，紧抓“四个到位”，坚持首善标准，突出首都特色，深化学习教育、深入调查研究、认真检视问题、扎实推进整改、加强舆论宣传、抓好督促指导，全市第一批主题教育取得预期效果。

基本情况

紧扣主题主线，狠抓思想认识到位。其一，部署推动精心周密。市委常委会第一时间传达学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，紧紧围绕中央提出的主题教育总要求、目标任务、重点措施，紧密结合北京实际和前期调研、征求意见情况，制定了特色鲜明的全市实施方案和常委班子工作方案。突出政治建设、突出首善标准，精准把握中央要求，将各项决策部署不折不扣落到实处，明确月重点、周安排，为第一批单位作出示范，确保全市主题教育紧凑有序、顺利推进。第二批单位不等不靠，同步“先动起来”“先学起来”“先改起来”，实现上下联动、同频共振。其二，学习研讨入脑入心。市委常委会坚决落实习近平总书记关于思想教育打头的要求，带头开展学习教育。全市工作会后第一周，组织市四套班子成员集中学习研讨，静下心、坐下来，不请专家授课、不办理论辅导、不外出参观，系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。市委常委会围绕党的政治建设、全面从严治党等8个方面先后开展4次专题研讨，每次交流都谈新认识、新体会。市委常委会利用每次常委会会前学法的制度，全面系统学习《中国共产党党内重要法规汇编》中的重要内容;每月一次的理论学习中心组学习，也结合主题教育作出具体周密安排。报经中央同意，编印《习近平关于北京工作论述摘编》，供党员干部学习使用，深刻理解掌握习近平总书记关于北京工作的重要论述。其三，专题教育有声有色。市委常委会带头到北大红楼、香山革命纪念地等红色教育基地开展革命传统教育，缅怀先烈，重整行装再出发。第一批单位充分挖掘本区域本系统红色教育资源，坚持就近就便，组织广大党员干部开展革命传统教育，达到了接受思想洗礼、检视理想信念、汲取前进动力的目的。2019年8月23日，全市召开警示教育大会，市委印发《关于在全市深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育的实施意见》。通过深刻剖析违纪违法案例，教育引导党员干部举一反三、检身正己，不忘初心使命，锤炼忠诚干净担当的政治品格，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。

找准找实症结，狠抓检视问题到位。其一，调研找准问题。主题教育以来，蔡奇同志高频率下基层，先后就“吹哨报到”“接诉即办”、首都高质量发展、优化营商环境、产业发展、乡村振兴战略实施情况和“回天有我”共建共治共享美好幸福家园等工作前往企业、高校、社区和农村基层深入调研。通过实地察看、与干部群众座谈等方式，了解群众诉求，现场问诊把脉，切实解决基层单位和群众身边的操心事烦心事揪心事。市委常委同志自觉带着问题深入基层调研，聚焦国庆70周年庆祝活动筹备和服务保障、高质量发展、美丽乡村建设、“吹哨报到”改革等问需解难、现场办公，掌握了大量第一手材料和鲜活案例，形成了大抓基层、到一线解决问题的鲜明导向，广大群众的获得感、幸福感、安全感得到明显提升。比如，市文物局带着问题到交道口街道福祥社区报到，围绕胡同修缮整治提升，多渠道征集意见，现场明确责任，实现精准对接;地铁公司针对12345市民服务热线反映集中的问题，有针对性开展专项调研，及时解决9号线、房山线列车拥挤、夏天部分线路车厢温度高等问题。其二，党课对照透彻。在学习调研基础上，蔡奇同志圍绕“四个讲清”讲了一堂生动党课，重温习近平总书记重要论述，回顾党史、感悟初心，既有时代之问，又有时代之答，是习近平新时代中国特色社会主义思想在首都北京的生动体现。其他市领导和第一批单位领导同志也围绕初心使命讲了专题党课，不回避问题，既把问题症结分析透，又开出“治病良方”，为党员干部“找差距、抓落实”明确了标准、树立了榜样。其三，检视剖析深刻。按照中央统一部署，市委常委会召开对照党章党规找差距专题会，蔡奇同志带头紧扣“十八个是否”，一条条列出检视问题清单和整改落实任务;常委同志坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，深刻检视分析，找准差距不足，明确整改提高的方向和措施，不断增强党的意识、党员意识、纪律意识，提升政治境界、思想境界和道德境界。

坚持问题导向，狠抓整改落实到位。其一，找准“病灶”对症施策。市委高度重视专项整治工作，主题教育筹备阶段就设立专项整治组，早谋划、早准备，细化具体表现、分解整治任务，健全推进机制，形成上下联动的整改合力。其二，聚焦重点狠抓整改。以主题教育为契机，认真贯彻落实习近平总书记对北京规划建设工作的重要指示，围绕规划和自然资源领域突出问题开展专项整治，坚决维护规划严肃性权威性。蔡奇同志多次主持召开市委常委会、主题教育领导小组会、专题会，专门研究专项整治工作，带头前往市规划自然资源委推动专项整治，实地赴门头沟检查并召开专项整治现场会，现场剖析问题、督导推动，以点带面推进全市规划和自然资源领域专项整治，彻底肃清陈刚流毒影响，改出了看得见、摸得着的成效。2019年8月28日，习近平总书记听取了北京市规划和自然资源领域问题整改情况汇报，再次就首都规划工作作出重要指示，提出明确要求，为做好新时代首都工作指明了方向。其三，项目化推进精准发力。确定了书记、市长抓总，各市委常委、副市长领衔推动的责任机制。各位牵头市领导跟进部署推进，坚决贯彻习近平总书记重要指示，狠抓专项整治。在推进整治过程中，坚持精准、长效、开门“三个特点”，明确目标任务、问题清单、整治措施、责任部门和完成时限，实现了项目化、精细化推进。其四，联动有力取得实效。专项整治工作是一场攻坚战，蔡奇同志多次主持常委会、领导小组会、专题会研究，并深入现场调度推进。市委树立“一盘棋”思想，探索建立领衔、协调、调度、督促、监督“五个推进”机制，实现第一批与第二批单位上下联动整治，本级机关与行业系统配合推进整治，牵头单位与参与部门统筹协调整治的良好局面，有效解决了一大批“老大难”“硬骨头”，交出了阶段性整改数据表、成绩单。

明确工作责任，狠抓组织领导到位。其一，高位统筹调度。市委第一时间组建主题教育领导机构及工作机构，健全议事规则和工作制度。蔡奇同志每月召开领导小组会，听取工作汇报，研究落实举措。市委主题教育办公室充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，及时跟进中央具体部署，细化每周工作安排，针对各个关键点、基层难题及时研究出台工作提示。每周召开办公室例会、指导组例会、单位联络员会，定期召开指导组座谈会、各单位工作会，集中调度、会商研讨，确保全市安排部署有条不紊、有序推进。创新性地建立交流学习机制，定期汇总借鉴兄弟省市经验做法，为拓展主题教育工作思路起到积极作用。其二，强化严督实导。构建分级负责、运行有序、指导有力的督导体系，充分发挥督促指导作用。各指导组努力当好“督导员、调研员、质检员、联络员、宣传员”，坚持实施方案必审、重要会议必到、学习研讨必听、班子成员必谈、整改情况必查，对出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠偏。

特色做法

突出以政治建设为统领，坚持首善标准。市委始终牢记“看北京首先要从政治上看”要求，把政治建设摆在首位，自觉对标对表，逐条梳理贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况和自查自纠情况，建立详细工作台账，狠抓整改落实;把认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为党内基本的政治规矩，认真传达、加强督查，健全制度机制。全市各级领导干部和广大党员对习近平总书记重要思想的认识更加深刻、理解更加到位、落实更加贯通，切实将主题教育的成效体现在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”“三个一”“四个决不允许”上。“以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威，坚决为党中央站好岗、放好哨”，成为首都广大党员干部落实“两个维护”的思想共识;推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地形成生动实践，成为基层干部的行动自觉。

突出服务和保障国庆活动，抓好具体实践。市委在国庆活动筹备和服务保障各指挥部都成立临时党组织，把来自不同地区、不同部门、不同单位的党员干部群众组织起来、凝聚起来，抓学习教育、抓调研检视、抓整改落实，开展主题党日活动，将主题教育成效体现在国庆服务保障之中。市领导深入各指挥部，参加临时党组织党日活动，凝聚思想共识，鼓舞工作干劲，每周安排检查和专题调度，督进度、抠细节、找问题、抓整改，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿国庆70周年庆祝活动筹备和服务保障工作全过程。

突出大抓基层的鲜明导向，紧盯群众需求。市委围绕城市基层社会治理机制创新，积极探索并形成“接诉即办”机制，把资源要素向街道乡镇基层倾斜，以“吹哨报到”“接诉即办”为抓手，建立全市统一的12345市民服务热线群众诉求受理平台，市区乡三级政府机构设专班承接热线派单，公共服务企业24小时在线支持，实现市民热线来电件件有回音、事事有落实。建立日报、周报、月报制度，每月召开区委书记点评会，通报先进类、整改类、进步类、治理类排名情况。在蔡奇同志亲自谋划推动下，全市上下广大党员干部的思维方式、工作模式都在发生着重要的改变，直插一线摸实情、精准对接解民忧、较真碰硬抓整改，用主动的作为、生动的实践，将习近平新时代中国特色社会主义思想，贯穿在北京工作的每时每事，体现在方方面面。

突出推动首都高质量发展，强调成果成效。深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，切实把加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、抓好三件大事和打好三大攻坚战等重点工作落实情况当作检验主题教育成果的试金石。认真贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，积极构建现代化经济体系，用首都高质量发展成果体现主题教育实实在在的成效。比如，在开展拉练式调研基础上，提出“夜间经济13条”，打造了三里屯等首批4个“夜京城”地标，为全国推动经济发展开创了一条新路径。蔡奇同志带头到华为、新岸线、超高清视频协同中心等受中美贸易摩擦影响较大的企业调研，量身定制送上“服务包”，帮助企业度过困境。在当前全国经济下行压力大、北京全面推进疏整促的情况下，成为全国第一个“减量”发展的城市。2019年上半年，全市经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势，地区生产总值同比增长6.3%，全市居民人均可支配收入实际增长6.9%。

主要成效

理论武装进一步强化，贯彻落实的自觉性坚定性明显增强。广大党员干部切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在更加突出的位置，通过学习教育“补钙壮骨”，从习近平总书记重要讲话中找到方向、汲取养分、增强定力。始终把学习理论当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，在学思践悟中、在真信笃行中，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，形成生动实践。

党员干部经受一场深刻的思想政治洗礼，理想信念更加坚实笃定。通过学习思考和检视对照，广大党员干部不断掸去思想上的灰尘、淬炼政治上的坚定，世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得更紧了。对照检视中，一些单位领导讲到，主题教育树起了一面镜子，扪心自问、对照反省，的确有简单机械抓贯彻的倾向，有打折扣、搞变通的现象，在重温入党誓词时唤醒了当初举起右拳时的理想追求和斗志激情，当前就要抓好对标定位、立行立改。通过主题教育深化认识、引正纠偏、固本强基，坚定了正确的政治方向，更加牢记初心使命，更加明确要以更高标准、更严要求做到“两个维护”。

干事創业的精气神进一步振奋，首都工作呈现新气象。广大党员干部积极应对新情况新问题新挑战，勇于担当、恪尽职守的责任意识进一步增强，昂扬向上、奋发有为的精神状态不断提升。在推进冬奥会工程建设项目中，面对延庆赛区高山施工条件艰苦、工程难度巨大等困难，大批党员先锋队、工人先锋号和青年突击队冲锋在前，上百次的工程调度、反复论证，以严谨、细致、不怕吃苦、精益求精的作风，确保项目顺利开工，为测试赛打好基础。在北京大兴国际机场建设中，党员干部职工狠抓质量细节，克服工程体量大、专业交叉作业多的难题，实现项目提前10天完成竣工验收，彰显了首都国企职工的责任和担当。

群众身边的突出问题得到有效整治，人民群众对党更加信任拥护。通过深入推进扫黑除恶专项斗争，铲除了一批黑恶“毒瘤”、打掉了一批“保护伞”、整顿了一批软弱涣散基层党组织。通过12345市民服务热线“接诉即办”机制的深化，“吹哨”“报到”有效衔接，“接诉即办”与主动治理有机结合，“民有所呼、我有所应”成为全市上下领导机关、服务机构的具体实践。一大批私搭违建、乱停车、环境脏乱、老旧小区设施陈旧等老百姓身边的烦心事得到妥善解决，一批菜市场、便利店、“口袋”公园、健身广场等便民利民设施相继建成，居民生活更为便利，老百姓心气儿更顺。

为民务实清廉的作风进一步深化，营造风清气正的政治生态。广大党员干部以更大力度、更实举措持续推进作风建设。形式主义、官僚主义问题得到有效遏制，市级层面建立了专项工作机制，印发23条措施，并列入年度市委重点督查，广泛运用视频会议形式，减少了基层跑会现象。基层普遍反映，强化作风的“螺丝帽”越拧越紧、党员干部的“紧箍咒”越勒越紧，身边“一头汗、两腿泥”的干部多了，能掏心窝子的党员、干部多了，党风政风更加清朗。