践行国家战略 引领行业变革 在新时代书写高质量发展新篇章——访中南市政总院党委书记、院长杨书平

■本刊记者 张颖 本刊通讯员 王庆林

中国市政工程中南设计研究总院有限公司（以下简称“中南市政总院”）成立于1954年，是新中国成立后国内最早设立的市政工程勘察设计单位之一，其发展过程一定程度上反映了我国城市基础设施建设发展完善的过程，是市政工程勘察设计行业不断发展壮大的一个缩影，具有很强的代表性。特别是近年来，中南市政总院的领先优势越来越明显。那么，建院65年来，中南市政总院经历了怎样的发展历程？有哪些独特的优势？取得了哪些成果……近日，记者就此采访了中南市政总院党委书记、院长杨书平。

记者：2019年是中南市政总院建院65周年，请简要介绍一下贵院经历了怎样的发展历程？

杨书平：中南市政总院是新中国城镇化事业不断推进的重要参与者和见证者。65年的历史，大致分为四个阶段：第一个阶段是立足中南地区，聚焦给水排水工程，为工程建设提供技术服务和指导的事业单位阶段；第二个阶段是走出中南地区，广泛参与市政工程，为全国城市建设提供服务的事业单位企业化管理阶段；第三个阶段是坚持市政设计主业，逐步建立现代企业制度的国有企业阶段；第四个阶段是发挥勘察设计业务的技术核心优势，从勘察设计企业向工程公司转型，积极拥抱互联网，着力提升价值创造能力阶段。

第一个阶段，我们经历了从武汉市建设局下属单位，到国家城乡建设部委下属单位的过程，但始终耕耘在给水工程和排水工程领域，为中南地区工程建设提供勘察、设计和科研服务，履行工程建设技术把关和指导的职责。这从单位名称的变更可见一斑，最初的名称是“武汉市市政工程设计院”，之后又称为“城市建设总局给水排水设计院武汉分院”、“中国给水排水中南设计院”等。

第二个阶段，勘察设计单位实行技术经济责任制，设计开始收费，我院市场竞争意识被激发，在全国同行中率先开设分院—珠海设计处，后来又陆续在深圳、海南、汕头、厦门和上海等经济特区设立分院，同时开拓道桥、燃气、环卫等市场，是原建设部直属设计院中发展活力最强劲的单位。

第三个阶段，根据国家政企分离的改革要求，我们从原建设部脱钩进入中国中信集团。在这个阶段，我们闯市场的劲头更足，按照央企要求完善管理制度的步伐也更快，综合实力明显提升，现代企业管理体系雏形基本形成。

第四个阶段，国内经济进入“新常态”，我院踏着行业改革的节拍，实施深度全国化市场布局，狠抓科技创新，大力拓展工程总承包业务，大胆探索“互联网+专业技术”、“技术+资本”等新商业模式，朝着高质量发展目标，力推转型升级。

记者：最近5年，中南市政总院一步一个脚印，在全国勘察设计营业收入的排名逐年上升，工程总承包营业收入进入50强，取得了令行业同仁羡慕的成绩，你们主要采取了哪些措施？有哪些独特优势？

杨书平：首先，从企业发展战略层面，我们确定了“国内领军、国际知名工程公司”的愿景，以及“一核四化”的发展方针。愿景明确了从咨询公司向工程公司转型的导向，同时，我们在企业内部广泛宣传，达成了共识。“一核四化”，就是坚持以市政设计为基础，横向实现业务领域的拓展、纵向实现工程一体化产业链的延伸,逐步实现市政工程项目品牌化、工程业务范围全程化、内部管理协同化、资源整合平台化。

其次，从实操层面，我们提出了“以企业转型发展为中心，以技术营销和管理提升为抓手”的工作思路。“技术营销”，就是依靠技术领先开拓市场、以市场中的新兴业务和技术需求倒逼技术研发，让技术与市场相互促进；“管理提升”，就是通过组织结构调整、管理体系完善、管理人才的引进和培养等方式，增强管理对业务发展的支撑能力。

经过65年的发展，中南市政总院拥有了四大比较优势：一是市场资源优势。在全国各地设有近40个分支机构，除港澳台外，业务遍布全国31个省市；二是科技研发优势。从上世纪60年代开始设置专门的科研机构，一致保留至今，承担了数十项国家重大科技攻关项目；三是管理体系优势。施行生产经营核算责任制，在市场开拓、生产组织上完全可以做到全院“一盘棋”，能应对时间紧、任务重的超大型项目；四是企业文化优势。中南市政总院“求实、创新、奉献、和谐、共赢、卓越”的企业文化塑造了一支特别能吃苦、特别能战斗的干部职工队伍。

记者：近年来，国家相继实施了京津冀协同发展、长江经济带、长江三角洲区域一体化、粤港澳大湾区等战略，中南市政总院在践行国家战略方面有什么措施？

杨书平：京津冀地区是我国经济发展最具潜力的区域之一。“千年大计、国家大事”的雄安新区,正以“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,从“一张白纸”向着未来之城前进。2018年，我院已抽调精兵强组建了雄安设计院，相继承接了雄安新区高铁站片区给水管网系统工程、雄安新区起步区1#供水厂工程等项目，。同年，我院还成立了天津分院，深入对接京津冀协同发展。

中南市政总院新办公大楼

在长江经济带上，从上游的重庆到中游的武汉，再到下游的南京和上海，中南市政总院都有良好的布局。武汉市作为长江经济带的关键支撑节点，正在对标雄安新区建设长江新城，我院联合中信集团其他子公司与武汉市长江新城管委会签署了战略合作协议，未来将携手一道共同高标准、高定位推动长江新城规划建设。

长江三角洲城市群是国际公认的六大世界级城市群之一，我院也加强了服务长江三角洲一体化战略需求的资源配置，在纳入一体化范围的26个城市中重点培育南京、杭州、苏州、合肥、安庆等区域中心，以点带面，全面开拓业务。

伴随着改革开放的步伐，我院在深圳、广州、珠海、佛山、东莞、惠州等城市早已设立了分院，在湾区拥有良好的市场基础和明显的竞争优势，承接并完成了一大批优质的市政工程项目，享有良好的知名度和美誉度。近期，我们正在组建湾区协同发展中心，加强内部资源协同，对接湾区基础设施建设需求。

记者：勘察设计企业向工程公司转型，除了成熟的工程总承包管理体系外，强化技术领先优势仍然是一个重点工作，中南市政总院是如何做的？

杨书平：强化技术领先优势，我们主要从以下三方面着手：

一是搭建科技创新平台。近年来，我院先后成立院士专家工作站、博士后科研工作站、湖北省城镇给水排水和水环境工程技术研究中心、黑臭水体治理（控源截污）研发中心、给水全流程中试基地、排水全流程中试基地等科研平台。以平台为基础，以国家重大科技攻关项目为载体，深入加强技术的创新和研发，促进新技术的引进和消化。

二是推动产研融合创新。我们把生产部门设立年度创新课题作为考核指标，要求每个部门结合工程设计、项目管理实际至少立项1个科研项目，先后批准立项了“钢-混凝土组合梁的挠度计算方法研究”、“市政轨道桥梁一体化建设技术研究”、“基于智能优化算法的轨道交通施工与周边既有建构筑物安全风险研究”等课题，累计投入资金数千万元，大力推进由非科研部门广泛参与的全员创新体系建设，营造“全员工、全部门、全专业、全领域”创新的氛围。

港珠澳大桥珠澳口岸人工岛市政管线上岛工程效果图

三是加强科技成果的凝练。我们把各部门参编标准规范、申报专利、发表科技论文作为考核指标，鼓励创新成果的总结和交流。近两年，全院主编、参编标准规范30余项，申请专利185项、获得授权90项，发表各类科技论文近300篇，这些工作促进了企业科技创新水平、影响力和知名度的提高。

记者：评价一个企业的发展前景，除了营业收入和利润外，价值创造能力也是一个重要指标，也是现代企业转型发展的着力点。在这一方面，中南市政总院取得了哪些成果？

杨书平：把勘察设计企业的技术优势运用到工程总承包项目中，实施设计牵头的工程总承包项目，是扩大利润增长点的重要抓手。近年来，我们通过调整组织结构，推动工程设计人才向项目管理人才转型，上线了项目管理系统，已经形成了一支专业的工程总承包人才队伍，积累了丰富的总包项目经验，完成了长治主城区污水处理改扩建工程、襄阳市城区集中供暖工程、武汉市金口垃圾填埋工程等一大批总承包项目，完全具备了成熟的工程总承包管理体系，提高了价值创造能力。

另外，互联网、大数据、5G等信息技术飞速发展，对各行各业产生了深刻影响，在工程建设领域探索“互联网+”转型势在必行，中南市政总院正在发挥水务环保、道路交通、能源等工程建设领域技术优势，开展BIM技术的研发和应用，以及智慧水务、智慧交通和智慧能源的平台建设。截至目前，我院已先后获得“龙图杯”、“创新杯”等BIM应用大奖10多项，处于行业领先水平。智慧水务平台已在武汉某污水处理厂应用，取得了预期效果。

当前，勘察设计行业正在发生深刻变化，中南市政总院将牢牢抓住新机遇，不忘初心，勇于担当，加快企业转型升级，实现高质量发展。