不忘初心 牢记使命 绘制时代最美蓝图——北京工程勘察设计行业协会发展纪实

■北京工程勘察设计行业协会

在举国同庆新中国成立70周年的大喜日子里，北京工程勘察设计行业协会（以下简称“北勘协”）伴随祖国发展的脚步，走过了32年光辉历程，在建设国际一流的和谐宜居之都、美丽中国、共建“一带一路”的征程中，走出了一条波澜壮阔的发展之路。

壮丽70年，北勘协人豪情满怀

70年的如歌岁月，演绎了一代又一代设计人的花样年华；70年的历史足迹，印证了一波又一波波澜壮阔的建设高潮；70年的辉煌成就，收获了一年又一年春华秋实的累累硕果；70年的不忘初心，绘制了时代最美蓝图。正是这样一群默默耕耘的北勘协人，用智慧和汗水，在祖国广袤的土地上筑起了一座又一座丰碑。

凝聚新中国大工匠智慧的一系列精品工程——人民大会堂，中国革命历史博物馆、民族文化宫、中国人民军事博物馆、工人体育场；寓意天圆地方的APEC国际会议中心，汇集中国元素、象征中国精神的雕塑造型主体——东方之冠；集庄重、现代、宏伟、绿色于一体，让全世界感受到大国风范、江南特色、杭州元素的G20峰会、“一带一路”高峰论坛、厦门金砖会议主会场；“让园艺融入自然、让自然感动心灵”的2019北京世园会，以及亚运会、奥运会场馆，北京地铁一、二期工程，城市道路系统、高速公路系统，城市景观等极具地域文化气息、彰显现代大气的精品力作，无不凝聚了一代又一代北勘协人的智慧。

人民大会堂

服务行业促发展，改革创新谱新篇

行业协会伴随市场的萌生发育而诞生

党的十一届三中全会以来，国民经济和城乡建设面临重大发展机遇，改革开放政策和关于社会主义市场经济的理论，激发了北京地区勘察设计单位的活力。1984年，国家颁布了工程勘察和工程设计收费标准，大部分勘察设计单位实行了技术经济责任制，勘察设计劳动与成果有了供需关系和市场价格，改变了北京地区百余家勘察设计单位“任务靠上级、收入靠财政”的状况，这也标志着勘察设计单位开始朝着企业化、社会化的改革方向迈进，勘察设计单位开始从部门所有、地区所有，向着行业化方向发展。发展形势的急剧变化，使各单位越来越觉得需要有一个行业性组织，把大家联系在一起，维护行业的共同利益，加强各单位之间的技术交流、改革经验交流和横向合作，促进行业更快更好地发展。

在这一形势下，原首都规划建设委员会办公室和原北京市勘察设计管理处成立协会筹备小组。1987年7月28日，国家部委、军队序列、北京市属勘察设计单位的代表，在北京市纺织工业设计院召开了北京市勘察设计协会第一次会员代表大会，标志着“北勘协”正式成立。

首都地区勘察设计市场空前发展

北京工程勘察设计行业发展最大的机遇源于首都北京的发展建设。从上世纪90年代初到北京奥运会召开前的一段时期，开复工面积一亿多平方米、新设计面积近5000万平方米。建设投资的业主已经由政府投资的单一结构发展为多元化结构，促进了设计市场的繁荣。北京市场建筑规模与标准是其他地区难以达到的，这也为北勘协人提供了最好的舞台，促进了设计队伍的壮大和整体素质的提高。期间，北京工程勘察设计行业设计单位由200多家发展到600余家，设计人员由6万多人发展到17万余人，拥有全国勘察设计大师80余人、注册执业人员4.5万余人、高级职称人员4.2万余人。

技术创新成果层出不穷

新中国成立特别是党的十八大以来，习近平总书记把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出了一系列新思想、新论断、新要求。历届北勘协领导十分重视科技创新工作，以在推动行业科技进步、加快转变经济发展方式中当好标杆和火炬手为己任，每年都结合行业需求举办形式多样的科技创新研讨活动，创新驱动发展的观念更加坚定，行动更加自觉。根据《北京勘察设计行业发展报告》，2018年，行业企业科技活动费用支出和科技成果转让收入分别达到211.89亿元和355.88亿元，累计拥有专利31427项、新增专利6195项。科技创新与工程项目的结合更加紧密，应用先进的技术手段，传承优秀的建筑文化，涌现了一批科技含量高、设计方案优、经济效益与社会效益相统一的精品工程，例如北京大兴国际机场、奥林匹克中心区建筑群（国家体育馆、国家体育场、国家游泳中心）及景观、市政配套工程、中国尊、国家大剧院、凤凰中心、北京地铁5号线工程、北京市市管城市桥梁三元桥桥梁大修工程等，在地下空间开发利用、超高层建筑设计、空间大跨度索结构研究、标准规范研编、装配式建筑、绿色建筑、BIM技术等方面，逐步走在了世界前列。参与完成的南水北调工程是当今世界上最大的水利工程，沿线1亿人民从中受益。

为建设国际一流的和谐宜居之都和京津冀协同发展作贡献

北勘协坚持以学习习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循，为北京建设国际一流的和谐宜居之都和京津冀协同发展，汇聚行业最广泛的智慧和力量。根据党中央建设国际一流的和谐宜居之都和习近平总书记两次视察北京提出的京津冀协同发展的要求，围绕“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”的重大问题，北勘协围绕国家战略大局，把贯彻推进京津冀协同发展和建设首都作为协会工作的重中之重，不断加深对习总书记重要讲话精神的领悟，深刻认识到北京发展首先要站在国家首都的高度来把握和推进，提高政治站位、凝聚首都发展共识、明确首都“四个中心”的发展定位，坚决把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来。

着力提升保障性住房设计品质。在北京市住房和城乡建设委员会的领导下，北勘协认真贯彻《北京市廉租房、经济适用房及两限房建设技术导则》《北京市公共租赁住房建设技术导则（试行）》《北京市公共租赁住房建设与评价标准》《北京市共有产权住房规划设计宜居建设导则（试行）》等文件精神，坚持高起点规划、高品质设计、高质量建设。“十二五”时期，北京市完成各类保障房100万套、新建居住建筑7985万平方米。近年来，主要完成了以下几项工作：一是编制各类保障房建设标准；二是配套发布地方标准和系列标准设计图集；三是及时出台各类技术政策；四是建立保障性住房规划设计方案专家评审制度。2018年，启动了安置房和租赁房建设导则的编制工作，计划于2019年底全面完成，届时，将形成完整的北京市保障房建设标准体系。

数量众多的老旧小区直接承载着亿万城镇居民的美好生活，加快改造城镇老旧小区，是一项重大的民生工程。“十二五”时期，北京市完成老旧小区综合改造6918.54万平方米。“十三五”时期，截至目前已完成243个试点小区、共计1278万平方米的改造工作。2017年，北勘协就如何进行老旧小区改造、改善居住条件、提高生活品质、共创美好家园，组织开展了老旧小区抗震加固综合改造技术研究，提出建筑圈梁构造柱加固设计、外扩式加固设计、落架翻建方式设计，并就其适应的条件、加固的方法、存在的问题作了详细深入的研讨，为老旧小区改造提供了技术支持，目前已在10个老旧小区得到应用。

APEC会议中心

设立雄安新区是“千年大计、国家大事”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央强烈的使命担当、深远的战略眼光和高超的政治智慧。北勘协人坚决拥护党中央和国务院的重大战略部署，引领会员单位肩负起应有的责任，稳扎稳打、善作善成，系好雄安新区规划建设的第一颗“扣子”，准确把握“千年大计”的高点定位，充分认识“国家大事”的深刻内涵，着力创造“世界一流、国内领先”的雄安质量。

2015年9月18日，北勘协组织会员企业参加在河北保定召开的“京津冀协同发展城市群建筑设计联盟创建大会”，这是三地建筑设计单位积极落实《京津冀协同发展规划纲要》的重要举措，也是在新的历史条件下，扎实推进京津冀协同发展的重要探索。京津冀三地协会领导围绕贯彻党的十九大精神，深入分析新时代勘察设计行业，特别是京津冀协同发展面临的新形势、新使命和新要求，探讨新时代推进行业协会工作的新举措，加强协会间的经验交流和互鉴，共同谱写京津冀勘察设计行业协同发展的新局面，为行业发展作出新贡献。北勘协分别于2017年11月和2018年8月在京组织召开“京津冀建筑行业整体BIM技术应用及发展模式研讨会”，会议重点探讨设计、施工如何与BIM技术实现进一步融合。

响应“一带一路”倡议，向国际化经营新阶段迈进

自2013年习近平主席提出“一带一路”倡议以来，给中国勘察设计行业提供了广阔的市场空间。“一带一路”“走出去”已成为新时期勘察设计行业国际化战略的关键组成部分，成为行业开放政策的重要推动力量。格鲁吉亚华凌免税区自由工业园区发展规划、白俄罗斯北京饭店、援纳米比亚青年培训中心项目、纳米比亚中学、柬埔寨金边市AZ新城总体规划、柬埔寨波雷列农业技术学校、柬埔寨万谷湖别墅项目等一大批项目，已经相继完成。

加强自身建设，提升服务能力

北勘协认真履行章程中关于“加强服务、反映诉求、规范行为、扩大影响”的中心目标和职责任务，围绕北京勘察设计行业的中心工作，发挥了桥梁纽带作用，在为政府提供咨询、服务行业发展、加强行业自律、创新社会治理、践行社会责任等方面发挥了重要作用。同时，北勘协积极倡导“诚信为本”，努力探索诚信建设的长效机制；创新优秀工程勘察设计项目评选活动的工作模式，引领企业向更高质量水平迈进；改革优化北京市注册建筑师管理新体制；做好设计责任保险工作，传播大爱事业；秉承“服务行业、公益为先”的理念，践行社会责任；整合社会资源，积极开展面向北京工程勘察设计行业整体的BIM公共服务,提升设计质量；拨付专项经费，与中国建筑标准设计研究院有限公司签订《国标电子书库商务方案》协议，在协会网站为会员单位开设国家标准规范服务和法务咨询专栏；为贯彻《北京市与沈阳市对口合作实施方案》的指示精神，在政府主管部门的主导下，与沈阳勘察设计协会就共同建立全方位的技术交流机制达成基本共识，推进两地对口合作工作落到实处；在海绵城市建设理念下的立体绿化实践、地下综合管廊建设、建筑环境、建筑防渗漏等方面，邀请部分专家提出意见、建议，为海绵城市建设、地下综合管廊建设提供了全方位的智库支持；与中央军委机关事务管理总局营房局领导座谈，探索军委机关营房保障军民融合发展事宜，利用行业专业技术优势为军队营房工程建设贡献一份力量。

加强协会自身建设，不断提高综合服务能力，协会内部建设和管理与时俱进。北勘协相继建立健全规章制度40余项；优化人员结构，近几年协会招聘工作人员9名，大家为行业健康发展、为会员单位主动服务建言献策，营造了奋楫争先、团队合作的良好氛围；突出加强对会员单位服务工作的管理，研究拓宽服务领域、延伸服务深度的措施。随着行政主管部门“放管服”职能改革的不断深化，行业组织的作用也随之改变，北勘协的各项工作得到了广大会员和政府主管部门的充分肯定和认可，连续八年被北京市科学技术协会评为“北京青年学术演讲比赛”优秀组织单位，两次被北京市民政局评为“4A”社会团体组织，两次被中国勘察设计协会评为“全国勘察设计行业优秀协会”。

复兴门立交

面向未来，再创时代新辉煌

当前经济运行环境稳中有变，受中美贸易争端、国家经济结构调整与发展转型等多重因素影响，行业持续增长与竞争加剧的挑战并存、市场需求驱动与企业内部变革驱动并存，工程勘察设计行业正处在一个动态、复杂、模糊、交融的大变局中。

北勘协将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，在北京市委、市政府的领导下，以更大的改革勇气、更强的创新精神、务实的工作作风，冲破观念障碍、突破利益藩篱、承担历史使命，为北京勘察设计行业改革创新发展，为实现两个一百年宏伟目标和中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

一是加强自身建设。随着行业协会与政府部门的脱钩，国家对社会团体的管理模式和功能定位发生了重大变化，换届后的协会首先面临的就是转型发展的压力。如何应对新形式、找准新定位、寻求新突破，对协会来说已经是生存和发展的关键问题，上传下达、萧规曹随式的旧模式已经难以适应国家和行业对协会的新要求。为此，北勘协将创新发展思路，在加强党建引领的同时，进一步加强自身的作风建设、组织建设、制度建设和能力建设，在强化以会员为中心的服务意识、提升服务水平的同时，强化市场意识、品牌意识，在提升协会在行业中的影响力、在会员单位中的凝聚力上下功夫，在提升协会规范行业、引领行业的能力上下功夫，发挥好协会的桥梁纽带作用、平台集成作用、资源共享作用。

二是与政府主管部门形成共治体系及有效联动，共同推动行业健康发展。随着政府“放管服”改革的深化，行业协会要积极承担行业管理效能，加快形成与政府之间的“政府-行业组织”的共治体系以及有效联动的工作机制，更好地发挥行业组织作用。北勘协一方面将刻不容缓地推动行业诚信体系建设，为行业事中事后监管担当好服务角色；另一方面引导企业自觉地建设诚信执业的企业文化，强化市场行为的自律，提倡诚信经营，推动社会风气的好转，改善市场的诚信氛围，与政府主管部门对接做好行业发展的信息采集以及信息共享工作，做好行业发展的服务工作。

三是加强行业发展战略规划研究，助力行业和企业的高质量发展。为正确把握新时期北京勘察设计行业发展总体趋势，北勘协将按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，贯彻《北京城市总体规划（2016-2035）》建设要求，围绕城市更新建设、疏解整治提升、美丽乡村建设、民生工程、责任规划师、建筑师负责制、全过程工程咨询等行业发展趋势和热点问题，充分利用协会的平台资源，开展政策体系研究、示范工程调研、优秀工程评选推广、建筑师分类管理体系建设、信用评价体系建设以及咨询培训服务交流等系列活动，为政府部门提供决策参考，为会员单位提供技术及政策法规的支持和帮助，全面提升从业人员的执业能力和水平，推动行业“走出去”，实现跨地区、跨行业的融合。

四是为会员单位搭建信息开放、资源共享的现代化综合服务平台。北勘协将充分调动行业领军企业的积极性，整合各方资源，提升服务水平和覆盖面，为会员单位提供增值服务，使其获得更多的红利，吸引更多的行业企业加入协会的大家庭。

五是加强协会对外宣传工作。北勘协将进一步推动会刊、网站、微信公众号、展览、论坛、讲座等多种宣传媒介的有机结合，高效利用多种信息传播渠道，提升协会信息和行业信息传播的时效性。同时，北勘协还将持续关注行业热点和行业企业发展中的痛点，发挥行业组织的作用，利用行业专家资源和行业企业的集体力量，提升协会的权威性和行业总体的社会影响力。

追求梦想离不开正确的方向，砥砺前行更离不开清晰的路径。回望北勘协32年的发展历程，成效斐然，这是北勘协人“行业梦”的初梦曙光。“行业梦”的建设离不开北勘协人的不懈努力，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，让我们在全国、在世界的海洋里眺望属于北勘协人自己的“梦之灯塔”，让我们闯出一条清晰的路径，让我们在行业健康发展的康庄大道上不忘初心、披荆斩棘、砥砺前行。