勤奋耕耘数十载 标准设计铸辉煌——工程建设标准设计服务行业发展历程与展望

■郁银泉

我国工程建设标准设计起源于1956年，正值新中国成立的第一个五年计划，国家百废待兴、百业待举。为了满足全国大规模经济建设的需要，1956年1月6日《人民日报》发表的题为《加快设计进度，提早供给图纸》的社论指出：“大量地采用标准设计和重复使用图纸，是加快设计速度的最有效最根本的措施。”1956年5月，国务院作出了《关于加强设计工作的决定》，强调要加速编制并广泛采用标准设计。1956年10月，原国家建设委员会颁布了我国第一个标准设计工作规范性文件——《标准设计的编制、审批、使用暂行办法》，并成立了原国家建委标准设计院（中国建筑标准设计研究院的前身），由此标志着我国工程建设标准设计事业正式诞生。

标准设计从无到有，从小到大；从适应计划经济时期建设，发展到适应市场经济时期建设；从学习照搬外国的经验，发展到走中国自己的工程建设标准设计道路。60多年来，标准设计几经曲折，克服困难、勇于开拓、全面创新，取得了辉煌的成就，为我国工程建设行业的快速发展作出了无可替代的重大贡献。

国家和行业对工程建设标准设计的支持

长期以来，国家一贯重视工程建设标准设计工作，领导组织凝聚全行业的技术力量，编制出大量国家、地方、行业的优秀标准设计，在工程建设领域广泛地推广应用；始终以行业科学发展为主题，以加快创新发展、改革发展为主线，标准设计是联合数百家一流的设计、施工、科研、高等院校集体创造的成果，是国内任何一家单位都无法独立完成的。标准设计的编制，集中了整个行业的技术优势和优秀人才，代表着国内最高的技术水平。

我国工程建设主管部门多次发布涉及标准设计工作的相关文件。1983年，原城乡建设环境保护部印发的《全国建筑标准设计管理办法》指出：建筑标准设计是建筑标准化的组成部分，是加速建筑业发展的重要前提。它对缩短设计的建设周期、提高设计和工程质量、节约建材和能耗，提高工程综合经济效益和劳动生产率，都有重要作用。1990年，原建设部印发的《关于工程建设标准设计编制与管理的若干规定》，对标准设计的编制管理工作进行了规范和明确。2004年，原建设部印发的《工程建设标准设计管理规定》指出：标准设计是工程建设标准化的重要组成部分，是工程建设的一项重要基础工作，是贯彻执行工程建设标准、规范规程，促进科技成果转化、推广的重要手段和工具。它对保证和提高工程质量、合理利用资源、推广先进技术都具有重要作用。

原中国勘察设计协会工程建设标准设计工作委员会成立于1990年10月，是中国勘察设计协会的分支机构之一，是工程建设标准设计的行业组织，在住房和城乡建设部和中国勘察设计协会领导下开展工作。工作委员会自成立之日至今，在中国勘察设计协会的领导下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，取得了稳定发展的良好业绩。

2015年以来，国务院、国标委、住建部陆续发布了一系列有关标准化改革的文件，工程建设标准化改革持续推进，大力发展团体标准成为标准化改革的重要内容。团体标准作为国家、行业标准的细化、补充和提升，对行业发展起到了巨大的促进及推动作用，发展前景广阔。2017年底，中国勘察设计协会审时度势，做出了“积极全面开展协会标准化工作”的决定，将原中国勘察设计协会工程建设标准设计工作委员会更名为“中国勘察设计协会标准化工作委员会”，并于2018年7月11日在北京召开了中国勘察设计协会标准化工作委员会第一届委员代表大会暨一届一次委员会会议。标准化工作委员会工作范围涵盖工程建设标准化各方面工作，即在编制、管理标准设计的基础上，增加了为协会团体标准发展提供支撑，深入、全面开展团体标准研发、编制与实施，国际合作与交流，标准化技术咨询与服务等业务。

工程建设标准设计的重要作用

半个多世纪以来，标准设计的广泛应用，对贯彻落实国家建设方针及产业技术政策、保证工程质量、提高效率、节约资源、降低成本、推动“四新”技术的应用、促进行业技术进步，发挥着不可替代的作用，其主要表现在以下几个方面：

第一，密切关注政府相关政策、全力配合国家建设重点，为工程建设提供技术支持，促进政策落地实施。标准设计始终密切关注政府有关方针政策，围绕国家建设的重点及时组织立项编制相关图集，将政策的要求体现在标准设计中，为我国工程建设提供强有力的技术支撑，获得了行业的广泛认可，有效推动了国家政策的贯彻落实。

第二，保证工程质量。工程建设要保证质量，首先要保证设计质量，工程设计是工程建设的灵魂。工程建设标准设计是由技术水平较高的单位编制，由经验丰富、责任心强的工程技术人员精心设计，它经过综合研究国内外新技术，考虑了设计、施工、材料等方面的因素编制而成，并经专家严格审查、政府部门批准后实施，既保证了工程安全与质量，也保证了国家标准的贯彻与实施。

第三，提高建设效率。在工程建设高速发展的半个世纪内，我国的设计人员在面临工作强度大和设计费用低的情况下，完成了一个又一个项目。标准设计不仅帮助设计人员节省了大量的时间，同时也在提高效率的情况下保证了设计的质量。国家建筑标准设计将可重复使用的详图编制成图集，施工和生产企业可以直接按图施工安装，简化了设计人员的重复劳动。标准设计为高速度、高质量地完成我国各类房屋建筑以及铁路、交通、电力、石油、化工和城市基础设施等各项建设，作出了巨大的贡献。一个最为典型的例子，就是《混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图》标准设计，这是我国结构设计领域的一次创新，成倍地提高了设计效率，可节省70%左右的图纸量，为积极响应国家“一带一路”倡议的号召，助力我国工程建设企业拓展海外业务。目前这套图集还编制出版了中英文双语版。

《混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图》

第四，推广新产品与促进技术进步。标准设计及时采用新技术、新产品、新材料和新工艺，组织有关的设计、科研、施工和生产单位，经过论证后适时编制成标准设计。近60年来，不断将科技成果吸收到标准设计中，直接提供给设计部门供在工程中应用，成为了推广先进技术的渠道和桥梁。

随着社会进步和科技发展，人们对建筑和其他类型的基础设施提出了越来越高的要求。居住的舒适性、出行的安全方便、人性化的功能设计等，越来越多地出现在标准设计中。这其中包括：建筑隔震技术以及装配式建筑结构、新型建材、新型高强钢筋、智能建筑技术、新型防雷安全技术、中水处理技术、墙体节能技术、薄钢板法兰风管制作与安装、机制玻镁复合板风管制作与安装等。

标准设计取得的主要成绩

在国家建设主管部门的领导下，在各部门、各地区的大力支持下，我国建立健全了国家、行业和地方标准设计的组织领导体制和工作机构；培养造就了一支高素质、高水平的标准设计研究、管理、编制队伍；组建了由科研、设计、生产、施工等各领域一流专家构成的、作为标准设计技术支撑的专家委员会；建立了完善的ISO9001标准设计质量管理体系；构建了一整套符合行业实际、规范有序的管理运行机制；开拓了标准设计资源信息化应用新模式，使标准设计在信息化平台上更好地服务于工程建设，促进传统产业的转型升级，为我国工程建设事业提供了全面的资源应用服务和更强有力的技术支撑。

我国共编制了国家、行业和地方标准设计1万多项；截至目前，现行工程建设标准设计共计3000余项，内容涉及建筑、铁路、交通、电力、石油、化工和城市基础设施等多个领域，应用于我国90%的工程建设项目，全力支撑国家发展战略。

《地下建筑防水构造》《防水套管》等标准设计，有效解决了漏水、渗水等工程质量顽疾；《〈建筑设计防火规范〉图示》等系列标准设计，全面提高了工程防火质量；《混凝土结构施工钢筋排布规则与构造详图》G901系列标准设计，实现了设计构造与施工建造的有机衔接，保证了工程设计与施工质量；2008年汶川地震后组织编制的《农村民宅抗震构造详图》《建筑物抗震构造详图》《房屋建筑抗震加固》等系列图集，为保障灾后重建及抗震加固的质量发挥了重要作用。

在国家基础设施建设中，铁路标准设计为推动我国铁路建设实现电气化、重载和铁路提速发挥了重要作用。从1997年开始的铁路数次提速，若没有大量标准设计在铁路建设中被广泛推广采用，是根本不可能实现的。

2001年，国家进行了史无前例的大规模储备粮库建设，采用了《2001年200亿斤国家储备粮库通用图》，在短短3年内，就建成了423个国家储备粮库，仓容达到260多亿斤，向党中央、国务院交了一份圆满的答卷。

面对我国用电需求和发电装机快速增长的10年，电力行业标准设计采用“企业主导、行业为辅”的方式，编制了《国家电网公司输变电工程典型设计》《南方电网500kV、220kV变电站标准设计》等，在不同地区城网、农网工程中得到广泛应用，整体提升了电网设计和建设水平及速度，取得良好的经济和社会效益。

公路标准设计主要用于编制公路建设的常规结构形式的桥梁结构的标准图，如板梁、T梁、拱桥和涵洞等，在全国公路建设中得到广泛应用，对促进公路事业的可持续发展，确保工程项目的建设质量起到了极为显著的作用。

2015年，由多家地铁设计、施工单位共同组织编制的《地铁工程机电设备系统重点施工工艺》图集，谱写了我国地铁工程建设标准化的新篇章，为我国开展大规模的城市轨道交通建设提供有力技术支撑。

2009年编制完成的《全国民用建筑工程设计技术措施》，涵盖了民用建筑工程设计的全部技术内容，在建设主管部门、设计、监理及施工单位得到广泛应用，行业影响很大、社会效益显著，曾荣获2014年华夏建设科学技术奖一等奖。

2015年，在住建部工程质量安全监管司的领导下，标准院组织了全国50多家住宅产业化领军企业，全力以赴地完成了第一批建筑产业现代化国家建筑标准设计的编制工作。针对目前量大面广、问题最为突出的装配式混凝土剪力墙住宅结构，该套图集形成了全国通用装配式混凝土剪力墙结构体系，填补了行业空白、解决了行业急需，为我国建筑产业化现代化发展提供了强有力的技术支撑。该套标准设计的编制，是集全行业力量办大事的又一典范，再次展现了标准设计推动行业技术进步的重要作用。

铁路标准设计

电力行业标准设计

民用建筑工程标准设计

标准设计全面贯彻节能、节地、节水、节材和环保（“四节一环保”）要求，有效支撑了绿色可持续发展理念的落地实施。在绿色建筑技术应用领域，国家建筑标准设计共推出《建筑墙体保温》《建筑节能门窗》《公共建筑节能构造》《电气设备节能设计》《太阳能集热系统设计与安装》《绿色建筑评价标准应用技术图示》等数十项标准设计，编制发行了《全国民用建筑工程设计技术措施—节能专篇》等，成为技术人员进行绿色、节能设计的重要指导。

近年来，标准设计不断强化市场导向和服务意识，积极整合行业资源、完善自身体系建设，不断提升服务行业的综合能力和水平。同时，标准设计加快信息化建设步伐，不断创新服务模式，先后推出国标电子书库信息化服务平台及手机版APP应用，并创建了微信公众号，更方便地服务行业和用户，大幅提高了标准设计的覆盖面和影响力，提高了信息化条件下服务全行业的能力和水平。

国家建筑标准设计图集

标准设计未来工作展望

第一，探索市场导向、运行高效、协调统一、相互支撑的新型标准设计体系，建立适应标准化改革和高质量发展的标准设计编制管理体制；吸纳更多的行业单位重视、参与标准设计编制工作，鼓励技术人员积极采用标准设计；促进标准设计与标准一体化发展，使技术有效落地实施，全面支撑工程建设行业高质量发展，助力行业转型升级。

第二，加快标准设计信息化建设，充分利用信息化手段建立功能齐全、使用便捷的全国标准设计技术资源服务平台，推进标准设计编制全过程信息公开和共享；推进跨部门、跨行业、跨区域标准设计信息交换和资源共享。通过平台有效协调国家建筑标准设计、团体建筑标准设计和各地方标准设计的协调工作，实现有序立项、互为补充的良性发展。推动标准设计与BIM、大数据、智能化等信息技术相结合，实现标准设计与新兴互联网和信息技术的一体化应用，提升全行业信息化水平。

第三，推进标准设计国际化，积极开展国际标准化工作研究，调研涉外工程需求，组织力量进行标准设计的翻译工作；有针对性地以国际标准作为编制依据进行相关标准设计的研编工作，完善标准设计翻译、审核、发布和宣传推广工作机制；鼓励重要标准设计制修订版的同步翻译，为涉外工程提供强有力的技术支持，为我国“一带一路”建设作出贡献。

第四，坚持以用户为中心的理念，优化标准设计服务，不断丰富服务内容，提升服务品质，让标准设计的广大用户得到更及时、更准确、更便捷、更全面的服务；积极探索通过标准设计为行业提供标准化服务的模式、创新服务形式，依托标准设计做好标准化技术咨询工作；通过多种形式、多种渠道积极开展标准设计培训工作，探索标准与标准设计的联合宣贯、增强宣贯效果；定期开展标准设计的市场调研、了解技术人员需求、倾听技术人员的反馈意见，不断提升标准设计的服务质量。