发展壮大集体经济的几点建议

贾永红

摘 要：第十九次全国代表大会报告指出，要实施乡村振兴战略，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。“三农”工作的重中之重是发展壮大集体经济，从县级层面为“三农”工作提出了相关的建议。

关键词：集体经济;发展;建議

文章编号：1004-7026（2019）14-0067-01         中国图书分类号：F321.32        文献标志码：A

我国的“三农”工作是国之根本，特别是在新时期，解决人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分发展之间的矛盾，以及全面建成小康社会的重点、难点，都在“三农”。因此，要建立健全集体资产管理制度，切实加强集体资产管理，全面掌握农村集体资产的存量、结构、分布和效益运用情况，防止集体资产流失。

1  完善和创新制度

以农村集体产权制度改革为基础，全面清产核资，包括经营性资产和资源性资产，建立健全集体资产台账，摸清集体家底，理顺产权关系，遵循民主决策的原则，重点做好集体资产的运营，逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制，使集体资产稳定增值。合理确定农村集体经济组织成员，科学划分成员股份，以集体资产和扶持资金为依托，大力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，创新集体经济发展机制，提高集体经济发展活力，保证农民拥有集体资产股份的占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承等权利[1]。

2  合理运用发展方式

农村发展集体经济，责任在县，规划在县。要结合当地实际情况，制定县级集体经济发展规划。在财政资金方面，县区政府和相关部门应根据上级有关部门确定的财政转移支付以外的财政专项资金以及涉农资金的使用方向，统筹设计集体经济扶持项目，提出项目实施要求。如果资金涉及多个部门，在按标准实施的前提下分部门、分批次为农村集体经济组织提供资金[2]。

村级要加强自身组织建设，建设具备号召力、凝聚力的党组织;新成立的村集体经济组织必须完善董事会、监事会机构，制定符合本村实际的章程。村级要充分整合自身资源，因地制宜，探索生产服务、电子商务、文化旅游、生态健康、物业管理等产业与集体经济融合发展的新型发展模式，积极建设贸易、餐饮、物流等适合当地发展的集体项目。例如尧都区尧庙镇东赵村依托区位优势建设神州装饰城，增加集体收入;屯里镇韩村充分发挥靠近铁路的优势，大力发展物流业;贾得乡北席村发展葡萄产业（巨峰葡萄）以及依据本地经济特点，发展社会化的服务产业，为农户提供产前、产中、产后的物资、技术、信息等系列化服务，既为农户找到增收途径，又增加了集体经济收入，充分实现了发展集体经济的初级目标。

3  明确发展集体经济的目标

适度提高农村基层干部的待遇，解决干部收入偏低问题，使他们能安心为民、甘心为民。严格管理村级集体经济，措施如下。①建议县（区）政府及时出台“三资”（资金、资产、资源）管理办法，切实加强对农村集体经济组织资金、资产、资源的有效管理。②进一步规范和完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序，集体经济发展规划、发展项目、工程建设、资产变更等重大事项和重大支出项目，必须通过民主决策。重大资产交易要进入资产交易中心，使交易阳光、透明、市场化。③加强村集体经济审计监督的经常化、制度化和规范化建设，强化事前、事中、事后监督。为发展集体经济提供制度保障，让集体经济在法律和制度的框架内运行。加强对新型职业农民的教育培训，大力弘扬社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面、个人层面宣传爱党、爱国、爱家、爱人的传统思想，宣扬忠、信、孝、悌、礼、义、廉、耻等优秀传统文化，实现发展集体经济的目标。

4  结束语

发展集体经济是为了加强党在农村的执政力，保障农村基层组织正常运转。为了更好地管理农村事务，乡镇应整合农村土地资源、劳动力资源、旅游文化资源，兴办新产业、发展新业态，积极推动农村资产股份化、土地股权化，盘活资产，形成资源叠加效应，更好地为广大村民提供服务。

参考文献：

[1]杨泽明.新时期农村集体经济发展探究[J].智库时代，2019（28）：43-44.

[2]贺雪峰.乡村振兴与农村集体经济[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2019，72（4）：185-192.