供给侧结构性改革下河南农业经济发展对策分析

宋承蕾

摘 要：河南省农业经济存在结构不合理、可持续发展困难、农产品竞争力弱等问题。立足河南省农业经济现状，深入剖析河南省农业经济发展的优劣势，提出了适应供给侧结构性改革的农业发展策略。

关键词：供给侧结构性改革;河南;农业

文章编号：1004-7026（2019）14-0052-02         中国图书分类号：F327         文献标志码：A

习近平指出，我国农业发展与改革的一个重要方向就是推进农业供给侧改革。2017年中央一号文件提出农业供给侧改革，倡导农业经济发展模式走多元化道路。我国是农业大国，农业兴旺是国家稳定发展和维护经济安全的重要保证。近年来，我国农业生产方面取得了优异的成绩，但也出现了供需不平衡、粮食安全和生产过程资源浪费等一系列问题[1]。

1  河南省农业经济发展优势

1.1  劳动力充足

截至2016年，河南省总人口达到10 788.14万人，常住人口9 532.42万人，农村常住人口4 909.20万人，占常住人口的51.5%。2016年，河南省新增转移农村劳动力90%以上在省内就业，新增农村劳动力转移就业62万人，农村劳动力转移就业人数总量达到2 876万人。河南省人口基数大，农业人口所占比重大，为农业生产提供了充足的劳动力。

1.2  自然资源丰富

河南大部分地区地处暖温带，属北亚热带向暖温带过渡的大陆性季风气候，气候温和、四季分明、日照充足、降水充沛。河南省总面积16.7万km2，占全国总面积的1.73%。其中，耕地面积812.59万hm2，居全国第3位。河南地跨长江、淮河、黄河和海河4大流域，境内流域面积达100 km2以上的河流有560条。丰富的水资源，为农作物生长奠定了良好的基础，为河南农业发展提供了有力保障。

1.3  粮食生产能力强

截至2016年底，河南省累计建成高标准粮田354.2万hm2;粮食总产量由2007年的524.5亿kg，增至2015年的606.7亿kg，提前5年完成了《全国新增千亿斤粮食规划》。2016年，河南粮食生产连续11年超“千亿斤”，粮食生产持续保持高位运行。其中，夏粮产量347.68亿kg，位居全国第2;秋粮产量246.98亿kg，小麦产量346.6亿kg，下降1.0%，位居全国第1;蔬菜及食用菌产量61.91亿kg，增长4.7%，位居全国第3。瓜果类农作物产量194.86亿kg，增长11.4%。河南省粮食生产总量在全国位列前茅，为我国粮食储备提供了重要来源。

1.4  种植结构多样化

河南省不断对粮食种植结构进行合理调整，满足市场多样化需求，以保证农业种植户收入稳定增长。河南省在保证粮食产量稳定增收的基础上，适度种植瓜果、菜类等作物，取得很好的收益。

2  河南省农业经济发展存在问题

2.1  小农经济为主

河南省农业生产中，小农经济占据主要地位，粮食生产的劳动成本较高，造成一定程度上的资源浪费。河南省粮食生产效率比较低，难以形成规模效应，导致农产品市场竞争力下降。河南省农业生产规模化和机械化程度较低，农业发展困难重重。

2.2  耕地面积不断减少

受到城镇化影响，农村人口向城市流动，长期居住在农村的人口数量大幅减少，造成农业生产劳动力不足，粮食产量随之减少[2]。在城市化过程中，占据耕地面积建造居民区、商业区等，使耕地面积不断减少，阻碍了农业经济发展。

2.3  缺少农业机械、生产技术和人才

农业发展的方向之一是规模化生产。规模化生产需要投入足够数量的农业机械设备，但河南省财政投入不足，限制了农业机械化水平。同时，科研投入不足，落后的生产技术和难以控制的自然因素，使粮食产量无法稳定增长，减少了粮农收入。此外，河南省缺乏成熟的人才梯队支撑，实现农业专业化生产难度较大，制约了河南省农业经济转型。

2.4  粮食作物品种单一

河南省粮食作物品种单一，农业种植户大多会选择生产费用低、经济效益高的农作物。农业种植户没有对市场进行考察，难以有效匹配市场需求，造成生产和销售脱节，使农产品出现滞销局面。统一选择一种农作物进行种植生产，会使此类粮食出现供大于求的局面，而其他种类农作物则会供应不足，造成农业经济发展不平衡。政府出台了一系列惠农政策，但政策不够完善，在实施过程中无法按时、按需执行，降低了农户生产积极性。

3  河南省农业经济发展对策

当前，供给侧结构性改革在全国范围内如火如荼地展开。河南省农业经济要想发展，必须紧跟国家总体发展方向，对自身存在问题采取切实有效的措施。将市场需求和改革策略相结合，针对性地应对发展中的难题，抓住农业发展机遇，促进农业转型升级，使河南省农业经济得到发展。

首先，要充分发挥人在农业生产中的主体作用，培养新一代职业农民，构建起新形式的农业生产经营体系。河南省要改变原有的小农经济模式，将土地承包制度发挥到实处，进行大规模农业生产。建设农业产业园区，集中成片种植同类农作物，节省时间成本，减少资源浪费。增强经营主体融资能力，为农业生产引入资金，加大科技投入，促进粮食产量稳定增长。对农业生产人员进行专业能力培训并定期抽查，保证农业生产专业性。构建人才梯队，培育新一代以农业生产为职业的农民。

其次，在农业生产经营方面加大投入，构建新的农技推广模式。在农业生产中提高科技水平，提高农业生产效率，在保证产量稳定的前提下，进一步节约资源，使农业生产所需成本得到有效降低，增加农民收入。引进农业生产技术时，政府要提供财政补贴和政策引导，借助自身优势，吸引企业投资，引导企业资本参与农业生产。深入基层推广农业生产技术，通过宣传教育和讲座培训等方式，有效提升农民对于农技的认知。

再次，政府应当出台切实有效的惠民政策，给予一定的财政补贴，保证农业供给质量和有效性。政府部门应紧跟市场发展趋势，公开市场需求信息，合理科学地对农产品种植结构进行宏观调控。帮助农民引入新品种，增加粮食总产量，提高农产品供应质量。政府应积极听取农民意见，结合实际需求，制定相应政策，以扶持农业发展。政府可以给农民一定的补贴，组织人才队伍提供技术支持。成立相关机构，加大监督力度，定期对惠民政策实施效果进行调查，确保政策得到切实有效的实施。

4  结束语

河南省农业经济必须借助供给侧结构性改革的大势，通过合理有效的改革措施，优化农业生产结构，实现与市场的有机结合，增加农民收入。实施农业改革，需要多方面考虑和协调。制定改革方案时要遵循科学性的原则，明确发展方向。结合实际现状，出台具体的改革措施，以保证河南农业经济健康、持续发展。

参考文献：

[1]崔文靜，王莉姆，贾姆.对我国农业经济转型升级的探讨[J].农村经济与科技，2016（22）：137-138.

[2]陈广泉.农业转型升级是发展现代农业的必然选择——以甘南州卓尼县为例[J].农业科技通讯，2014（10）：21-24.