珠江水运发展正当时
2019-11-05王建华
珠江黄金水道建设取得显著成效
自2015年珠江水运发展高层协调机制建立以来，在国家有关部委的大力支持下，在交通运输部和四省（区）党委政府的坚强领导下，珠江航务管理局和四省（区）发展改革委、各级交通运输管理部门狠抓落实，推动珠江黄金水道建设取得重大进展。
一是珠江水运发展的顶层设计基本完成。部省先后制定并发布了《关于推进珠江水运科学发展的若干意见》《珠江水运发展规划纲要》《珠江水运科学发展行动计划》《推进珠江水运绿色发展行动方案》等顶层设计文件，为珠江水运科学发展指明了方向。
二是水运基础设施条件明显改善。完成了一批航道扩能升级工程，累计新增三级及以上高等级航道900公里。建成一批港口码头工程，累计新增年综合通过能力1亿吨。最近四年，珠江水系完成水路基本建设投资310亿元，超过了前10年投资的总和。
三是水运经济發展实现量的飞跃。2018年珠江水系完成货运量9.5亿吨，今年将突破10亿吨，仅次于长江稳居世界第二。世界最大的单级船闸—长洲水利枢纽四线船闸，2018年完成货物通过量1.32亿吨，今年将突破1.5亿吨，超过长江三峡船闸。内河港口吞吐量继续保持中高速增长，2018年，完成港口货物吞吐量7.5亿吨，集装箱吞吐量1315万标准箱。2018年珠江水系江海联运量达4.1亿吨，年均增长7.6%。
四是水运绿色发展走在全国前列。全国第一艘2000吨级纯电动内河船在珠江投入营运，广东今年实现内河码头船舶岸电设施全覆盖。广西建设LNG动力船舶66艘，建设数量占全国总量的1/5，位居全国前列。贵州率先探索“航道+旅游”发展模式，云南大力推动库区客渡运绿色发展，严格控制船舶污染物排放。截止2018年底，四省（区）共对2755艘船舶进行生活污水设备改造，拆解老旧船舶1097艘。
五是水运安全生产形势持续保持稳定。2018年，珠江水系内河共发生一般等级以上交通事故7宗、死亡9人、沉船3艘、直接经济损失987万元，四项指标大幅下降，水上安全形势保持稳定。
综上所述，高层协调机制建立的5年，是新中国成立以来，珠江水运投入最大、发展最快、成效最好的5年。珠江水运取得的成就，得益于交通运输部和四省区党委政府的正确领导，得益于珠江流域各省长、主席的高度重视，得益于珠江水运发展高层协调机制的有效推动。珠江水运的明天一定会更好。
高层协调会议确定的重点工作得到落实
龙滩、百色通航设施建设推进工作取得新进展。贵州省和大唐集团公司委托第三方完成了龙滩水电站通航设施建设工程可行性研究报告的编制工作，工可报告通过了中国国际工程咨询公司组织的评估。
云南省已委托相关单位完成了百色水利枢纽通航设施建设工程可行性研究报告的初稿；云南省提出了共同组建项目建设法人的方案，目前正在征求相关部门和单位的意见。
《珠江水运科学发展行动计划》确定的62项任务已全部实施，总体工作进度为75%。
《推进珠江水运绿色发展行动方案》明确的32项工作任务全面启动，总体工作进度为62%。
推动珠江水运改革发展的工作思考
一是推动龙滩水电站和百色水利枢纽通航设施尽快开工建设。
我们建议：将这项工作列入部省重点督办事项，制定工作时间表，明确责任。其次是加强协调和落实。敦促相关企业尽快按程序开展龙滩水电站通航设施建设的报批工作.
二是省部级层面统筹解决珠江水运“上游不通、中游不畅、下游不优”等问题，关键要在统筹规划的基础上，进一步加大水运基本建设投资。2015年以来，珠江水系在水运基本建设方面的投资虽然创下了历史新高，但仍赶不上江苏省458亿元和浙江省340亿元投资。从2018年的情况看，珠江水系完成的基本建设投资仅占公路水路建设总投资的1%，低于全国2.7%的平均水平。因此，下一步要充分发挥中央与地方的积极性，积极参与《全国内河航道与港口布局规划》的修订工作，提前谋划“十四五”规划，谋划一批重大水运基础设施建设项目，促进珠江水运实现大发展、大跨越。
三是完善航道管理体制。我们将坚决贯彻党中央国务院的决策部署，积极推进西江航运干线航道中央和地方财政事权和支出责任划分改革工作，逐步解决航道管理不协调、航道建设不同步、运营和维护标准不统一的问题。
当前珠江黄金水道建设已进入重要机遇期，我们将不忘初心、牢记使命，全面贯彻党中央的决策部署，按照本次会议和各位领导的指示要求，奋力推动珠江水运高质量发展，全力服务粤港澳大湾区等国家重大战略实施，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！
（本文作者系交通运输部珠江航务管理局党组书记、局长王建华）
