浅析EFQM卓越质量模型在高校教学质量保证体系中的应用

尚云峰 Georges Ubbelohde

摘 要：对EFQM卓越质量模型在高校教学质量保证体系中的应用进行分析研究，分别以模型中涉及的8大卓越核心理念、9大关键要素以及RADAR逻辑为切入点，尝试探索高校教学质量保障体系的新视角和新思路。

关键词：EFQM卓越质量模型;教学质量;保证体系

中图分类号：G642

文献标志码：A

文章编号：1001-7836（2019）09-0042-03

随着我国高等教育步入后大众化时代，高校教学质量的保证已成为全社会关注的焦点。教学质量提升不仅是高校的生命线，更是高校发展的核心驱动力。为此，近年来各校纷纷结合自身实际和发展目标，借鉴国内外先进质量管理理念和经验，完善自我评估制度，健全内部质量保障体系。欧洲质量奖是与日本戴明奖、美国波多里奇奖齐名的世界三大质量奖之一，EFQM卓越质量模型（EFQM Excellence Model）是其进行质量管理评价的开放性工具[1]。EFQM卓越质量模型历经近30年全世界范围的实践，其使用领域早已从企业组织，拓展到各大业务领域，包括教育。本文旨在以EFQM卓越质量模型为分析框架，为高校教学质量保障体系和校園质量文化建设提供新视角、新思路。

一、EFQM卓越质量模型

EFQM是欧洲质量基金会的简称，该机构组织和实施欧洲质量奖的评审。EFQM卓越质量模型是该基金会于1991年提出的质量管理模型，目的是推动欧洲组织质量提升。该模型经过近30年的不断实践和先后四次修订，已成为世界最具影响力的质量管理模型之一。模型主要是由卓越核心理念（Fundamental Concept of Excellence）和模型关键要素（The Criteria）和RADAR逻辑（The RADAR Logic）组成。EFQM卓越质量模型的八个卓越核心理念是在全面质量管理（TQM）理论的基础上提炼而成的，每一个理念既相对独立，又相辅相成，不仅渗透在EFQM卓越质量模型的每一个关键要素中，还可以用来指导各应用环节间的协调与融合。这八个卓越核心理念分别是：为客户实现价值创造、可持续发展、组织发展和适应能力、创造与创新、运用愿景、激励和诚信进行领导（通过价值观引导员工）、敏锐的管理（迅速应对内外部环境变化）、人尽所能（发挥每个人的特长，实现组织和个人目标）、可持续的卓越（保持优秀的结果，满足利益相关者的需求）。

EFQM卓越质量模型由9大关键要素组成，其中5个手段（驱动）要素，包括领导，人力资源，战略规划，合作伙伴与资源，过程、产品与服务;4个结果要素，包括员工结果、顾客结果、社会结果和关键结果。不难理解，一个组织要保持持续的卓越表现，必定离不开组织顶层强有力的领导，清晰的战略方针和计划目标，具有开发潜力的人力资源，以及可以被整合、再优化的外部资源。同时，组织的持续进步和保持卓越质量，也将在员工、顾客、社会和组织关键绩效方面得以体现。

RADAR逻辑则是通过强调结果导向（目标），计划、实施、评价和改进以及所形成的闭环，为组织质量提升提供了一个相对固定的思维路径和动态评价框架。

二、EFQM卓越质量模型在教学质量保障中的应用探索

（一）8个核心理念在人才培养和学校质量文化建设中的应用

1.为客户实现价值创造

与企业组织有所不同的是，高校在人才培养的过程中，“客户”（Customer）的定义绝不仅仅局限为学生，而应被更广泛地理解为利益相关者群体，包括学生家长、用人单位、地方政府、办学投资方等。人才培养及其质量保证体系也应该满足各方利益主体的现实需要，实现其投入的增值回报。因此，人才培养目标定位既要符合学生成长需要，也要适应用人行业企业的人才需求，还要顺应地方经济发展诉求，并与学校人才培养的总体定位一致。尽管不同院校在满足诸多利益相关者不同需求的过程、程度以及先后不尽相同，笔者认为高校仍应顺应趋势，定期修订人才培养方案，优化或开发新的课程，并且通过翻转课堂、协作学习、探究式学习、线上线下混合式教学等诸多手段完成教学范式中以“教为中心”到以“学生、学习、学问、学用为中心”的转移[2]，以更好地满足学生在学习方面的需求提升。

2.可持续发展

高校在办学过程中想要实现可持续发展，人才培养必须立足区域经济社会发展的需要，结合学科专业特色和优势，加强专业布局顶层设计、因地制宜，分类施策，培育特色优势专业集群、打造学科专业建设新高地，提升服务区域经济社会发展能力。在输出高质量人才的同时，还应与地方政府建立沟通机制，达成广泛合作，在区域内政治、经济发展，环境保护等方面持续做出贡献，从而得到更多的地方支持和保障。

3.组织发展和适应能力

是指办学主体如何通过内外部环境分析，根据自身和社会发展的需要，进行自我调整的能力。例如，专业结构的动态调整，各专业招生规模的增减，人才培养方案的修订，旧课程的淘汰和新课程的研发，教师的教科研和社会服务重心调整等等，都是组织协调能力的体现，也是社会适应能力的表现。

4.创造与创新

充分利用利益相关者的创造创新能力，实现质量的持续提升。高校也应与其利益相关者进行联合，建立协同机制并利用他们的创新能力和智力支持，构建全方位、全过程深度融合的协同育人机制。可以与社会用人部门、科研机构建立协同育人中心、专业指导委员会，联合制定人才培养标准，完善人才培养方案。

5.运用愿景、激励和诚信进行领导

校领导明确本校的办学愿景、发展目标，并带领广大教职员工参与学校建设。学校各级领导也应按照学校的方向，确定本部门的方向与定位，在确保与学校整体目标一致的情况下，不断推动和激励部门内部职工提高质量管理水平。

6.敏锐的管理

指的是好的质量保障体系一定是建立在良好的流程管理机制，以及可以根据环境变化迅速做出调整的流程改造机制之上的。学校设定相应工作流程时，在强调规范性和开放性的同时，也应注重价值方向和过程效率等问题。如何敏锐地挖掘社会和市场需求，并灵活迅速地做出应对和调整是质量提升的核心问题之一。例如，现在许多高校根据社会需求变化，重塑“互联网+高等教育”的教育教学新形态，努力推进互联网、大数据、人工智能、虚拟现实等现代技术在教学和管理中的应用。通过打造智慧课堂、慕课、智慧教室等手段，探索实施网络化、数字化、智能化的教育，以现代信息技术推动高等教育质量提升的“变轨超车”。

7.人尽所能

良好的激励机制能让教职工各尽所能，实现组织和个人的协同发展。尽管学校不同岗位的教职员工职责任务不同，但在学校质量文化的熏陶下，每个人都应该形成正确的教育质量观，并能在思想上、行动上自觉与学校目标定位保持一致。良好的激励机制，如教学名师、教坛新秀等形式，可以把教师个人发展与学校质量提升的关键要素有效结合。

8.可持续的卓越

强调通过自我评估与改进机制，确保高校质量提升与利益相关者的中长期目标保持一致。不仅要关注当下诉求，更应平衡其长期需要，才能促进利益相关者的持续参与。教育部也大力提倡高校应完善自我评估制度，健全内部质量保障体系。

（二）模型九大要素在质量保证体系中的应用

1.手段（驱动）要素

一是领导要素，由愿景与任务目标设立、组织结构设计、环境关系设计、质量文化建设、变更管理等5个子指标构成。学校、二级学院和各专业的领导应塑造与总体目标和愿景一致的建设子目标，并在工作态度和职业操守上以身作则，鼓舞、带领、推动质量提升。二是戰略规划要素，大到学校制定的中长期发展规划，小到各专业人才培养方案、实验室建设方案、课程建设方案等，都应顺应社会发展需要，并在战略层面达到高度统一。该要素由顺应外部环境需求、结合自身发展需要和能力、政策制定与改进、政策执行和内部沟通等4个子指标构成。三是教职工要素。无论是专业教师还是行政人员、辅导员，都是高校质量提升工程推动的中坚力量。学校应通过各项机制建设实现教职工个人发展与学校发展的有效融合。该要素由整体战略目标的一致性、教职工业务能力发展、教职工参与度、组织内部有效沟通、激励机制等5个子指标构成。四是产教融合与资源共享要素。高校应保持开放办学，鼓励政府、企业、行业以及其他组织能够参与办学，并达成资源共享。该要素的实现可以在可持续的互惠互利关系、财政保障、硬件设施设备的投入与共享、现代信息技术应用、知识管理与信息共享等5子指标中得以体现。学校可以通过构建行业企业、地方政府、学校三位一体协同育人模式，多措并举，整合资源，努力实现“育人链”“产业链”双链联动，解决在产教融合过程中长期被诟病的合作不稳定，融合渠道不贯通，合作模式单一，合作内容不深入，师资队伍建设滞后等问题。此外，笔者认为，地方政府也应积极鼓励校企双方深度融合，推行相关激励措施，如加大对积极推行产教融合企业、高校的财政支持力度，出台税费优惠政策，规定企业参与人才培养的义务，建立校企合作的约束机制。五是课堂教学与过程育人要素。如图2所见，上述的四个驱动要素最终都需要以第五要素为载体通向结果要素。因此，课堂教学无疑是实现教育教学质量提升的重中之重。《中共教育部党组关于加强高校课堂教学建设 提高教学质量的指导意见》中也要求认真查找课堂建设和管理中存在的突出问题和薄弱环节，加强课堂教学管理，加强学习过程管理，全面梳理教学内容，淘汰“水课”、打造“金课”，切实提高课程教学质量。

2.结果要素

一是学生、家长和用人单位满意度。人才培养和人才输送是高校的主要职能，学生和其他利益相关者的满意度是主要结果性要素之一。人才培养需重点考量并满足学生、家长以及用人单位的多方需求。二是教职工满意度。教职工作为质量提升的主要推动者，也应当是质量提升的受益者，因此教师满意度也是主要结果评价的参考指标之一。三是社会满意度。目前，越来越多的高校开始重视社会对于自身办学及教学质量的认可度和满意度，特别是开始关注由第三方平台提供的独立客观评价。四是关键结果和绩效，主要指如课程建设项目、专业建设项目、教学成果奖等可以体现教科研、育人水平的专业评价性结果指标。

（三）RADAR逻辑的应用

RADAR逻辑是EFQM质量管理模型的核心内容之一，它在ISO9001标准的基础上再研发的一种思维路径和运行模式，与PDCA循环比较类似，既强调目标管理，又强调过程管理。以结果为导向，意味着结果既是起点，也是阶段性终点[3]。因此，在这样的循环中，结果是否真实、准确严重影响对于教学质量目标是否达成的判断，也决定了下阶段工作如何调整计划，如何实施并持续改进，还决定了下一轮的质量评价结果。在学校层面，可以围绕学科建设、专业建设、产教融合等，形成RADAR逻辑大循环[4];而在具体课程建设、科研项目、校企合作等方面，以教师、学生等为主体形成RADAR逻辑小循环。在教学质量保证体系中，大小循环相对独立，自成闭环，又目标一致，相辅相成。

三、结束语

综上所述，EFQM卓越质量模型的应用，有利于高校质量评价工作的开展和校园质量文化的传播，有利于保障各利益相关者的需求，有利于激发教职员工的参与度、内在驱动力和积极性，有利于建设教学质量不断提升的长效的保证机制。然而，EFQM卓越质量模型本身是从企业质量管理模式中提炼而来的，在高等教育领域中的应用也才刚刚崭露头角，模型的直接移植或应用仍存在一定的局限性，相关的理论研究与发展仍有较大空间。EFQM卓越质量模型只是提供了一个整体框架和思维路径，高校在各要素的应用实践方面，应结合自身发展特色和需要，更细化设计循环改进方案，从而达到教学质量可持续提升的根本目的。

参考文献：

[1]贺佐成.EFQM模型视域下高职课程质量保证体系构建探索[J].广东技术师范学院学报，2017，38（5）：96-99.

[2]叶兴国.外语教师面临的新形势新问题[J].外语教学与研究，2017，49（2）：292-295.

[3]王亚盛.德国职教EFQM质量体系及其在职业院校质量诊断改进中的借鉴与应用[J].中国职业技术教育，2017（20）：87-90.

[4]贺佐成，刘佳环，叶雯，黎荷芳.基于EFQM卓越质量模型的高职专业质量保证体系构建路径--从欧洲质量保证到专业质量保证[J].职业技术教育，2017，38（35）：71-76.