开展“双助双行动” 共建富饶美丽幸福新湖南

中共政协湖南省委员会党组

建设富饶美丽幸福新湖南，是全面建成小康社会的湖南实践、湖南愿景。发挥专门协商机构优势作用，为新湖南建设广泛凝心聚力、献计出力，全省各级政协组织责无旁贷、使命光荣。2016年以来，湖南省政协在全省三级政协组织和政协委员中开展“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”和“助推新发展，建设新湖南”主题活动，配套开展以“帮助一名贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入充实家业、帮助贫困家庭一名成员解决就业”为主要内容的“三个一”扶贫行动和以“进企业、进园区、进乡村，助推企业发展、助推园区提升、助推乡村振兴”为主要内容的“三进三助”聚力行动。三年多来，全省各级政协组织以“双助双行动”为载体，围绕新湖南建设，精准建言资政，广泛凝聚共识，主动参与服务，彰显了人民政协的担当作为。

以开展“双助双行动”为总抓手，汇聚政协组织共建新湖南的合力

脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程，是新湖南建设的底线任务;推动经济高质量发展，是新湖南建设的必由之路。湖南省政协以助力脱贫攻坚和助推新发展为主题，开展“双助双行动”，省市县三级政协联动，调研协商监督、参与服务合作一体推进，旨在倾政协之力、展政协之长、尽政协之责，为新湖南建设最广泛地凝聚智慧和力量。

以“双助双行动”为主抓手，统筹推进政协工作。我们将五年政协工作作为一个整体来谋划，分别出台实施意见和五年行动计划，采取“主题+专题”的方式，按计划、分步骤，一个专题一个专题地做，一个重点一个重点地推，确保政协工作始终聚焦中心不散光、锚定大局不偏离。这几年，围绕“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”，我们分别聚焦精准扶贫精准脱贫政策的落实与完善、教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫等重点履职，明年还计划围绕社会保障兜底扶贫开展履职，基本涵盖了习近平总书记精准扶贫“五个一批”的要求。围绕“助推新发展，建设新湖南”，我们开展了供给侧结构性改革、建设开放强省、实施动力变革促进湖南高质量发展、优化非公经济发展法治環境、洞庭湖生态环境保护和治理、湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展、长株潭城市群引领创新型省份建设、农村人居环境整治等重点履职。三年多来，全省三级政协组织围绕“双助”，共开展重点调研协商监督活动3315场次，形成重点调研报告、建议案、大会发言、重点提案等履职成果8636件，为全省推进脱贫攻坚和高质量发展提供了有力的智力支持。

加强政协系统联动，形成“双助双行动”合力。根据“双助双行动”年度重点课题的特点，不同的课题与不同区域的市县政协联动履职。2018年，关于促进湖南高质量发展，与长株潭、衡阳、郴州、永州等地政协联动;关于产业扶贫，与武陵山片区、罗霄山片区市州政协联动;关于洞庭湖保护与治理，与岳阳、常德、益阳政协联动。市县政协结合当地实际，积极探索“双助双行动”的“子品牌”。衡阳市政协连续三年举办衡州经济发展论坛，筹建衡阳市经济社会创新发展智库;岳阳市政协组织开展“聚力四大会战，强化履职担当”活动，助推岳阳新增长极建设;张家界市政协连续多年围绕全域旅游议政建言，助推张家界打造国际知名旅游目的地;郴州市政协连续五年开展“汇智聚力，建功郴州”主题活动，助推湘南更好对接粤港澳大湾区。

聚焦新湖南建设中的重点难点问题建真言、谋良策、出实招

积极助力打赢脱贫攻坚战。这几年，我们紧紧扣住脱贫攻坚这个重点，每年根据脱贫攻坚重点任务确定政协年度履职重点，主席会议成员分别带队深入武陵山、罗霄山等集中连片贫困地区，采取“四不两直”方式，进村入户走访调研，召开专题议政性常委会议，广泛集中各方智慧，形成常委会建议案报送省委、省政府;融调研、协商、监督于一体，边调研边协商边监督，边推动问题解决，调研中发现的个性问题就在当地协商推动解决，共性问题拿到议政性常委会议上协商，重要问题线索通过主席会议成员集中视察、开展专项监督等方式推动解决，还通过“政协委员走进省纪委”活动，民主监督与党内监督相结合，推动扶贫领域问题专项整治;借助政协云和其他网络新媒体组成的“1+X”传播矩阵，开展邵阳油茶、百里脐橙连崀山等大型网络直播活动，宣传展示湖南脱贫攻坚新成就，助推贫困地区农产品打造品牌;倡议发起并组织召开湘鄂渝黔四省市政协座谈会，促成旅游部门签署合作框架协议，助推武陵山片区旅游产业扶贫合作。

积极助力湖南经济高质量发展。2017年，湖南省政协开展供给侧结构性改革重点履职，为湖南更好实施“三去一降一补”建言献策。2018年，围绕实施动力变革促进湖南高质量发展深入调研，发布《湖南高质量发展民意调查报告》，举办湖南发展海外顾问团“国际经贸情势与应对”圆桌对话会，组织“新动力、新动能与湖南高质量发展”高峰论坛，邀请海内外知名专家学者议政建言，召开专题议政性常委会议，为湖南高质量发展提振信心、贡献智慧。今年，我们把重点放在“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”上，深度调研协商，谋两地融合发展之策;广泛凝聚共识，造两地融合发展之势;搭建合作平台，聚两地融合发展之力。7月底在邵阳举办的高峰论坛系列活动，全国政协副主席梁振英及634名国内外嘉宾应邀出席，论坛期间湖南与粤港澳企业签署了60个省级项目，投资总额超过325亿元。

积极助力洞庭湖生态环境保护治理。2018年，省政协组织300多名省市县政协委员分成62个踏察小组，深入洞庭湖区110多个点，用双脚去丈量大地，用双眼去发现问题，形成调研微报告60多份;精心组织专题协商会，全程网络直播，参与公众300多万人次，广泛宣传展示洞庭湖治理的显著成效，凝聚“保护好一湖碧水”的社会共识;组织主席会议成员赴洞庭湖集中视察，推动专题协商意见转化落实;与湖北省政协共同举办两次洞庭湖生态经济区政协主席联席会议，建立合作交流机制，携手助推区域联动治理;围绕洞庭湖综合治理，住湘全国政协委员以集体或个人名义提交的提案从未间断，全国政协多次把洞庭湖治理列为重点调研督办课题;今年，我们再就“四水源头地区环境保护”开展专题调研，组织“探寻湘江源——湖南青年学子生态环保公益行”等大型直播活动，为湖南打赢污染防治、生态治理攻坚战凝聚各方共识。

积极助推民营经济政策落实。这几年，省政协先后围绕优化非公经济发展法治环境、推进民营经济发展政策落实与完善等课题开展协商议政，就如何落实支持政策、优化政务服务、推进司法公正等提出建议。既注重从面上反映问题、提出对策，又注重点上问题的解决，通过“政协委员走进纪委监委”活动，民主监督与党内监督、舆论监督联动，助推个案问题的解决，增强民营企业获得感。今年5月，省政协组织经济界、工商联界、九三学社界委员召开“减税降费政策学习交流会”，邀请省税务局专业人士进行政策解读，与委员和企业家现场互动交流，共同推动落实国家减税降费政策。8月，我们配合全国政协来湖南宣讲习近平总书记关于民营经济发展系列重要讲话精神，政协云“1+X”传播矩阵全程直播，两个多小时吸引社会公众531.5万人次参与，进一步凝聚了全社会关心支持民营经济发展的思想共识。

引导政协委员建设新湖南、建功新时代

政协委员是新湖南建设的重要力量。我们通过召开政情通报会、开展委员培训、政协云学习教育等方式，增强委员的政治意识、大局意识、责任意识，将委员发动起来、组织起来，做新湖南建设的积极参与者、自觉实践者、有力推动者。

引导委员积极投身扶贫帮困事业。“三个一”扶贫行动开展以来，全省4万多新老委员，用心用情结对帮扶61754户贫困家庭，开展帮扶活动160451人次，帮扶贫困学生52362人，解决贫困群众就业117079人，捐款捐物超过10亿元。行动中涌现出来的先进典型和感人事迹不胜枚举，益阳市政协委员、赫山区驻安化县清塘铺镇石溪村帮扶工作队队长陈艳辉，一心扑在扶贫一线，积劳成疾，牺牲在扶贫工作岗位上;香港委员梁伟明成立“阅读·梦飞翔”慈善基金，10多年来投入资金2800万元，培养了20多万爱阅读、爱学习的农村学生;澳门委员叶惊涛捐助千万元设立教育扶贫基金，资助乡村教师和贫困学生;“优秀中国特色社会主义事业建设者”罗可大委员，带领公司先后投入扶贫开发资金1亿多元，带动武陵山片区2万多农户年均增收2800元以上;李涛委员几年来向社会所捐款物逾7000万元，带动山东商会为湖南教育事业捐款捐物1.5亿多元，等等。在2018年全省“百名最美扶贫人物”评选中，就有31名省市县政协委员获此殊荣。

引导委员积极投身发展主战场。我们既组织委员在本职岗位和所在行业建功立业、投资兴业，又充分发挥委员联系广泛、资源丰富的优势，带动和引导海内外三湘儿女和各界人士关心关注新湖南建设。近三年，全省三级政协共开展“三进三助”聚力行动集体对接活动2789场次，参加委员89145人次，走访对接园区、企业、项目27388个，帮助开展引资、引技、引才、引项目。省政协港澳委员开展为期五年的“三进三助”聚力行动郴州行活动，2018年5月，31名港澳委员齐聚郴州，进企业、进园区、进乡村，为园区规划、城市建设，为企业转型升级、融资上市、进入港澳和国际市场等建言献策，并有10多位港澳委员在郴州投资合作;益阳市政协先后组织367名界别委员深入园区走访调研，帮助园区引进项目30多个，合同引资13亿多元;怀化市政协将委员中的专家学者按界别和专业领域分类，组建了宏观经济、生态环境、农业林业、文化旅游、企业发展等多个委员专家组，深入到全市工业园区、贫困村为企业和贫困群众排忧解难。

引导委员积极走好网上群众路线。全省三级政协共建共用政协云，通过委员网上值班、微建议、热点关注、网络直播等方式，推动委员全天候在线履职成为常态，政协工作网上网下融合推进成为常态，公众随时连线有序参与政协协商成为常态，搭建了党委政府、政协组织、政协委员与人民群众交流互动的新平台，共同做好收集民意、汇集民智、服务民生、凝聚民心的工作，不断增强人民群众对富饶美丽幸福新湖南的获得感。今年7月，省政协依托政协云走好网上群众路线的生动实践，成为全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的典型案例。

开展“双助双行动”，服务省委工作大局，是全省政协组织履行“把中央、省委的重大決策部署和对政协工作的各项要求落实下去，把加快建设富饶美丽幸福新湖南的智慧和力量凝聚起来”政治责任的生动实践。下一步，我们将不断总结提升“双助双行动”，在坚持中深化、在深化中完善，为湖南全面建成小康社会作出新的更大的贡献。