习莫会：龙象共舞，两国开启合作新时代

金奈会晤体现出中印双方致力于为两国关系“强长板、补短板、塑中板”。中国驻印度大使孙卫东写道：“龙象跳了一支探戈。”而包括莫迪在内的众多印度官员认为，两国开启合作新时代。印媒甚至称这次会晤为“不朽的峰会”。

关键时刻，一次非同寻常的秋季外交开始了。作为国庆之后的第一次出访，10月12日，习近平与莫迪在印度金奈举行了第二次非正式会晤。两国领导人一同走访了数处古文化遗产、建筑，还聊了聊各自国内发展、畅谈了治国理政、交流合作经验。而上一次的会晤是在2018年4月的武汉东湖。

关键一步

十八大以来，习近平高度重视对南亚的外交，而印度是中国南亚外交长期以来的“关键一步”。作为南亚最大的国家，印度GDP占据了南亚经济总量的79%，地理上亦处于南亚中心。自上世纪冷战结束后，中印两国同时崛起为全球性大国。邓小平曾说，作为世界上体量最大的两个发展中国家，“只有中印两国都发展起来了，才会有真正的‘亚洲世纪”。印度首任总理尼赫鲁提出“亚洲复兴”，也明确称“只有中印共同崛起，才是真正亚洲世纪的到来”。

正基于此，习近平早在2014年访问印度时就提及，中国欲同印度一道为本地区发展贡献更大力量。只是，构建“龙象共舞”并非易事。

在2017年洞朗对峙后，中印两国领导人意识到举行领导人非正式会晤的必要性和重要性。所谓“非正式会晤”，就是不设具体议题，不签署协议，不发表联合文件，主要是领导人就涉及双边和国际层面的全局性、长期性、战略性问题深入交换意见。

基于武汉会晤形成的“武汉精神”（如密切战略沟通、深入开展务实合作、以更加成熟方式处理分歧问题等），也在相当长时间内指导着中印关系的发展。此后，两国在彼此敏感的核心问题上，开始互相考虑对方关切。比如印度在参与美国“印太战略”中，特意强调了印度外交的战略自主，并不限于美日印澳四国的安全对话;又如“中印+”合作机制落地后，在阿富汗外交官培训等项目上的大显身手。

在中印边界问题上，边界问题特别代表会议提出通过恢复两军高层交往，敦促双方边境武装力量采取措施、稳定边境形势。再加上两国高级别人文交流机制的设立，区域经济一体化和互联互通建设的发展——武汉会晤给中印关系带来了“正能量”。

“强长板、补短板、塑中板”

这次的会晤地点位于印度南部的城市金奈，它是印度的第三大商业和工业中心，有“南亚底特律”的称号。周恩来曾到访过此地。

据悉，新中国成立后，共有4位总理在任内访问过印度：周恩来、李鹏、朱镕基和温家宝。其中，周恩来对印度的访问次数最多，共4次，最长的一次在印度停留了12天。1956年11月，周恩来在贺龙的陪同下，率领中国政府代表团访问印度，受到印度百余万群众的欢迎，“印中人民是兄弟”的口号响彻印度大地。

中国现代国际关系研究院南亚问题专家胡仕胜指出，金奈会晤体现出中印双方致力于为两国关系“强长板、补短板、塑中板”。

“强长板”指的是形成非正式会晤机制，进一步加强高层互动的多元化、机制化。莫迪接受习近平邀请将来华参加第三次会晤，说明非正式会晤已经形成年度会晤机制。此前，除了俄罗斯，中国与其他国家鲜有年度会晤机制或首脑会晤机制。胡仕胜指出，当前，中印关系相比过去更复杂，需要高层不时通过沟通给两国关系纠偏、定向，这样能确保中印关系驶出任何风浪区。

“补短板”，可以体现在习近平提出的“六点建议”。中印之间的最大问题是战略互信的缺失，因此前两点都包含“战略”这一关键词：第一点，正确看待对方发展，增进战略互信;第二点，及时有效开展战略沟通，增进彼此了解合作，牢牢把握两国关系发展的大方向。

第三点提出切实提升军事安全交往合作水平。军事安全合作是否紧密最能体现两国的互信程度。目前，中印军事交流层次依然较低，这也从侧面反映中印互信不足。第五点提出丰富人文交流，筑牢友谊根基。去年武汉会晤建立高级别人文交流机制，两国每年人员往来已超过100万人次，但是对于总人口数达26亿的两个大国来说，仍有巨大提升空间。所以，习近平对这两个“短板”提出了中肯的建议。

“塑中板”包括中印关系中的两个“中坚力量”板块。一是经贸领域的务实合作;二是地区与全球治理合作，分别对应了习近平“六点建议”中的第四点和第六点。胡仕胜表示，用发展需求推动合作需求，容易形成中印关系的“内生动力”。同时，把中印关系放在发展合作轨道上“跑”，就能避免分歧对两国关系的干扰。

此外，两国领导人就包括边界问题在内的未决问题交换了意见，重申将继续致力于维护边境地区和平与安宁，将商定更多建立信任措施。

南亚外交日趋重要

中印之间如何深化沟通、开创新局，不仅是中国周边外交，也是大国外交的普遍关注。

从会晤后的反映来看，中印双方都作出高度评价。中国驻印度大使孙卫东在社交媒体上写道：“龙象跳了一支探戈。” 而包括莫迪在内的众多印度官员认为，两国开启合作新时代。印媒则称这次会晤为“不朽的峰会”。

值得注意的是，2020年是中印建交70周年，届时两国将会举办70项活动，并将这一年定为“中印人文交流年”。金奈会晤为中印关系的承前启后、继往开来提供了新契机。

专家指出，习近平此次南亚行，以及近年来中国与南亚国家的密切往来，显示出南亚在中国周边外交版图中的位置日益重要。一则，南亚国家的和平稳定关系到中国边疆的稳定与发展;二则，南亚是“一带一路”尤其是21世纪海上丝绸之路的必經之地;三则南亚与印度洋地区的稳定攸关中国到印度洋的能源通道安全（中国60%的石油进口取道印度洋）。

上海国际问题研究院中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义表示，中国经略南亚充分体现亲诚惠容的周边外交理念，也将“一带一路”与南亚国家的发展战略深入对接，把中国的优势产业与到访国的发展需求紧密结合起来。

（《人民日报》（海外版）2019.10.14等）