印度正式在克什米尔设两直辖区

本报驻印度特约记者　李明月　本报特约记者　马潇

当地时间10月31日，原印控克什米尔正式一分为二——拥有立法机关的“查谟和克什米尔直辖区”和不设立法机关的“拉达克直辖区”,首任行政长官的宣誓就职仪式在31日上午举行。中国外交部发言人耿爽对此回应称，印度政府正式宣布成立的所谓“查谟和克什米尔中央直辖区”和“拉达克中央直辖区”，将部分中国领土划入印行政管辖范围，中方对此表示强烈不满和坚决反对。印方通过单方面修改国内法律和行政区划的方式，挑战中国主权权益。巴基斯坦外交部31日发表声明称，印度违反了联合国安理会决议和印巴之间的双边协定，印控克什米尔是国际公认的争议领土，巴基斯坦拒绝接受印方在该地区设立直辖区。

事实上，印度政府8月5日就已经宣布取消宪法370条款，并对印控克区行政区域进行重新划分，之所以选择在10月31日才正式举行政府宣誓就职仪式，是因为当天是被莫迪政府奉为“印度统一先驱”的前副总理帕特尔诞辰纪念日。据新德里电视台报道，印度总理莫迪31日上午在古吉拉特邦出席纪念帕特尔诞辰144周年纪念活动时表示，“查谟和克什米尔、拉达克正朝着新的未来前进”。

一位不愿透露姓名的前政府官员对《环球时报》记者表示，莫迪第一任期在古吉拉特邦大兴土木，建设帕特尔巨型雕像，与此番强势推动废除宪法370条款的政策逻辑其实如出一辙，即以“统一牌”作为凝聚印度国内民族主义力量、调动民族主义情绪的手段，希望以此获得民众对印人党长期执政的支持。

印度共产党（马列主义）中央政治局在发给《环球时报》记者的一份公开声明中强调，“坚决反对政府废除宪法370条款，以及（将印控克区）划分为两个联邦直辖区的决定”。声明认为，政府罔顾印控克区民意，将该地区强行分拆，是“印度民主历史上可耻的一天”。印共（马）认为，莫迪政府号称此举是为了实现国家统一，向“印度统一先驱”帕特尔致敬，但事实是帕特尔在其回忆录中早已说过，其本人不仅是宪法370条款的“缔造者”，还亲自参与了该章节的起草工作。帕特尔是印度独立后的第一任副总理和内政部长，被认为对上世纪印度独立做出了巨大贡献，是印度共和国的奠基人。

据印度媒体报道，10月29日，由欧洲议会27名议员组成的非官方代表团首次获得印度政府允许进入印控克区考察，但有4名议员临时退出。作为“退团”代表，克里斯·戴维斯说，“我不愿为莫迪政府的这种公关伎俩背书，”戴维斯说，“民主原则在这里（印控克区）正被颠覆，世界必须予以关注。”

“印控克什米尔居民被弃置不顾”。路透社10月31日报道称，周四的斯利那加（印控克区夏季首府）街上依旧是静悄悄的，只有一些学生赶着去参加学校临时组织的考试，而大部分学生自8月份印度政府在该地区实施高压政策以来就从未去过学校。商店和写字楼也都大门紧锁，路透社称，这是当地居民对印控克什米尔成为直辖区的抗议。一名当地警察局官员表示，正式成立直辖区的前夜，发生了至少20起投石事件。

据美联社10月31日报道，斯利那加周四最明显的变化，就是印控克什米尔政府大楼上的查谟-克什米尔邦邦旗不见了。按照此前印度法律的规定，由于地位特殊，仅有查谟-克什米尔邦可以拥有邦旗。该旗帜常年跟印度国旗一起飘扬在印控克什米尔政府大楼上，但10月31日当天，美联社记者发现该旗帜已经被撤下。前印控克区大法官马苏迪表示：“从周四开始一切都变了，这根本不符合宪法！”

从8月5日起，印度政府以安全为由，切断了印控克区境内的几乎一切民用通信，并禁止民众集会，同时对多个地方政党领导人采取限制措施。据“石英”新闻网31日报道，尽管印度政府宣布恢复印控克区境内后付费移动通信用户的网络，但当前该地基础通信仍未完全恢复正常，互联网已经连续87天关闭。▲