行政事业单位在新时代下人力资源管理的现状与对策

李晓华

[摘 要] 随着现代人力资源管理理念的深入人心，人力资源管理在行政事业单位得到更为广泛和有效的应用。但与时代的要求、科技的进步、群众的期盼、人民的福祉，尚有一定差距。如何建立现代化、科学化、民主化、法制化的人力资源管理体制，是各级行政事业单位亟待解决的问题。文章就当前行政事业单位人力资源的管理实践与多年的工作经验，结合相关的管理理论和自身的工作实际，探讨如何改进人力资源管理成效的对应之策，力求让工作水平得以提高。

[关键词] 行政事业单位 人力资源管理 管理改革

中图分类号：C96 文献标志码：A

众所周知，行政事业单位的行政效能会对经济、社会发展产生重要影响，打造廉洁、高效、服务型政府是推进社会主义现代化建设的迫切需求。打造符合公共管理需求、满足人民要求的服务型政府，重要前提就是提高政府各级行政事业单位的效能，而健全、完善和规范人力资源管理体系，使人才优势得到充分发挥，是其中的重中之重。当前，一些行政事业单位中，对人力资源管理的重视度还不够，存在着各方面的问题，最终影响了公共职能的发挥，这不利于行政事业单位的长远发展。鉴于此，针对当下行政事业单位中的人力资源管理的工作情况与实际存在的问题，来深入探讨优化人力资源管理的相应对策，是非常必要的，也是行政事业单位发挥人才优势、实现可持续发展的重要支撑。

一、当前行政事业单位人力资源管理的现状

当前我国正处于社会的转型时期，政府机构的人力资源管理仍然没有摆脱传统人事制度的弊端。

（一）人力资源配置不合理

部分行政事業单位在人力资源方面还缺乏更为科学、合理的配置，有效的配置能促进各岗位人员潜能的发挥，做到人尽其才。但当前部分行政事业单位在不同职员的岗位设置上不够合理，导致部门职员人浮于事的问题突出，同时职务和岗位的配置不科学，以致岗位人员配备不佳，造成了人岗不合、人才浪费。

（二）没有发挥优秀人才的潜能

行政事业单位在人力资源管理中，没能很好地制定科学、合理的公平竞争和激励机制，使优秀人才不能脱颖而出、潜能无法充分发挥。一方面没有遵循公平、公正和公开原则，没能建立科学的竞争机制，人力资源管理还存在论资排辈、平衡照顾的不良现象；另一方面没有根据各岗位责任、工作业绩来制定合理的激励机制，“干多干少一个样、干好干坏一个样”，大大挫伤了优秀人才的工作积极性。

（三）人才流失势头日趋明显

之前在行政事业单位工作，有着良好的口碑和社会地位，随着世界观、价值观、人生观的不断变化，以及政府体制的改革和社会思想的转变，优势越来越不明显。其一，政府体制的改革，行政事业单位的显要社会地位不复存在，其权威性、优越性受到冲击，使部分人才资源离开政府部门；其二，时代的进步使人们的人生观、价值观产生变化，为实现人生价值，向往更具有挑战性的国营大型企业和外资企业，导致一部分优秀人才资源的流失[1]。

二、新时代下行政事业单位人力资源管理的对策

濮阳市正处于全面建成小康社会、高质量发展转型攻坚的关键时期，需要加强建设一支具有创新精神、创新潜能和充满活力的人才队伍，为濮阳的发展奉献力量。濮阳市出台了关于人才队伍建设的文件有：1《.濮阳市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》2.《濮阳市引进高学历人才工作实施办法（试行）》3.《关于深化人才发展体制机制改革、进一步集聚人才推动创新发展的实施意见》。其目的是要加快人才体制制度改革的步伐，大力推动人才优先发展战略措施的落实，将妨碍人才发展的政策、制度障碍和陈旧思想破除。努力营造引进人才、尊重人才和培养人才的社会氛围，使行政事业单位的爱惜人才和用好人才蔚然成风。

（一）实施濮阳市创新型科技人才引领计划

其一，启动濮阳市级科技人才培养工程，落实创新科技人才引领计划。健全科学技术、工程专家的协助合作创新机制，借助市级科研基础设施、项目建设，进行创新型科技人才的造就和精心培养，实现三年内支持50名市级杰出人才、领军人才培养和10支创新型科技团队的建设。其二，构建濮阳市创新领军人才领衔重大科研项目制度。为引进“千人计划”人选和培养”万人计划”人选设立科学家工作室，并对创新领军人才赋予更大的研究方向决定权和人、财、物的支配权。其三，在积极实施创新型人才引领计划的同时，鼎力推荐行政事业单位的创新领军人才到国家级、省级的学术团体和评审机构专家委员会任职，扩大濮阳市创新领军人才在全国学术界的影响力。

（二）完善人力资源管理体系

行政事业单位要解放思想，强化引进人才的战略思维，加强人力资源管理体系建设。其一，充分利用高校、海归以及本市的人才资源，多渠道的丰富人力资源，将创新的领军人才、科研前沿领域的尖端人才和新兴热门学科的专业人才集聚来濮阳，增强濮阳的科研实力；其二，为引进人才提供安居保障。积极鼓励各地人才公寓建设，对科研机构、高校以及企业单位的自用地建设人才公寓要大力支持。没有建设人才公寓条件的，要对引进优秀人才给予适当的住房补贴。这样，推动了濮阳市的科研创新能力得到质的提升，促进濮阳市人力资源管理工作得到持续性发展[2]。

（三）建立优秀人才服务保障的绿色通道

为了全面贯彻落实《中共濮阳市委、濮阳市人民政府关于印发【濮阳市引进培养高层次人才（团队）创新创业若干规定（试行）】的通知》（濮发【2015】23号）的文件精神，推动配套实施办法得到更好的执行，为优秀人才建立服务保障的绿色通道。在市行政服务中心，特别设立人才服务专员岗位和专门人才服务受理窗口；专门制定了社会保险关系转移办法，方便跨地区、行业、体制人才流动社会保险关系接续手续的办理；利用互联网信息服务平台推行网络上办公，为引进优秀人才提供相关手续办理的优质服务[3]。

（四）鼓励和支持人才兼职科技服务、离岗创业

行政事业单位要出台鼓励和支持优秀人才兼职科技服务、离岗创业的政策和有关规定，创造一个兼职科技服务或离岗创业的良好氛围。兼职科技服务或离岗创业人员，在原单位（高校、科研机构以及企事业单位）同意的前提下，要与原单位签订明确双方权利义务的协议，保障双方的合法权利和利益，并上报主管部门和单位人事管理部门备案。其一，高校 、科研机构单位从事兼职科技服务、离岗创业人员，以五年为限，原单位保留人事关系、基本工资，并享有同等的职称评审、晋升岗位等级及社会保险等权利[4]。在五年期限内返回原单位的，按原专业技术职务岗位聘任工作，连续计算工龄。其二，企事业兼职科技服务的专业技术人员，在进行科学技术攻关、科技成果转化、科技服务和咨询工作中，其劳动报酬除按照国家税务规定缴纳所得税外全部归个人所有。

三、结语

总之，行政事业单位为了自身的长远发展，必须解决人力资源管理实践中出现的问题并及时加以整改。为了更好地发挥行政事业单位的职能，人力资源管理部门需要不断地完善各项措施，建立合理的考核和奖惩制度，重视单位文化的发展，学会发现人才，坚持人本管理理念，认真落实创新型科技人才引领计划，加强引进人才体系的构建，完善人才服务保障绿色通道建設。如此才能改善人力资源管理现状，提高人力资源管理效率。同时，行政事业单位人力资源管理者需要树立全局意识，不断学习，努力提高自身素质，才能胜任人力资源管理工作，才能推动政府部门的发展。由此聚英才于濮阳而用之，促进濮阳市人力资源管理更上一层楼。

参考文献：

[1]陈镇.黄冈市政府机关人力资源管理的现状、问题及其对策研究[D].武汉：华中科技大学，2005.

[2]沈妮.关于对基层政府机关人力资源管理的思考[J].卷宗， 2016（4）：17- 20.

[3]郭柯兰.政府部门人力资源管理的现状及优化对策探究[J].商，2014（7）：106- 107.

[4]王凌霞.行政事业单位人力资源的现状及对策分析[J].现代经济信息，2010（12）：22.