关于工业园区环保管家服务模式的探讨
2019-10-30谭莹雪
谭莹雪
【摘要】工业园区环保管家服务模式是生态工业园区(EIP)的一种新型管理模式,企业之间以及当地社区合作共同努力减少浪费和污染,有效分享资源(如信息、材料、水、能源、基础设施和自然资源),并有助于实现可持续发展,意在增加经济收益和改善环境质量。EIP也可以进行规划、设计和建造,使企业更容易合作,从而为开发商带来更经济,更环保的项目。本文对工业园区环保管家服务模式进行了探讨,以促进生态工业园区的建设。
【关键词】工业园区;环保管家;服务模式
1.工业园区环保要求
生态工业园区建设要求指出:“生态工业园是一个社会共同拥有制造业和服务业社区,通过协作管理环境和资源问题,成员寻求提高环境,经济和社会绩效”。
基于工业生态学的概念,合作战略不仅包括副产品协同作用(“废物到饲料”的交换),还可以采取废水级联,共享物流和运输和接收设施,共用停车场,绿色技术采购模块,多伙伴绿色建筑改造,区域能源系统以及当地教育和资源中心。这是一个系统方法的应用,其中设计和流程、活动被集成以解决多个目标。
EIPs可以开发为绿色土地项目,在整个规划、设计和现场施工阶段都存在生态工业意图,或通过现有工业开发中的改造和开发新策略。
2.工业园区环保管理过程中存在的问题
在工业园区環保管理工作开展过程中,由于园区内企业数量多而繁杂,且受制于技术支撑能力不足、人力物力短缺等原因,导致工业园区环保管理过程中出现了一系列的问题,具体表现在下述几个方面:(1)政策更新不及时。工业园区环保管理人员对国家新发布实施的环保政策、法规及标准了解和掌握不全面,无法对其进行有效地解读,不能对工业园区环保管理工作给予有效的督促和指导,从而导致园区管理与政策出现偏离。(2)缺少环保专家团队。工业园区环保涉及到排污许可、环境检测、清洁生产、环境评价、职业健康等多项业务,而且不同的工作所具有的特点不同,所出现的问题也是五花八门。由于实际工作过程中缺乏针对性的专业技术指导和理论指导,一旦遇到问题只能选择临时抱佛脚,无法达到预期的管理效果。(3)环境整体性观念不足。管理人员对园区环境制约因素考虑不全面、环境认知不透彻,从而诱发园区规划布局不协调、产业定位不清晰、入驻企业不合理等问题。(4)专业人员综合素质水平有待提升。工业园区环保管理涉及医药、化工、食品、冶金等多个行业,而且不同行业的环保设施种类繁多,加之大多数的环保管理人员并非专业出身,不能有效判断和监管园区内环保设施是否处于正常工作状态,从而对设施的治理效果产生影响。
3.提高工业园区环保管家服务模式的对策
工业园区环保管家服务的目标是提高合规性并减少浪费,减少废物不仅限于减少对环境的影响,其助于制定、实施、管理、协调和监测环境政策。通过防止污染和减少废物,减少废物开始于设计阶段。在生命周期结束时,通过回收来减少浪费。为了实现这些目标,就需要对工业园区环保管家服务模式进行分析和研究,并根据工业园区环保管理过程中所存在的问题,提出相对应的解决对策,以期更好的发挥工业园区环保管家的优势。
3.1加强宣传引导,重视典型示范的培育
如今,我国工业园区环保服务的方法包括:(1)对单类业务、单类环保设施委托治理或托管,如废气处理设施、污水处理设施、在线监测建设与运维等;(2)以集团或区域为单位委托环保管家对环保设施的建设、运行、维护及污染治理情况进行监测,并提出针对性的环保服务和解决对策。目前(1)服务方式在我国工业园区环保管理过程中得到了广泛的应用,但是在具体应用过程中还需要根据具体情况,来对环保管家进行针对性的人员补充和业务延伸,并侧重于监测、监理工作。由于工业园区环保管家服务在我国处于起步阶段,导致一些管理部门对该服务的操作方式和可行性存在疑虑与问题。实际上,要想确保环保管家服务模式的顺利进行,就需要对管理部门及相关人员进行宣传与教育工作,使他们更好的认识到环保管家服务模式的重要性及存在价值。同时,还可以对已经开展试点的单位和地区,要做好政策支持和帮扶指导工作,对存在的问题采取有效措施给予解决,并对不同开展模式的先进典型给予重点培育,为工业园区环保管理工作的开展奠定良好的基础。
3.2健全服务体系,保障工作质量
工业园区环保管家服务效率的高低将会直接决定工业园区改革的成败。如今,为了更好的推动工业园区环保管理工作的开展,就需要构建一套竞争有序、责任明确的环保管家服务监督约束机制和质量评价体系,以确保工业园区环保管家服务工作的顺利进行,具体需要做好以下几个方面的工作:(1)明确环保服务部门的准入门槛,要求服务机构需要具备相匹配的资格条件;(2)健全监督标准体系,以保证工业园区环保服务工作的效率和质量;(3)完善工业园区环保服务机构的惩罚和监督制度,构建责任追究机制和信用评价体系。
3.3细化扶持政策,加强资金保障
要想确保工业园区环保管家服务模式的顺利进行,就需要各级环保部门根据工业园区的实际情况来出台相对应的扶持政策,并对其进行细化,从而有效提高工业园区、企业及相关人员的参与热情和积极性。对于已经开展工业园区环保服务的企业和地区,国家要给予相应的鼓励和支持,以更好的激发企业的积极性。此外,工业园区环保管家服务模式的实施,还需要管理部门提供一定的资金作为保障,以确保管理服务工作的顺利进行,更好的推动工业园区的发展。
3.4重视信息公开,接受公众监督
对于工业园区环保管家服务而言,重视信息公开,接受公众监督是确保环保管理工作客观、公正进行的前提,其不仅是政府环保部门对公众负责任的一种态度,而且也是第三方环保服务单位对环保管理部门、对企业负责的一种表现。此时就需要构建工业园区环保服务机构信息监督与发布机制,以便及时的向社会公布工业园区环保管家服务内容、服务方式及服务目标。同时,环保管理部门还需要对环保管家服务情况进行公布,以确保更好的发挥环保管家服务模式的作用。
4.结语
随着近年来生态问题的日益严重,在工业园区的建设中也对环保性提出了更高的要求。采用环保管家服务模式,可以有效提升工业园区环境保护工作的质量和效率,促进生态园区的建设和发展。
【参考文献】
[1]董晓东,梁林佐,杨俊峰.工业园区环境保护问题及对策建议[J].环境保护,2014(24):56-57.
[2]许兴中.工业园区开展环保管家服务的意义和途径[J].环境保护与循环经济,2016(8):9-10.