平湖：“年中人代会”给监督加码

金在良

2019年8月20日下午，在平湖市年初人代会的同一个会场，260多名市人大代表又聚集在一起，听取政府半年度工作报告，了解人大、法院、检察院半年度工作情况。此情此景，犹如一次“年中人代会”。

半年度工作情况报告会，是平湖市人大常委会组织全体代表在闭会期间开展的一次集体履职活动，是常委会给监督工作加码的一项创新举措，更是“一府两院”年度目标完成情况的“期中考”。

聚焦目标，盯牢进度

当天下午2点不到，离开会时间还有半个多小时，代表们都已陆续来到会场，翻阅资料袋里的5份文件，包括政府关于半年度工作报告、民生实事项目进展情况报告以及人大、法院、检察院半年度工作情况报告。

“一个月前，人大办主动与市政府、法院、检察院办公室对接，开始准备半年度工作情况报告。其中，平湖市上半年经济社会发展情况和下半年主要工作、2019年政府民生实事项目实施情况是‘重头戏，市政府主要领导亲自把关，几易其稿。”市人大办主任王国忠说。

报告会上，市委书记来了，“一府一委两院”班子成员来了，政府各组成部门负责人也来了，齐刷刷地坐满了会场主席台，其规格和规模跟年初人代会相差无几。

会议正式开始，市长仲旭东走上报告台作政府半年度工作情况报告。代表们边听边记，不时划划圈圈。

市府办副主任严彬说：“仲市长对这个报告，像人代会报告一样重视。他告诉我们，成绩可以少讲一些，遇到的困难和问题一定要向人大代表汇报好。”

上半年，平湖市实现生产总值335.5亿元，增长8.8%;城乡居民人均可支配收入29616元、21284元，分别增长7.5%、9.4%……一连串数据显示了上半年的成绩。但是，受中美贸易摩擦、土地、资金等因素影响，今年所面临的经济形势非常严峻，数字经济、营商环境、生态环境还存在不少短板。2019年民生实事项目实施总体顺利，但个别项目慢于原计划，涉及镇街的项目还存在不平衡性。

上半年，市法院审结了“9·17”特大电信诈骗案、涉黑案件旁听人员扰乱法庭秩序案等关注度高、社会影响大的案件;共受理破产案件4件，审结中旺皮件破产清算案，激活闲置土地7123平方米，处置闲置房产8685平方米……市检察院受理审查逮捕案件309件522人，起诉案件752件1153人……

聚焦问题，问清措施

听取政府工作情况报告后，市人大常委会还组织了一场260多名代表参加的询问会。

“询问题目来自各代表小组，围绕上半年经济社会发展、重大项目推进中的问题。我们从30多个问题中精心挑选了12个。”市人大常委会代选工委主任步晓燕说。

常委会委员张洪琪首先发问：“下半年，平湖在接轨上海、融入长三角一体化发展方面，有哪些更具体、实在的措施？” 市委常委、常务副市长钱勇彪是该项工作分管领导，他回答：“一是盯牢一批重点项目，如交通项目、产业项目;二是提升一批重要平台，强化‘3+1+N的平台体系建设;三是推进民生项目，让平湖的老百姓在家门口就能享受到上海的优质资源。”

“农村家宴中心建设，食品安全怎么保障？收费标准怎么统一？”独山港镇建中村党委书记、市人大代表朱建英表达了老百姓的心声。市场监督管理局有关负责人吴跃根简明扼要地答复：“一是加强阳光厨房建设，制定指导性收费标准，打算每桌收费150元左右，真正体现政府民生实事项目的普惠性、公益性。”

“老旧小区标准化改造中，如何加强长效监管？”“停车场收费高导致停车少，政府准备怎么整改？”“城区学位紧张，农村学位宽松，政府如何解决这一不平衡现象？” ……整个询问过程，民生问题牵动着每一个人的心。

人大代表问得精准，政府领导答得精彩。人大代表问的是期盼，政府领导答的是承诺。在一问一答的过程中，彰显了人大制度的优越性，也体现了人大监督的权威性和针对性。

聚焦成效，兑现承诺

“这场询问就像是一场‘新闻发布，是市政府工作报告的一种延伸和拓展，使代表们更加生动、清晰地了解政府工作的推进情况。” 询问之后，市长仲旭东深有感触地说：“我作为这些问题的总负责人，各个副市长牵头负责，各牵头部门具体落实，相关部门要协同配合，形成合力共同推进。每一项工作都要落实责任，排出计划方案，进一步明确责任分工，细化工作任务，制定时间节点，实施具体举措。我们要发扬钉钉子精神，严格督查考评考核，狠抓任务落实，兑现承诺。”

报告会持续了3个多小时，市政府的承诺表态，让全体市人大代表信心倍增。

市人大代表陈国东在代表群里如此留言：“报告会各项议程安排得非常合理，完成得也十分圆满。问答环节新颖、高效。领导们不念稿子的讲话，是大白话、大实话，很接地气，很务实，爱听。”

市教育局局长王郁春说：“这个会议既加强了政府组成部门和人大之间的沟通与交流，又能督促我们以一种只争朝夕、艰苦奋斗、兢兢业业的工作状态抓好接下来的工作。”

“今年的‘一府两院半年度工作情况报告会，在平湖市人大是首次，得到了市委的高度重视和‘一府两院的积极配合。这是平湖市人大常委会、人大代表闭会期间履职的一种创新形式，我们将不断总结、完善这一制度，不断加重人大监督的分量和实效。”市人大常委会主任胡水良如是说。

在年中，召开这么一次隆重的大会，是平湖市人大监督工作的一项创新举措，也是该市人大贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的具体实践。市委书记祁海龙在最后讲话中说：“‘一府两院半年度工作情况报告会，既搭建了政情与民意沟通互动的重要平臺，强化了政府责任担当，激发了代表履职活力，更体现了市人大与‘一府两院互动互信的好传统，体现了与市委同步同向的好作风，体现了平湖市几套班子合力合拍的好氛围。”