马代表的联络站履职新篇

夏文花

执教四十余载的青田县委党校高级讲师马甫韬，在青田当地群众口中还有个响亮的称呼——马代表。

10多年来，马甫韬相继当选丽水市第三届、第四届人大代表和青田县第十四届人大代表。近几年，随着代表联络站的设立，这位热心的马代表在调研、视察、提建议之余，还多了份活儿——进站接待，而他的履职也因联络站的设立而翻开了新的篇章……

为民铲除“吃人”路口

2018年6月6日上午，马甫韬早早地赶到青田县鹤城街道代表联络总站。根据安排，他要和其他代表一起接待来自瓯南街道的4位村民。

这天早上的接待活动，村民们向马甫韬等代表主要反映了湖边村三岔路口存在安全隐患问题。看到马甫韬时而埋头记录，时而抬头询问具体细节，4位村民对马代表认真的样子留下了深刻的印象。更让他们惊讶的是，马代表在接待日不久就赶到湖边村的三岔路口，实地调研交通安全隐患问题。

這次调研中，马甫韬得知，该路段虽在2015年作为省级“事故多发黑点”进行重点整治，但从这两年的运行情况来看，该路段整治收效甚微，仍时常发生各类大小交通事故。为了进一步了解情况，马甫韬又赶赴县交警大队、公路管理部门，结果了解到的数据证实了村民的担忧——从2015年初至今，该路段共发生重大交通事故4 起，简易事故43起，造成4人死亡，22人受伤。

这组数据刺痛了马甫韬的神经，根据数日调研掌握的情况，他提交了闭会期间建议《关于加强治理330国道湖边村（K57+500至K57+800段）道路交通安全隐患的建议》，由青田县人大常委会交政府有关部门办理。

提建议反映问题，是马代表解决群众问题的有效方式，但并不是马代表履职的终点。建议交办后，马甫韬一连数次跑到县有关部门，当面反映湖边村交通安全隐患亟待整治的问题，甚至邀请交通运输局、交警大队等有关部门负责人到鹤城人大代表联络总站与村民代表联席议事，面对面谈办法、商思路。

“马代表真的很热心，不单单来我们村了解情况，向政府反映我们的问题，还主动帮我们和有关部门沟通，让他们早日提出整治思路。”湖边村一位村民向笔者谈道。在这位村民看来，马甫韬是一位脚踏实地的热心代表。正是在这次政府部门与村民、市人大代表共同参与的协调会上，湖边村三岔口交通整治方案初步形成，既兼顾了村民的需求，也考虑了政策、法规实施的可行性。

随后，县政府也将330国道湖边村（K57+500至K57+800段）道路纳入2019年全县交通隐患重点整治计划，项目预算也被纳入2019年财政预算。

眼看村民呼吁多时的问题得到政府和相关部门的重视，马代表由衷地感到欣慰。

让山村“空巢老人”看上有线电视

地处革命老区的陈学村村民看不上有线电视，是马甫韬在代表联络站接待选民时受理的另一个问题。

为了解实际情况，2018年8月初，在青田县瓯南街道人大工委牵头下，马甫韬和县电视台等相关部门负责人一同到陈学村实地了解情况。

得知有人专程为有线电视问题前来调研，当地村民都聚拢过来你一言我一语地聊开了。在这次深入腹地的调研中，马甫韬得知陈学村下辖6个自然村，村与村之间距离较远，是典型的山区小村。该村常住人口600多人，但真正常住这里的也就一两百人，而且大多为老人。留守山村的“空巢老人”，平日没有子女陪伴，缺少精神慰藉，连看有线电视也成了奢望。

在听取村民意见后，马甫韬认为在信息高速发达的今天，发展农村网络数字电视已是必不可少，他一定要尽力为村民鼓与呼，帮助解决落实规划、筹资架设有线电视等问题，让老人们能早日看上有线电视。他还希望，借助乡村振兴战略实施这一契机，推进城乡基本公共文化服务标准化和均等化。

在调研后的数月里，马甫韬多次造访相关部门反映情况，推动问题解决。可喜的是，截至2018年12月，该村有线电视筹资问题已解决，项目也已进入采购程序，村民们看上有线电视已指日可待。

踏上联络站履职新征程

每次人代会召开前夕，当很多代表还在为提什么建议发愁时，马甫韬早已准备了6个以上高质量建议。

曾有人提出，党校老师平时就是著书立说，撰写建议是信手拈来的事，但熟悉马甫韬的人都知道，他的每件建议都是他平日留心听、用心记、诚心问得来的。近年来，随着代表联络站的设立，马甫韬的履职形式更多了，履职半径也更大了，每次接待选民后，他都会认真梳理选民反映的意见和建议，并按照问题的轻重缓急深入实地开展调研。针对瓶颈问题和关键环节，他还主动登门邀请部门负责人到联络站与选民、代表一同面商，如此往复多次，选民反映的问题也就有了破解的思路，有的还被提上相关部门的议事日程。

相比于理论研究，马老师更愿意把文章写在大地上，在他看来，唯有实践才能让理论之树常青。而近些年联络站的履职实践也激发了马甫韬对代表联络站功能、人大相关理论的新思考和再研究。

“联络站不仅仅是代表接待选民的站点，也是部门和选民、代表见面、会商的站点，”马甫韬说，“这种选民代表‘联席议事的方式，是联络站功能的一种拓展、一种延伸，必将进一步丰富代表联络站工作内容。”

为从理论层面研究代表联络站运行机制，马甫韬多次向从事人大工作的行家里手讨教，还翻看人民代表大会制度相关的法律法规和理论研究书籍。同时，他还时常总结代表接待选民的鲜活实践经验，探索联络站工作运行规律，他希望以自己的绵薄之力推动代表联络站真正成为基层社会治理现代化的基础平台，“这将是人民代表大会制度在基层实践的重要内容，也是实现基层民主政治建设新飞跃的重要平台。”