以信息化建设提速促进人大工作提效

2017年换届以来，海宁市人大常委会，坚持把信息化建设作为提升人大工作整体效能的重要抓手，大胆探索、科学谋划，分步实施、分层推进，出台了四年实施意见和分年实施计划，明确到2021年建成“海宁人大云”，形成市和镇、街道上下联动、共享共用的格局，实现了在一个平台上多系统运行、多网络链接、多路径互通，推动人大工作提质提效。

以信息化提速促进服务“三会”提效。近年来，我们致力加快信息化基础设施改造与升级，做到“无纸化”、电子会务系统和办公自动化建设“三同步”实施，办文办会整体效能进一步提升。注重加强会上会下、会前会后的系统性协同，开发“海宁人大云”平台，建成“海宁人大四维展馆”，统筹整合各类应用信息系统，把监督工作的公开化和人大制度宣传工作深度融入其中，强化史料和资料查询交流等功能，将信息化最大限度覆盖到监督工作的全流程、各方面，构建集咨询、监督、管理、服务、联络于一体的“云上工作间”。

以信息化提速促进代表履职管理与服务提效。把代表联络站建设放到新时代发挥代表主体作用的突出位置，根据省人大指导意见，积极呼应嘉兴市人大代表联络总站上线运行，迅速将信息化技术和手段导入代表联络站建设，建立海宁人大代表联络分站，与嘉兴联络总站实现视频连线互联互通，并同步实现对12个镇、街道联络站的统一调度和互联互通。今年以来通过多次连线，基层一线代表不出选区就能向嘉兴、海宁两级人大反映意见建议。注重网络触角再下延，每个镇、街道选择1至2个有条件的基层联络室启动视频互动和网上联络站建设，努力建设符合人民代表大会制度新时代新实践要求的“脚下接地气、掌上入云端”的基层联络室，形成全市线上线下“1+12+X”联络矩阵。把强化代表履职管理和服务作为联络站建设的基础，“代表履职评价系统”上线，以积分制账户管理为基本架构，通过日志式记录，将原来零碎分散的履职信息进行集中规范管理，通过数据交换整合，实现“一人一次一记一赋分”，并随时同步生成以代表个人、代表小组、镇街道直至全市的履职档案和各项统计台账，代表履职从“线下”管理转向“线上”管理。

以信息化提速促进民生工作监督提效。加强代表联系选民意见建议分级分类处理机制建设，构建民生问题信息（意见、建议）从收集传输到处理、跟踪监督的“铁三角”管理模式，即：从“收集”切入，建立分级分类平台，实行意见建议全面收集、快捷提交、精准反馈，数据实现“打包”管理;从“办理”切入，建立“民情直通车微信群”，把原来由代表以书信与电话形式交办的环节通道改到网络，代表发现问题，通过现场手机记录发布入群，@相关部门直接交办，实现点对点解决实际问题，提高了问题发现和解决的效率。全市12个镇、街道已建立“民情直通车微信群”11个，两年来，共交办问题意见322件，已办结317件，其中，在镇、街道化解的246件;从“利用”切入，以分级分类平台全面采集的信息为基础，建起“民情数据库”，集中分拣28个类别，随时根据流量排序筛选，进行大数据分析，使代表联系选民收集到的意见建议从一页纸、一件事的个体呈现，集约汇流成为网上民情数据方阵。通过数据筛选，形成定期“民情热点专报”，为市委决策、人大监督、政府执行提供“第一时间”的民情风向、民意动向和民生取向。对年度数据汇聚集中的“热点”问题，列入人大及其常委会各项监督议题的备选项目，实现依据民情大数据分析研判、监督助推民生问题解决的应用价值最大化。

以信息化提速促进镇、街道人大工作提效。加强对镇、街道人大信息化建设的指导，上下联动，对全市镇级人大代表履职评价实行“在线”管理，对街道居民代表这一特殊群体区别于人大代表实行规范化管理。紧跟嘉兴人大“四化”建设节奏，推进“海宁人大云”共享共用，建立“1+12”的全市人大门户网站（页）集群，再由各镇、街道按实际需求，量力而行创出各自特色亮点，通过夯实镇、街道人大信息化工作基础，保障镇、街道人大工作更加稳定、持续、高效运转，着力打造以“三化并轨、多网合一、常态运行”为核心的镇街人大工作“海宁样板”。

要推动新时代人大工作与时俱进、创新发展，信息化是重要载体和手段。实践中，我们有四点粗浅体会：一是理念更新是先导。常委会领导带头，从委室负责人到机关工作人员加强学习，转变观念，形成拥抱信息化、适應信息化、用好信息化的良好氛围。二是上下联动是优势。在推进过程中，省和嘉兴市人大常委会的有力指导和协力推动，有效补齐了县级人大专业技术力量不足的短板。同时，经过规范化、标准化建设，镇、街道人大架构不断强化，县级的“一盘棋”谋划与“一体化”推进，有利于保证镇街人大不掉队。三是管理创新是核心。信息化是对规范化、标准化的整合运用和功能提升，要坚持推陈出新、敢于破旧立新，做好与原有工作融合磨合整合的文章。四是便捷实用是原则。坚持在提高实效实用性上下功夫，从最迫切需要解决的问题切入做好谋划设计，从方便用户使用入手尽量简化操作，将繁琐复杂的计算识别整合工作交给电脑完成，减少低效重复劳动，以程序和操作的减法换取工作效能上的加法。