守正创新 与时俱进 开创人大工作新局面

陈奕君

核心提示：以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指引，以加强党对人大工作的全面领导为根本，坚持“党的领导、人民当家作主和依法治国”有机统一，促进“民营经济、民主政治、民生社会”的互动，积极推动地方人大工作守正创新、与时俱进，奋力开创台州人大工作新局面。

突出“政治引领”这一首要任务，加强对人大工作的政治领导

台州市委始终坚持从政治的高度认识和把握人大工作，把加强党的领导贯穿人大工作全过程各方面，引导各级人大提高政治站位，保持正確的政治方向，坚定不移做到“两个维护”。在制度安排上强化对人大工作的政治领导，定期听取市人大常委会党组工作汇报，仅2018年市委常委会就听取人大报告12次。建立市委书记联系人大制度，定期与市人大班子领导谈心谈话，当面交办任务。2018年开始，台州市委还建立了重要工作点题制度，指定重点工作交办市人大常委会协同推进，在具体工作中强化思想同心、目标同向、工作同步。

聚焦“基层治理”这一时代命题，发挥人大在基层政权建设中的作用

7月，台州市委召开全会研究部署基层治理工作，将其作为加强党的执政能力建设、防范化解重大风险的基础工程来抓。注重现代化基层治理体系的系统构建，大力加强基层政权建设，街道选民代表会议制度全面落地，成为全省首个由市委发文全域推行街道选民代表会议制度的设区市。强化法治在社会治理中的引领作用，用立法破解社会治理难点堵点问题。目前已出台地方性法规7部，比如《台州市居住出租房屋安全管理规定》于今年7月1日起施行，切中了基层社会治理、保障公共安全的关键，刚性、操作性强，法律效果、社会效果好。

把握“服务大局”这一履职重点，推动人大一线作为

坚持“人大是一线”定位，积极构建机制、搭设平台，在市委中心工作推动中充分发挥人大职能作用。市人大常委会协助培育千亿级产业集群（医药健康产业），协同推进重点水利工程和垃圾分类及处理能力建设两项重点工作。特别是聚焦“再创民营经济新辉煌”，大力支持人大围绕“狠抓产业项目、大抓实体经济”，开展视察监督、积极建言献策，推动人大以“五心”“妈妈式”服务理念深入基层、深入一线，有效帮助企业纾困解难，加快重点工作落地。

坚持“人民至上”这一根本取向，努力以人大工作增进群众获得感

坚持以民之所望为工作所向，实施民生实事代表票决制全覆盖，去年市县乡三级人代会上共票决产生民生实事项目619项，有效推动政府把实事办好、好事办实。比如，聚焦引水和饮水两大水利工程，推动市人大强化跟踪监督，去年南部湾区引水工程112天实现开工，椒（灵）江建闸引水扩排工程先行段用时4月启动建设。坚持“人大代表为人民”，建好人大代表联络站，为基层人大搭建履职平台，目前台州全市乡镇街道已实现代表联络站全覆盖，市领导人大代表全部带头进代表联络站参加活动，直接到一线面对基层群众，了解民情民意，帮助排忧解难。

纵深阅读：2018年10月24日上午，台州市召开全市试行街道选民代表会议制度部署会。市人大常委会党组书记、主任元茂荣，市委常委、组织部长吕志良，市人大常委会副主任柯昕野、程进、沈宛如、周先苗，秘书长董服标参加会议。

台州市委常委会研究同意并以市委名义批转市人大常委会党组《关于在全市建立街道选民代表会议制度的意见（试行）》。根据试行意见，选民代表会议在街道党工委领导下，由人大街道工委组织实施，每年不少于一次。选民代表定期听取街道办事处对本行政区域内的经济社会发展、资金收支计划、民生实事、环境保护、城乡建设管理、重点项目等安排及执行情况的通报，讨论并提出意见建议;对街道民生实事项目进行会商、票选;开展调查研究，及时听取并反映人民群众对街道工作的意见、建议;参与人大街道工委组织的视察、监督、评议等活动。选民代表任期五年，与乡（镇）人大代表换届同步。

元茂荣强调，推广试行街道选民代表会议制度，要以市委的要求为遵循，在工作中不断加以落实和深化。要加强党的领导，坚持在党委领导下开展工作，把党的领导贯穿于街道选民代表会议工作始终，保证选民代表会议的正确方向。要规范程序，注重制度建设，在实践中探索规范街道选民代表会议的组织运行，充分调动起各方面积极性，共同推进工作。要注重实效，坚持围绕党委政府中心工作这一基本原则，突出问题导向，提升效率、精准发力。要做好总结提升，根据各地自身情况和特点，不断探索适合本地实际的方法和经验，形成制度化成果，努力把街道选民代表会议制度打造成台州人大工作的“金名片”，为促进基层民主政治建设贡献台州方案和台州力量。