贯彻党委决策部署 扛起人大使命担当

葛益平

核心提示：温州市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把党的领导贯穿于人大工作始终，把坚决贯彻党委决策部署作为人大使命担当。把加强代表工作作为践行党的群众路线，保证人民当家作主的重要基础。

始终把坚持党的领导作为推进人大工作的根本原则

温州市人大常委会始终做到“三个自觉”。自觉把加强政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全党组理论学习、市县人大主任联席会议学习交流制度等，不断提升政治理论素养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉把党的领导贯穿于人大工作始终。严格执行向市委请示报告制度，及时向市委请示报告人大工作中的重大问题和重要事项。市委高度重视，定期研究人大重要立法、监督等事项，为人大工作定方向、明任务、落责任。自觉在围绕中心、服务大局中履行职责。特别是对监察体制改革、新一轮机构改革等省、市重大事项和重要人事安排，坚决做到服从大局，绝对支持，圆满完成各项任务。

始终把坚决贯彻党委决策部署作为人大使命担当

高质量做好重点领域立法，为地方建设发展提供法治支撑。获批地方立法权四年多来，温州市人大常委会出台了7部法规，正在制定的有3部。特別是鹿城双屿“农房倒塌”事件之后，市委做出“大拆大整”决策部署，人大聚焦D级危房处置，第一时间制定了《温州市危险住宅处置规定》。围绕市委提出的城市精细化管理和文明城市建设的部署要求，人大连续出台市容和环境卫生管理条例、物业管理条例、文明行为促进条例等多部法规，以法治保障市委决策部署落地。

跟踪问效推进监督工作，全力推动党委重大决策部署贯彻落实。这几年围绕“最多跑一次”改革、“大拆大整”“大建大美”、打好三大攻坚战等市委重大决策部署，精心选题，精准发力，强化监督推动。比如今年，温州市人大常委会迅速贯彻市委新时代“两个健康”先行区、国家自主创新示范区“两区”建设推进会的决策部署，及时制定人大监督方案，从3月份开始，上下联动、全程跟踪，听取审议相关工作报告、召开专题询问会，助力民营经济高质量发展。

创新性开展重大事项决定工作，为党委中心工作凝心聚力。特别是围绕党委决策部署，不断探索创新决定权的行使。去年，根据市委部署，在全国率先作出设立“民营企业家节”的决定。今年7月份，市委全会作出加快建设区域中心城市的决定后，温州市人大常委会迅速贯彻全会精神，增开常委会会议，依法作出相关决议，及时将市委的政策主张通过人大法定程序转化成全市人民的共同意志和自觉行动。陈伟俊书记亲自到会指导，并作重要讲话。近期，市委常委会还专题研究了人大讨论决定重大事项制度的实施意见，充分肯定人大创新做法，希望人大把围绕市委重大决策部署及时作出相关决议决定，作为行使重大事项决定权的一项创新之举，并吸收到实施意见中去。

       始终把加强代表工作作为践行党的群众路线、保证人民当家作主的重要基础

始终坚持在党的领导下做好换届选举工作，全面提升代表素质。2017年的代表换届，温州社情复杂，要求高、难度大，温州市人大常委会始终坚持在党委的领导下，精心组织、强化指导，整个换届选举工作风清气正、圆满完成。新一届代表呈现综合素质高、学历高、履职热情高的“三高”新气象。

坚决贯彻党的群众路线，全面加强代表联络站建设。通过出台联络站规范化建设指导性文件，提请市委印发市级领导干部代表带头进联络站的实施意见，全力推进联络站规范化、常态化运作。

围绕党委中心工作，全面支持保障代表作用发挥。特别是先后组织开展了助力剿灭劣V类水、最多跑一次改革、营商环境提升等一系列“人大代表在行动”主题监督活动，积极动员全市各级人大代表参与中心工作，取得积极成效。

纵深阅读：

2018年10月29日召开的温州市人大常委会第十四次会议，表决通过了《温州市文明行为促进条例》，引导和促进温州市文明行为。

这部条例的出台，正是温州市把德法兼治理念落实到地方立法实践中的生动案例之一。

回首这段立法过程，《温州市文明行为促进条例》坚持开门立法、广纳民意，精准回应市民最为关注的行人过斑马线看手机、共享单车乱停放、“僵尸车”处置难等不文明顽疾，为进一步提升我市社会治理水平提供法治保障。条例实施后，温州市对斑马线“低头族”开出全国首张罚单。

立法后评估工作有序开展。及时修改《温州市市容和环境卫生管理条例》，进一步简化审批流程、明确部门职责，使条例更加精准有效。召开文明行为促进条例、电梯安全条例等法规实施媒体见面会，组织送法到社区、进广场活动。

去年以来，固废污染防治“一法一条例”执法检查联动开展，各县（市、区）都有检查组认真检查的身影。7支检查队伍，走过35个现场，他们着重关注终端设施处置能力不足、垃圾分类推进缓慢、全过程监管不到位等问题，推动生活垃圾分类扩面提质和固废污染防治长效机制建设。

温州市人大常委会还深入开展《浙江省温瑞塘河保护管理条例》执法检查，采取明察暗访和重点抽查方式，查找存在问题，推进塘河保护管理机制进一步理顺。

在司法工作监督上，开展《温州市人大常委会关于进一步加强全市法院执行工作的决定》落实情况的监督，通过深化人大与法院互动、各部门联动，推动联合信用惩戒机制构建和“执行攻坚年”活动深入开展，法院“基本解决执行难”工作取得明显成效。