民办高校工程项目管理中的风险控制研究

祁艳丽

摘 要：民办高校的教育质量整体偏低，社会的认可度亟待提高，要想持续发展就必须重视教育质量，提高教学效果，保证较高的就业率。而基础建设和硬件设施的进一步完善，则成为与加强师资力量并行的关键部分。基于此，阐述民办高校工程项目管理中风险控制的必要性，以及项目管理中潜在的风险，并提出风险控制途径。

关键词：工程项目;潜在风险;风险控制

中图分类号：G648.7        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）25-0182-01

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中有提及要大力支持民办教育，而民办高校主要利用的是非国家财政性经费办学。因此，如何利用好相关工程项目有限的投入资金，就必须要在基础设施建设施工的过程中严格执行预算，按照国家相关规定和要求稳步推进，在工程项目全过程的管理中进行风险管理，尤其是对风险进行有效控制，成为民办高校工程项目管理中必须面对和研究的问题[1～2]。

一、工程项目管理中风险控制的必要性

工程项目建设中要用科学和系统的方法进行项目风险控制，提高相关决策的合理化，减少项目决策中可能产生的失误，以及由此引发的风险。实施工程项目风险控制可以提高项目建设管理的效率，以最小的成本达到最大安全保障，符合相关计划的要求，减少风险造成的损失，严格执行预算，保证项目组织目标能够顺利实现。

民办高校在基础设施建设过程中如果由于风险控制不到位而出现问题，会造成比普通工程项目更为恶劣的社会影响，将直接影响学校的品牌声誉。如果没有进行科学合理的风险控制，导致不能如期完成在建工程项目，那么也将直接影响民办高校的稳定和发展大计。因此，民办高校加强工程项目管理中的风险控制工作非常重要。

二、项目管理中潜在风险分析

民办高校在工程项目管理的过程中要进行风险控制，首先应该做的是调查获取相关的一手或者二手资料，根据资料判断和评估工程项目管理中可能存在的风险，接下来需要明确工程项目主体双方应负的责任和义务，以保证工程项目的施工合同以及其他相关合同能顺利签订和履行。另外，在项目管理的过程中做好紧急预案，来增强对突发事件的反应速度和处理能力，院校方面应该根据工程项目的具体情况建立相关预防机制，保证将监督和制约工作贯穿在整个建设施工的各个阶段。最后，要保证工程项目管理的目标能顺利实现，工程项目建设成本就必须合理控制，相关的物料造价和成本要保持在可以控制的范围之内，采取适合工程项目特点的风险管理技术来进行风险控制和转移。

1.工程项目合同签订环节的潜在风险分析。要保障项目双方的利益，签订合同是必要的法律手段，这就需要与承建单位在工程项目开始之前签订工程项目合同，比如工程施工合同等。院校方面项目部的相关人员与相关单位的技术人员，一般就工程项目的建设工期、交付使用时要达到的质量要求以及工程款支付方式等等来拟定合同内容，明确双方在合同中享有的权利和应该履行的义务。尤其要符合相应的法律规定，要有相关的政策依据，对于那些模糊不清的条款规定，将各项责任通过与施工单位签订施工合同来划分清楚，尽量避免由于信息不对称、责权不清晰、表述有歧义，以及补充条款缺乏导致的各种风险。否则施工过程中发现相关问题，出现推诿扯皮现象，或者严重经济纠纷，都会损害院校方面的利益。

2.施工管理过程中的潜在风险分析。民办高校工程项目的建设由于它的特殊性，有时会表现为工期跨度相对较长，从开工至竣工涉及到的工程量较多，在施工过程中容易受到人员、资金、信息等因素的影响。常见的现象有工程建设过程中，施工方为了降低用工成本，安排一些非专业技术人员从事技术岗位的工作，或者大量招聘当地没有施工经验的人员参与施工，以此来追求项目的经济利益最大化，这将导致在建项目的施工环节上出现“豆腐渣”工程隐患。

3.材料采购环节的潜在风险分析。工程项目建设在造价中经常选择使用工程量清单计价模式。这种模式是先由招标单位根据实际的工程项目情况进行相关工程量的清算，然后形成相關的工程量清单。工程量清单将成为招标文件的一部分，接下来由相关的投标单位根据清单中的各类项目来估算工程造价。一般常见的潜在风险表现为，民办高校工程项目的建设工期如果较长，施工所需的各种原材料的价格就有可能会受到市场行情的影响，而出现一定的价格波动，这样就会直接导致实际采购材料的成本偏高，从而超出之前预算的部分将会在一定程度上增加施工单位所承担的经济压力。

4.工程成本控制方面的潜在风险分析。如果在实际的施工过程中出现了所支出的资金高于预算成本的情况，就会产生一些计划之外的费用，这部分超额费用不在工程预算的资金之内，未来决算时也无法进行，根据相关制度规定会受到处罚，这将是工程成本控制的常见潜在风险。

如果在建工程项目的周期较长，那么就会出现由于原材料价格的增加而导致的预算外费用产生。在施工过程中也有可能会出现施工方案的调整和变更，如果应用了一些新技术和新材料，同样也将增加工程成本。另外，如果出现质量问题而进行返工，也会延长工程的工期，导致出现浪费现象。因此，对于工程成本控制方面的风险主要是超出预算之外的支出风险。

三、工程项目管理中的风险控制途径

1.避免工程项目施工合同中的漏洞。拟订工程施工合同前，在通用条款的基础上，需结合现有工程项目的具体情况进行专用条款的商议和拟定。要重视和防止合同条款中出现漏洞，充分考虑各种影响工程项目建设的因素以及与实际状况不符的情况，发现风险因素，分析风险类型，对相关项目情况有针对性地进行深入的分析，提出对应的规避风险的方案或者是止损减损的解决方案。在拟定专用条款时避免常见的引发纠纷的内容，付款方式、歧义解决方式等都应该具体明确，以保障院校方和施工方的利益，尽量避免花费太多时间和人力物力解决扯皮事宜。

2.加大工程项目采购材料环节的监管力度。加强对民办高校相关管理人员的廉政教育，建立科学的采购制度，避免出现腐败现象。对相关材料市场进行调查，收集对比关键指标和价格信息，考虑季节因素或者市场供求变化等进行采购。以公开招标的方式进行大宗物资的采购，可以直接向生产厂家采购，通过减少中间环节来降低采购成本。选择评价好、信誉高的材料供应商，进而保证采购材料交货的及时性以及材料质量的可靠性。院校方面要监督承建方编制工程项目的材料采购预算，通过建立相关机制来调动采购人员工作积极性，保证材料质量的同时尽量降低成本。

四、结语

民办高校工程项目管理中会出现各类风险，院校方面应该重视这些风险，并对这些风险进行识别和分析评价。在风险控制方面，可以从合同拟定和履行、施工质量和安全，材料采购以及成本管理等方面加强风险控制，以期高效完成基础建设和硬件设施的完善任务。

参考文献：

[1]  方德福.新形势下高校工程项目经济管理中的风险控制研究[J].技术与市场，2017，（7）：323-324.

[2]  刘炜坤.探析高校工程项目管理控制[J].中国管理信息化，2017，（11）：69-70.