华汇渡运：以防控风险打造“平安渡运”

刘建江

加强超限超载检查，保障过渡安全

2019年9月28日，在长深高速南京往杭州方向宜兴段，1辆大客车冲过道路中央隔离带与对向行驶的大货车相撞，造成重大人员伤亡；2019年10月10日，无锡321国道锡港路上高架桥发生桥面侧翻事故，造成3人死亡、2人受伤。党中央、国务院、江苏省省委省政府高度重视，习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示批示，江苏省省委书记娄勤俭、省长吴政隆也分别作出批示，交通运输部、江苏省交通运输厅召开专题会议进行部署，江苏海事局专门下发了《关于加强渡船载运车辆管理的通知》。

为深刻吸取事故教训，江苏省靖江市华汇渡运有限公司（以下简称华汇渡运）根据上级有关部署要求，充分发挥渡运安全管理职能，积极配合相关执法部门严格管控，认真落实企业主体责任，密织安全渡运网，在有效防范超限超载车辆过渡的同时，狠抓渡船规范积载，确保渡船积载平衡，不超载超客航行，保障了渡运生产安全。

吸取教训，全面落实部署

根据江苏海事局《关于加强渡船载运车辆管理的通知》、靖江市交通运输局《集中开展防风险除隐患保安全大检查大整治专项行动工作方案的通知》、靖江市安委办《关于深刻吸取事故教训进一步加强安全生产工作的紧急通知》精神，结合治限治超相关要求，召开专题渡运安全生产防超载工作会议，吸取事故教训，分析超载超限车辆给渡运生产安全带来的影响，提出防控措施，要求各班船组认真组织落实。随后夹港分公司组织召开“三长”（班长、船长、轮机长）和职工大会进行动员、宣传、全面布置，同时利用电子显示屏和标语、横幅在码头渡区广泛宣传，营造防控超限超载车辆过渡的浓厚氛围。

制定措施，全力有效防范

华汇渡运把严禁超限超载车辆过渡放在首位，贯彻落实交通运输主管部门和海事部门要求，在车辆过渡售票亭前树立安全告知牌，提醒过渡车辆注意，自主编印了渡运安全折页8000余份发放给过渡车辆驾驶员，进行过渡安全提醒。制定《防超限超载车辆过渡安全管理制度》，严格执行“经批准运输超长、超宽、超高物品的车辆或者重型车辆过渡，应当采取有效保护措施后方可过渡，但超过渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得过渡”“制动、转向系统不良或有其他故障影响安全行车的车辆，不得驶向渡船”的规定，称重售票中发现的持续超载车辆不予售票，严控超限超载车辆过渡，并做好宣传解释工作，如实记录称重情况。

强化检查，着力防控风险

管控超限超载车辆过渡的同时，严格防止渡船积载不平衡和渡船超载航行，根据“渡船载客、载货应当符合乘客定额、装载技术要求及载重线规定，不得超载”“渡船应当按照规定控制荷载分布，保证装载平衡和稳性”的规定，华汇渡运加大对渡船积载平衡、渡船积载的专项重点检查，夹港分公司专门制定了《渡船秩序整治方案》，落实班船长责任制，对售票、装卸车、载运航行全过程开展自查自纠，不放过每一个作业环节；华汇渡运安全职能部门组织对作业过程全面检查，认真核对渡船装载车辆数、货物吨位、旅客人数，检查渡船荷载分布和载重线，要求各班组合理配载，各渡船积载保证平衡和稳性，采取安全措施防止车辆及货物移位。特别针对夜间可能存在超限超载车辆过渡的特点，一是要求各班组严格执行《防超限超载车辆过渡安全管理规定》，谁当班谁负责，把好源头关；二是加大夜间突击检查力度，10月12日－11月30日，共组织夜间突击检查10次，对在检查中发现的隐患问题及时下发隐患整改通知书，督促落实整改，并对相关责任班船组进行考核处罚，从而有效保证了防控措施的落实到位，保障了渡运生产安全。同时华汇渡运作出依法运输承诺，主动接受社会监督，主动配合执法部门监督检查和有关部门管理，全体职工签署《超限治理依法渡运承诺书》，层层压紧压实超限治理依法渡运责任。

夯实基础，打造安全常态

班船组是实现渡运安全的基础，防超限超载及各项安全工作措施要通过班船组具体实施，通过每个员工去落实。因此，只有一以贯之抓好班船组安全，夯实渡运安全的基层基础，才能保障渡运生产的长治久安，才能保障防超限超载及安全生产的各项措施常态化、制度化。

基础不牢，地动山摇。上有千条线，班组一针穿。华汇渡运把诚信理念引入安全管理，广泛开展安全诚信教育活动，华汇渡运主要负责人向社会公开公示安全承诺，班船组员工公开承诺签名并张贴在码头、渡船上，接受社会监督，以诚信文化增强安全意识，形成以人为本、安全发展、关爱生命、关注安全、践行安全渡运诚信的良好风尚。

设置宣传栏，营造“共渡安全、共保安全”氛围

加强安全文化建设。安全文化不仅是做好安全生产工作的根和魂，而且做好安全生产工作的动力和源泉。华汇渡运把亲情文化引入安全教育，通过一封家书、一个安全寄语、一张全家福、一句安全感言来认识人的生命高于一切，引导员工正确处理安全与效益、安全与家庭的关系；深刻认识自身的安全关系着家庭的幸福，企业的安全关系到社会的稳定，从而自觉履行“保障过渡车辆、旅客生命财产安全”的责任。

牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，开展全员安全教育，组织岗位技能培训、技能比赛、岗位练兵、应知应会知识竞赛等活动，并利用安全例会、职工大会、宣传栏、电子屏等多种形式，广泛进行安全法律法规、安全生产知识、安全文化理念、安全价值观的宣传，提高员工安全素质。在不同季节以及安全生产月、消防日等重要时段，向过渡驾驶员、旅客发放安全卡片、折页，营造“共渡安全、共保安全”的浓厚氛围。

不断完善责任体系，层层分解责任，传导压力。华汇渡运坚持以责任书、承诺书和告知书的形式把安全目标管理责任分解落实到各部门，细化到班船组及岗位员工，形成上下互动、有机衔接的主体责任体系，逐层落实、逐级负责的完整链条和一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制，量化目标考核。同时，完善日常检查、专项检查、季节检查、夜查于一体的考核机制，每月、每季度、每年度实行绩效考核，公开通报。建立岸基监控系统，实现渡运区域、所有渡船全天候、无盲区实时监控，形成巡查、监控相结合的安全防控机制。

风险无处不在，安全工作永远在路上。安全工作没有大小、轻重之分，良好的安全生产局面是长期强化管理、齐抓共管、落实责任、检查监督、风险管控、隐患治理的结果。华汇渡运将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，筑牢渡运安全屏障，着力增强安全红线意识，提高风险防控能力，提高安全管理水平，扎实做到排查到位、落实到位、整改到位。