“接二连三”让农业更强让农村更美 让农民更富

■ 李金生

70年披荆斩棘，70年风雨兼程。新中国成立70年是沧桑巨变的70年，新中国70年的历史就是中华民族从站起来、富起来到强起来的历史。70年尤其是党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，历史性地改变了党、国家和人民的面貌。

我先后担任过3个区（县）的领导，目睹了3个地区的巨大变化。松江、青浦区发展实力强劲，金山区发展异军突起。就金山来说，70年来发生了翻天覆地的变化。

综合经济实力持续增强。1952年，金山县工农业总产值仅为3201万元。2018年工农业总产值达到了1244.4亿元。1980年金山县地区生产总值仅为1.8亿元。2018年金山区地区生产总值907.1亿元。1949年金山县财政总收入仅为317.2万元，1984年金山县财政总收入首度突破亿元大关，2018年全区财政总收入463.7亿元。十八大以来，财政总收入累计实现2323.9亿元，年均增长14.6%。2018年金山区地方财政收入实现124.6亿元，是2012年的2.8倍，年均增长14.6%。

城市面貌焕然一新。新建了中侨学院、世界外国语学校、杭州湾双语学校，完成了复旦大学附属金山医院迁建，新建了中西医结合医院，新建了区文化馆、图书馆、博物馆等文化场馆，建成金山百联、大连万达、红星美凯龙等商业综合体，国内首条市郊城际铁路金山铁路支线开通运营，“八纵八横”主干道贯通区内，金山成为长三角1小时经济圈的中心城市。

人民生活水平稳步提升。2018年金山区人均GDP为173237元，是1997年10260元的16.9倍，年均增长15.2%。2018年新增就业岗位19642个，净增4834个，新增70个老年睦邻点，新增245张养老床位，发放老年综合津贴1.8亿元。新增租赁房源3555套、代理经租房源545套，配建保障性住房625套，住宅修缮182万平方米。廉租房、共有产权保障房受益家庭分别为308户、138户，累计筹措公共租赁房房源617套，见证了无数发展奇迹。

农业是基础，基础不牢，地动山摇。新中国成立70年，金山始终把农业农村作为经济社会发展的基础，加快“接二连三”融合发展步伐，呈现出农业发展、农村繁荣、农民增收的崭新局面。特别是2007年6月12日，习近平在上海工作期间，在稳定粮食生产能力的同时，对金山区提出了“三个百里”的殷切期望。“三个百里”是“百里花园、百里菜园、百里果园”。“三个百里”，既为金山指出农业农村发展的方向，也是对上海郊区提出了发展方向。金山区委、区政府不断深化对“三个百里”丰富内涵的理解和把握，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚定不移走“接二连三”融合发展道路，奋力建设成为实施乡村振兴战略的先行区。

第一，以融合发展提升经济功能，切实让农业更强。

据统计，新中国成立初期粮食种植总面积33.7万亩（1949年），2018年是 22.8万亩，缩减 32.3%；粮食产量1949年69393吨，2018年125940吨，70年增长了81.5%；农业总产值2216万元（1952年），2018年已达260910万元，70年增长了116倍。特别是近年来，金山以国家农村产业融合发展试点为契机，大力推进农业“接二连三”，扩大优质农产品市场供给，提升农业的综合效益。

大力发展精品农业和精致农业，已形成“优质稻米、绿色蔬菜、名优瓜果、特种养殖”四大优势主导产业，形成以“一葡二桃三莓四瓜”为核心的优质特色农产品品牌。目前，全区已有23个农业领域的中国驰名商标、中华老字号、上海著名商标和218家无公害、绿色食品获证单位。“珠丰”甜瓜、“多利升”西瓜、“金山小皇冠”西瓜均连续多年获得上海市“推优评优”评比金奖，2008年北京奥运会上海赛区把漕泾农业有限公司作为西瓜产品指定供应商。

大力发展农产品加工业和设施农业。已建成以廊下国家农产品加工示范区为核心的农产品加工区、以银龙蔬菜为龙头的农产品加工区、以融氏玉米油为龙头的金山工业区食品加工区“三大核心区”，成功创建为全国农产品加工示范区，重点引进净菜配送、中央厨房、农产品精深加工等项目，现有农产品加工企业16家，其中6家均为规模以上龙头企业。廊下“联中一号”蘑菇工厂，工人们每60天就可以采收三茬，年产量是传统种植的20倍。

大力发展休闲农业和观光农业，集中建设“一带四区”农业旅游集聚区，打造形成了4个年接待能力50万人次的农业旅游集聚区，成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区。每年策划举办田野百花节、西甜瓜节、蟠桃节等系列农业节庆活动，培育形成了吕巷水果公园、“花开海上”生态园、“七彩花海”、粉黛乱子草“粉色花海”、彩色水稻田里巨型“中国地图”等一批网红景点。“十二五”期间，全区农业旅游接待人数达1028.5万人次，年均增幅达28.5%。

第二，以融合发展提升生态功能，切实让农村更美。

据统计，新中国成立初期金山绝大部分是农村，农业户口占总户口的87.77%，农业人口占总人口的86.13%，城镇化率很低，农村面貌可以用散、乱、小来形容。2018年全区农村常住人口45.04万人，农业人口占总人口的56.23%。特别是近年来，把绿色发展作为金山未来永续发展的核心竞争力，推进廊下、张堰、吕巷中部生态圈建设，打造具有浓郁江南水乡特色和现代时尚风格的“后花园”。

加快打造美丽乡村。2018年按照“1+1+5”模式（1个市级示范村、1个区级示范村、5个示范村候选村），聚焦推进示范村创建，其中市级示范村水库村共19个建设项目。今年，申报了6个村创建市级乡村振兴示范村，其中4个村列入创建范围，其余2个村也在同步推进。到2022年，计划创建成功10个市级乡村振兴示范村，覆盖各镇、金山工业区，力争创建成功12个。坚持特色发展、错位发展、多样发展，水库村、新义村、待泾村、和平村和白漾村、中华村、高楼村分别围绕休闲水庄、天域·新义田园综合体、花开海上生态园、水果公园、中华村农家乐和市民农庄等建设，形成村村有特点、村村有亮点的格局。

深入开展环境整治。制定实施正面清单、负面清单和示范清单，开展“美丽乡村·幸福家园”示范创建，在全区124个行政村开展人居环境综合治理，结合“无违村”创建、中小河道综合整治等工作，着力解决环境脏乱差问题。在保留村和保护村推进“农林水”联动、“宅田路”统筹，开展小花园、小果园、小菜园建设，提升村容洁美净程度。今年计划完成95个村的农村人居环境整治目标，启动“四好农村路”示范镇创建，完成100座农村公厕的提档升级、1.97万户农村生活污水收集处理，实现全区劣V类水体占比总体控制在12%以下、全区124个村农村生活垃圾分类全覆盖。

持续推进生态建设。开展绿色工程，加快生态廊道、防护林带等项目建设，构筑绿色生态屏障，建设中部生态绿核，造林绿化已经形成一定规模。至2016年底，全区森林面积6695公顷，森林覆盖率11.3%，绿地率36%，绿化覆盖率37.7%。计划至2020年，全区森林覆盖率达到18%。加快国家现代农业示范区、国家有机产品认证示范区、设施蔬菜有机肥代替化肥试点区创建，加快廊下郊野公园、吕巷水果公园、朱泾“花开海上”生态园等田园综合体建设，着力打造“绿色田园”。

第三，以融合发展提升服务功能，切实让农民更富。

据统计，1958年金山农民人均分配收入为328元（按劳动力口径计算），2018年达到28605元。70年来，金山坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以为市民提供满意的、高质量的产品和服务为抓手，帮助农民增收致富。着力提高农民经营性收入，整合区域农家饭店、农舍等资源，引入旅游公司等专业团体建设和经营，努力实现多方创收。廊下镇中华村由上海锦江国际集团联动当地政府、村民共同打造，农民在农家乐区域内开办农家饭店、销售农副产品，成为有“六金”收入的农民。着力提高农民工资性收入，加快推进全国新型职业农民激励计划试点区建设，积极开展“人才回流”工程，吸引社会人才返乡创业就业，培育了全国农村创业创新项目创意大赛铜奖获得者王金悦等一批农村“创二代”。着力提高农民财产性收入，率先探索农村宅基地“三权分置”改革，开展农民住房财产权抵押贷款，完成全市首笔农房（宅基地）抵押贷款；在全市较早出台促进民宿业发展政策，盘活农民闲置房屋10万平方米；全面推广农村承包土地经营权抵押贷款，抵押土地流转面积7861亩、评估价值2.5亿元，共融资7475万元。着力提高农民转移性收入，深入推进农村综合帮扶，与12家单位建立帮扶关系，专项帮扶资金达8.7亿元，累计实现项目收益4489万元。探索村级资金抱团发展模式，推动村级经济合作社与区资本集团共同组建股份公司，盘活村级“沉淀资金”14.4亿元。建立财政保障制度，统筹整合涉农资金，区对镇转移支付增长42%，全年安排乡村振兴一般公共预算资金66.6亿元。今年力争124个村全部实现分红，农民人均可支配收入超过全市平均水平。

回顾新中国成立70年，这些成绩体现出的是金山农业农村发展的沧桑巨变，也勾勒出从家庭联产承包责任制到实施乡村振兴战略的坚实脚步，更体现出了党中央对农业农村的高度重视和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引。相信在新时代实施乡村振兴战略中，金山农业农村发展的明天会更好。