EOD与公园城市构建

罗勇

编前语：

今年7月2日至3日，中共四川省委常委、成都市委书记范锐平实地调研“东进”工作推进情况，并召开东部新城建设办公会。他强调，坚定贯彻新发展理念，把东部新城打造成为美丽宜居公园城市示范区和成都走向世界的未来之城，“要遵循TOD、EOD导向，合理布局产业功能区和城市街区，以轨道交通主导城市发展空间布局，通过绿环、绿廊、绿道等主导城市社区等功能布局。”本刊将约请专家，对EOD模式与成都的公园城市建设进行深入解读。

关于EOD

EOD（ecological office district）最初指的是生态办公区域。生态办公区域的规划设计更多地运用了环境学和生态学的原理，注重物质和能源因素在建筑内外空间的有序循环转换，力争实现一种低耗、无废的生态平衡。

这些被称为EOD的办公区域通常散落地建设在城市郊区的山环水抱之间，不像CBD（中央商务区）挤在一整块地块。单体建筑面积一般不超过3000或5000平方米，密度低，个性化突出。区域内生态环境优越，甚至实现“零污染”“零排放”。

EOD中的生态智能办公建筑具有高舒适度和低能耗的优点。具体体现在以下几方面：首先，可以显著提高工作效率。美國绿色生态建筑的调查数据显示，在绿色生态环境中的办公工作效率能够提高10%以上。其次，企业形象与地位得到很大提升。第三，建筑设备的投资得到优化，运营成本得到节约和控制。因此，EOD具有很高的市场价值，一时成为红遍全球的办公形态革命。

在发达国家，EOD已经比较流行。很多跨国公司的总部都采用EOD模式，以绿树成荫、气派草坪和掩映其间的低层楼宇打造舒适、环保、健康的公司环境，再配以“绿色办公”，树立自己亲近和尊重自然的独特形象。EOD办公，已经成为“高大上”商务的代名词。

近几年，国内EOD生态办公正在觉醒。在北京、上海、苏州和深圳等地，各种生态智能办公建筑群率先涌现，如北京的中关村软件园、海淀四季青和上地信息产业基地，上海张江高科技园区，苏州中新工业园区，深圳南硅谷，等等，华为总部建筑群也是EOD的一个典范。

2018年5月，中信国安提出了生态引领的城市可持续发展模式（Landsenses Ecology-Oriented Sustainable Development）模式。该EOD模式的主要理论基础是景感生态学，在生态文明建设的旗帜下，开展城市的特色产业运营和综合开发，实现城市的可持续发展。

中信国安城市EOD模式强调生态引领，即发挥生态建设在城市建设中的中心作用，统筹经济发展、城市建设与环境的矛盾，实现人与自然的和谐共处。通过产业落地模式的创新来促进经济结构调整，改变粗放式的城市资源消耗发展模式;通过金融模式的创新，优化负债型城市发展方式，保障城市建设和产业落地。希望能够以新的理念和思路，有机地融合生态理念的创新、发展模式的创新、技术运用的创新和金融手段的创新，为城市发展转型提供新思路，开创城市发展的新篇章。

中信国安城市EOD模式实践中，一般是把生态城作为运营模式的图底，建设文旅城和科创城，向文化与科技两大产业方向进行开发。这种生态引领发展模式向世界宣告一个命题，给全球城市可持续发展贡献一个中国智慧。

现在，也把生态引领的区域可持续发展模式称之为EOD，就是把生态建设作为区域发展的首要目标和要务，以良好的生态环境来促进新兴产业的聚集，进而实现产业的转型升级和经济结构的优化，这是一种践行“绿水青山就是金山银山”理念的实际行动。

公园城市建设的新切入点

公园城市是一个新的城市发展概念，是我们过去提倡的田园城市、花园城市和园林城市等理念的升级版。公园城市并不简单地是在城市中建设数量很多的公园，而是要把公园融入城市。要设法形成一个覆盖城市的大系统，把城市变成大公园。这个融合系统的形成，关键在于生态。这是当今城市规划设计的一个大挑战。

成都建设公园城市，生态和文化是两大核心底气。成都具有良好的生态禀赋，但建城以来，尤其是工业化过程中，城市环境与生态遭到了破坏。传统城市开发对生态环境的影响可能要持续相当长时间，有些影响甚至数百年后都难以恢复。如果立刻采取积极措施，城市是可以改变这一进程的。公园城市的建设，给了我们一个新的契机。

1984年，钱学森首次提出“构建园林城市”。他的设想是，“城市规划立意要尊重生态环境，追求山环水绕的境界”，“把整个城市建成一座大型园林，称之为‘山水城市、人造山水。”2018年2月，习近平总书记在成都视察时特别指出，公园城市建设要“把生态价值考虑进去”。

成都可以EOD模式为带动，将生态全面地引入城市，在系统性、生态价值和服务品质方面下功夫。

EOD模式为公园城市发展在工业方面展现了科学的生态原则，把生态的思想渗透到城市的工业空间、工业设施和每一栋建筑的细节，把自然植入公园城市，并且将复杂丰富的城市生态各个部分有机地整合为独具特色的大公园系统，推动实现大公园对大城市整个生物圈的正面影响。

我们的目标是建设一个协调发展的生态的文化的公园城市。EOD是一个亮点，有助于解决公园城市发展中的一些主要问题，使公园与工业不再支离破碎，在公园中融合出经济高地，在协调下创新出城市增长极。

EOD模式，又一次激发我们对建设公园城市的深入思考。

公园城市中的EOD

公园城市除了遍地花团锦簇，还有许多内在的生态和文化内涵。EOD模式按照生态学的原理重新规划和设计我们的城市，依托现有的山水脉络，把城市办公区融入大自然。从这个角度去理解，公园城市建设可以更好地诠释“绿水青山就是金山银山”，公园城市模式就是一种范围扩大的EOD。

对成都而言，EOD模式可能是一组经济发展与环境保护之间的平衡点，是将生态文明建设与城市发展相互协调的结合部。在这里，优良的生态本底可以转化为经济优势，丰富的环境资源可以转化为发展资源。可以探索出一条科技含量高、资源消耗低、生态更文明的新路径，形成创新的城镇化、工业化和农业现代化的绿色协同推进的发展新战略。

EOD模式的重点在于生态现代化建设，这是城市发展的首要任务。要善于以优良的生态禀赋去形成更大的聚集力，促进和吸引高效的产业和高质的人才，实现生态建设和经济发展的双丰收。要大力提升生态、公共服务、社会建设和政府能力，使城市溢价增值，城市居民有更多的获得感和满意度。

在公园城市建设中更多地发挥EOD的作用，进一步丰富了公园城市的内涵，将成为目前我们积极探索的一种生态文明发展实践模式。有EOD模式的带动，公园城市建设就可以实现与生态建设的有机结合与统一，并让生态的价值得到最大的考量与体现。

EOD對公园城市建设的几点启示

成都建设公园城市，首先意味着城市由传统发展模式向生态发展模式的跨越与转变。这是一场全方位的深刻社会经济变革，既是城市物质环境和城市管理的生态转变，更是价值观念、生活方式等方面的根本性转变。

一是高效率的物质转换系统。城市物质转换系统之高效率与否，评判标准在于更多的经济物质产出、更少的自然物质投入和更少的废弃物质排放。城市高效率物质转换系统是城市合理的产业结构及各产业的高效率水平的客观反映。比如，三个产业的总体结构，应该体现为第三产业、第二产业和第一产业的倒锥型结构。其中贸易、金融、信息和其他服务业是第三产业的主体，占据较大的比重。有观点认为，在城市三个产业中第三产业宜占比70%以上。物质高效转换与再生、能量多层次充分利用和无污染的生产工艺应该在第二产业中大力推广应用，尤其要注重发展新能源、环保等高新技术产业，努力提高高新技术产业在第二产业中的比重。绿色产品和绿色产业则是第一产业的重点发展内容。

二是高效率的流通系统。城市的物流、能流、信息流、价值流和人口流等构成了城市的流通系统。城市流通系统高效率与否，体现在交通运输系统是否高效，物质和能源供给系统是否完备，信息传递系统是否发达，商业金融服务系统是否优良，污水废气废物处理排放系统是否先进，等等。

三是高水平的环境质量。以国际发达城市的环境质量为参照，保证城市各项环境质量指标均达到较高水平。

四是高水准的人文环境。优良的社会风气、和谐的社会秩序、丰富的精神生活、发达的教育体系、完善的社会保障和医疗服务等，是生态城市的基本标配。这样才能保证人们受到良好的公共教育，公共道德观念和生态环境意识不断提升。

五是高效率的城市管理。尤其要对城市的能源资源利用、社会服务、城市建设、环境保护和治安防灾等有自己独特高效的管理模式。

借鉴EOD模式，为公园城市提出新的质量衡量指标和标准：在衡量指标方面，如测度物质能量流畅程度的生态滞竭系数，测度组织合理程度的生态协调系数和测定生态成熟度的自我调节能力;在衡量标准方面，如生理生态方面是否具备广泛的开敞性，是否采用无害无污并可自然降解的绿色建筑材料，无废无污的生态工程设计程度，是否有合理保护和稳定周边地域生态的立体绿化，利用清洁能源降低城市的运转能耗与自养水平，以及生态文化及艺术内涵是否丰富，等等。