“一带一路”视角下“网上丝绸之路”建设探讨

郭飞

摘 要：“网上丝绸之路”本身就是“一带一路”建设的重要组成部分。 “丝绸之路”建设的进程推动了“一带一路”的建设。与“丝绸之路”建设可能遇到的高风险和低回报相比，“在线丝绸之路”具有成本低，效率高，容量大，风险低的特点，易于成为“一带一路” 建设中的突破点。以郑州市为例，分析“网上丝绸之路”实现的路径及发展建议。

关键词：网上;丝绸之路;郑州;跨境电商

中图分类号：F74 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.30.011

敦煌网最早提出了“网上丝绸之路”的概念。 2011年，敦煌提出要打造21世纪的“网上丝绸之路”，着手打造全球跨境电子商务平台。后来，阿里巴巴和其他互联网公司也在寻求建立“在线丝绸之路”，将国产产品推向国际市场。在这些互联网公司建立的“在线丝绸之路”上，产品以全球跨境电子商务为核心，在全球范围内买卖。我国提出“一带一路”倡议后，形成了“丝绸之路”相对应的“网上丝绸之路”概念。

研究“网上丝绸之路”对郑州的影响，将有利于同时促进“网上丝绸之路”和“一带一路”的建设，同时对于促进中国互联网产业和相关产业的发展，也具有重大的现实意义。

研究“网上丝绸之路”对郑州经济发展所产生的影响，有助于我们更加清晰地分析出“网上丝绸之路”建设的巨大价值。现阶段来看我国迫切需要加强经济建设，而“丝绸之路”的发展进程与我国“一带一路”的经济发展息息相关。目前来说，无论从眼前来看还是着眼于未来， “网上丝绸之路”对“一带一路”的建设都起着举重若轻的作用。

“网上丝绸之路”是“一带一路”建设的重要组成部分。促进“网上丝绸之路”的建设就是促进“一带一路”建设。“丝绸之路”在建设过程中或许会遇到高风险、低回报等困难，相对而言“网上丝绸之路”建设具有成本低、效率高、容量大、风险低等特点征，从而易而成为“一带一路”建设的关键组成部分。在“网上丝绸之路”建设的进程中，我们可以树立合作的榜样，形成更好的政策、文化和商业环境，有利于推动“一带一路”倡议。

1 郑州地区电商发展现状

2016年5月3日，《中国（郑州）跨境电子商务综合试验区实施方案》发布。方案提出于2018年，其中提到至2018年，争取培育50个省级跨境电子商务培训基地，实现面积多园、园多点、多代理经营、多模式发展跨境电子商务新格局，中西部整体发展水平、电子商务、电子商务等。探索中西部可复制的推广经验。

2018年1月10日，《郑州市人民政府关于加快推进跨境电子商务发展的实施意见》发布。意见指出，出口产品在境外注册商标，年跨境电子商务交易额在100万美元以上的企业，一次财务支持不得超过注册费的80%，一个企业的支持总额不得超过注册费的80%，不超过50万元。通过国际认证、工具出口产品对联合国标准产品和服务分类代码、年跨境电子商务交易额在100万美元以上的企业，按照相关认证服务费的80%给予一次性资助，资助总额为单个企业不超过50万元。

郑州跨境电商发展优势体现在以下方面：

优势一：区位优势明显

郑州地理位置辐射整个华北东北区域，而且作为连接欧亚的内陆空港枢纽，区位优势明显。郑州虽然不像其他试点城市有水路运输，但铁路、公路、机场的全面建设发展将主宰国内外跨境贸易，形成郑州连接世界的“丝绸之路”，辐射整个华北东北区域，是跨境电商企业必争之地。

优势二：政策最先落地

2013年7月，河南省政府就印发《关于印发加快推进郑州市跨境贸易电子商务服务试点工作方案的通知》促进海关、税务、质检、外汇各方通力合作保证跨境电商流程落地。

电子商务研究中心跨境电商部主要关注进出口跨境电商平台的发展、政策的动向、消费趋势的变化、消费者权益的保护，并与国内外数百家跨境电商平台、品牌商、服务商和监管部门长期保持良好的沟通交流与合作对接。旗下包括：出口、进口、地方、海外、全球等细分在线平台;专注研究、策划出大量评测、行业、专项等细分维度平台大数据报告或行业报告;对跨境电商行业高层进行系列高层访谈;屡次受政府/机构委托进行跨境电商相关课题研究;中心常受邀出席国内各大跨境电商论坛峰会，发表主题演讲;还对跨境电商进行深入研究，发表大量快评，对行业热点、最新政策、大促信息第一时间解读。

2 郑州“网上丝绸之路建设”的创新模式

郑州“网上丝绸之路建设”的创新模式“1210”模式的创新之处主要表现在以下三个方面。

2.1 商业模式创新

随着跨境电子商务的快速发展，消费者能够足不出户购买世界各地商品。河南郑州趁势发展跨境电商产业，率先开辟了“网购保税+实体新零售”的新商业模式。

2.2 “网购保税+实体新零售”模式

据了解，為促进跨境电子商务新兴业态发展，郑州海关部门积极探索跨境电商监管新模式，顺应线上线下融合的“实体新零售”发展大趋势，创新性地提出了跨境电商“网购保税+实体新零售”的监管新模式。

按照风险可控、担保出区的原则，根据风险管控要求，在申请企业信用状况、试点范围、商品种类、业务开展场所软硬件要求等方面设置准入条件和门槛，对符合条件的试点电商企业赋予税款担保出区资格。并对具备相应资格的试点电商企业网购保税商品实行税款担保出区模式，开立专用税款担保账户。税款担保账户与试点电商企业关联，实现税款的自动核扣与返还，账户可用额度在担保有效期内循环使用。

对“网购保税+实体新零售”商品实施专用电子账册管理，记录商品的进、出、转、存等情况。海关跨境电子账册管理系统实现与试点电商企业的线下门店仓储管理系统（WMS）的联网监管，直接获取WMS系统底账数据，通过比对及时发现数据差异，实现对企业的电子盘库。

此外，根据监管需要，郑州海关对“网购保税+实体新零售”线下展销场所进行不定期随时盘点、抽查，同时采用远程视频监控抽查、实地核查等形式，对线下展销场所日常经营的合规性进行监督。不仅如此，海关还采用大数据、云计算等相关信息技术对企业、商品、支付、物流、仓储、消费者等信息开展数据分析，及时发现风险与监管漏洞，确保试点工作合规有序开展。

作为河南跨境电商试点企业，中大门囊括了70多个国家、近十万多种商品，让顾客能够足不出户购遍全球，实现了线上线下互相引流，现场体验互动的效果。

“网购保税+实体新零售”模式打破了线上网店与线下实体店铺的界限，1-2分钟的时间，热销商品立等可取，进一步提升了消费者的购物体验，让老百姓能够在家门口买到质优价廉的跨境电商产品，让“中大门”成为开在家门口的世界超市。

2.3 物流模式创新

随着跨境电子商务的快速发展，消费者能够足不出户购买世界各地商品。河南郑州趁势发展跨境电商物流产业。

2013年5月郑州提出的“跨境电商零售进口保税模式”获批开始實践，并在2014年7月被海关总署赋予1210监管代码，被业界称为“郑州模式”。

“郑州模式”是商家跨境电子商务平台，通过国际货运提前将货物运送到国内保税物流中心，经海关备案后，将货物运到保税中心，当消费者下单时，商家推送或提供订单信息给海关、运单信息和付款信息，海关审批合格后，再由国内快递进入消费者手中。现在又有了新玩法——“跨境O2O现场自提”模式。

“该模式将‘网购保税和‘实体新零售有机融合，由郑州‘中大门首创，是‘郑州模式的升级版。现在国内仅有郑州和广西南宁获批采用这种模式。”徐平说，由于商家提前备货到保税中心，借助“关检三个一”“跨境秒通关”等便利举措，消费者可以更快地拿到商品，大大提升人们的购物体验。

3 郑州发展“网上丝绸之路”所面临的挑战

目前河南郑州跨电商的发展基础仍较薄弱，在依托跨境电商打造“网上丝绸之路”上也存一定问题。

问题一：“网上丝绸之路”跨境物流不能满足需求

随着郑州跨境电子商务的快速发展，跨境物流的后续发展有所滞后。跨境物流主要存在交货时间长、无法全程跟踪、不支持退换货，甚至出现通关障碍、行李损坏甚至丢失等问题，不能满足完全透明的要求。以及消费者的责任。

问题二：“网上丝绸之路”相关政策无法“落地”

虽然国家已经批准郑州作为跨境电子商务试点城市，首先要对政策进行检验，但海关，检验检疫，税收，收缴等制度，政策法规仍然不能满足跨境电子商务的发展。在海关通关上，目前依然存有许多繁杂的程序及费用，这些繁杂的程序及费用使得跨境电子商务难以充分发挥出其交易频率高，单笔交易量小，品种多的特点。依据目前的外汇政策，跨境电子商务的结算相对繁琐;目前的税收政策使许多跨境电子商务公司的买家无法享受出口退税的好处。

问题三：“网上丝绸之路”专业人才缺口巨大

作为新兴产业的跨境电商人才存量不多，有经验有能力的跨境电商人才更是缺乏。随着郑州跨境电商群体的迅速成长，对人才的渴求也不断加码，企业的电子商务培训还处于初级阶段，既懂外贸又要懂跨境电商交叉型人才缺口非常大。

4 郑州跨境电商未来发展建议

4.1 促进制度创新，完善相关政策

郑州是我国跨境电商试点城市之一，同时也是我国目前唯一综合性“电子商务贸易”试点城市。郑州机场经济综合试验区应加快机制和政策业务的创新。政府应主动积极研究和探索建立管理制度和政策，以满足物流，清关，外汇收汇和退税等跨境电子商务的发展。所有相关监管机构，以及平台运营商，电子商务，运输，仓储等企业，都在不断优化和完善电子交易平台。

4.2 促进企业诚信教育和诚信体系意识

对于相当一部分企业缺乏诚信的状况，我们要做到广泛宣传和指引，增强相关企业的法律意识，深入了解相关国际法规，避免发生侵权和出售假货的状况;与此同时大力鼓动企业提高自身实力。

4.3 大力引进和培养跨境电子商务人才

跨境电子商务人才是了解外贸和电子商务的跨学科人才。应结合当地培训，在职培训和外部介绍。要在相关企业之间推进校企合作，开展航空物流专业人员的订单式培训，适时培养跨境电子商务人才。应采取各种优惠政策吸引高层次的跨境电子商务人才，加快郑州跨境电子商务的发展。

同时加强“网购保税+实体新零售”模式监管，在符合条件的区域增设更多的实体自提网点，提升消费者购物自提的便利性。

一步优化监管流程，精简进出区手续，加快通关时效，缩短消费者到店自提等待时间，营造更加快捷的消费者购物体验。继续完善海关监管系统的开发与优化，用自动化、智能化的监管系统代替人工操作，借助物理网、大数据分析等科技手段，实现对出区商品的全程、精准、无遗漏监管，切实提升监管效能，实现安全高效管住的效果。

发展“网上丝绸之路”，一方面，符合跨境电商企业的需求，有利于拓展贸易新型业态和功能，进一步推动贸易转型升级。另一方面，有利于扩大消费，对拉动境外消费回流、加速消费结构升级起到了推动作用。“网上丝绸之路”的发展对于我国建设“一带一路”提供了新的视角。通过研究郑州市“网上丝绸之路建设”，能够为我们“一带一路”的发展带来新的灵感，为我国建设现代化强国而不懈奋斗。

参考文献

[1]陈德宝，许德友.广东省跨境电子商务发展战略分析[J].商业经济研究，2016，（6） ：76-78.

[2]国家统计局河南调查总队.商业新模式激发市场新活力：河南“三新”系列调研之郑州E贸易篇[N].中国信息报，2017-1-13（3）.