黑龙江地区为新中国成立做出的历史贡献

贾诚先

1945年抗战胜利后，中共中央根据形势的变化，高瞻远瞩、未雨绸缪，立即做出进入东北建立根据地的重大决定。毛泽东同志指出：派十几万部队去东北，“这是有共产党以来第一次大规模的军事调动”，“是又一个几千里的长征”。

这个“长征”的最重要成果是建立了我党我军巩固的东北根据地，而建立东北根据地的关键所在，是以黑龙江广大地区为基本依托的北满根据地的建立和发展——1946年至1948年间，这里集中了数量上仅次于延安的我党我军大批高级干部，形成一个影响全国解放战争进程的地区政治军事中心；在这里，我党干部开始学习管理现代化的铁路交通、电报电话，以及现代化的大城市工商业、服务业；在这里，我党果断停用伪满洲国货币，驱逐国民党东北九省流通券等货币，建立为我所用、独立自主的金融体系，开始学会管理现代城市金融业；在这里，由党中央授权东北局开展了新政协会议的筹备工作，接待了大批著名民主人士到哈尔滨，与东北局领导先期协商沟通工作；在这里，整个解放区坚决执行党中央的“五四指示”，开展了大规模的土地改革运动，為全国土地会议提供了经过实践检验的土改工作方法；在这里，拉开了震惊中外的辽沈战役序幕，推动了全国解放战争的进程；在这里，开始了我党历史上具有重要意义的在现代化大城市公开建党工作……应该说，以哈尔滨为中心的北满根据地的建立，是我党在东北地区由地下秘密的革命党转变为公开的执政党的开端。

1947年1月9日，哈尔滨特别市会议提出七大任务：一是改造建立基层政权；二是发放农贷，开展大生产运动，建立农业合作社；三是调整机构、改变作风；四是恢复发展工商业；五是整顿财政税收；六是发展文教卫生事业；七是加强城市建设。由此可以看出，我党在黑龙江地区解放后的执政地位已经全面建立。

毛泽东同志和中共中央曾一度考虑把新中国的首都设在哈尔滨市。1946年4月28日哈尔滨解放，与齐齐哈尔、北安、嫩江、牡丹江、合江、佳木斯等地合称北满解放区。1946年11月，中共中央北满分局建立时，当时的北满解放区包括松江、合江、黑龙江、嫩江、绥宁5个省和哈尔滨特别市，共辖65个县，人口近1000万，其中哈尔滨市有80万人口。此时，整个北满地区已全部由我军控制，成为巩固的解放区。当时的中共中央东北局机关和东北民主联军总部相继转移到哈尔滨，在高级军政领导中，有党的七届中央政治局委员、中央委员和候补委员20余名。需要指出的是，七届中央政治局委员共13人，其中4人到达哈尔滨；七届中央委员和候补委员共77人，其中17人到达北满地区。由此可以看出党中央对建立东北根据地的重视程度。

之所以考虑在哈尔滨建都，是因为这里有较好的工业农业基础，可以迅速恢复和发展生产，支持根据地建设和对敌作战。同时，哈尔滨处于东北地区中心枢纽，机场设施完善，铁路连通关内和苏联。由于地理位置靠近苏联，有利于得到苏联的援助和支持。

随着解放战争形势的变化，拟在哈尔滨建都的动议被搁置。但黑龙江地区的一些开创性工作为新中国的建立奠定了坚实的军事、政治、经济基础。

林彪在双城堡指挥辽沈战役

解放战争中，共产党与国民党的战略决战是从辽沈战役开始的，而辽沈战役的具体军事命令是从哈尔滨双城堡的前敌指挥部发出的。

为建立巩固的东北根据地，我军在黑龙江地区首先进行了大规模的剿匪作战。1945年12月28日，毛泽东同志在给中共中央东北局《建立巩固的东北根据地》的指示中要求：“迅速在西满、东满、北满划分军区和军分区，将军队划分为野战军和地方军。将正规军队的相当部分，分散到各军分区去，从事发动群众，消灭土匪，建立政权，组织游击队、民兵和自卫军，以便稳固地方，配合野战军，粉碎国民党的进攻。”

1945年11月至1947年12月，剿匪斗争取得重大战果。据不完全统计，此间共进行大小战斗2987次，消灭土匪51 459名，缴获坦克9辆，各种战炮321门，轻重机枪797挺，长短枪18 083支，马7563匹，大车2251辆。剿匪斗争的全面胜利，有力保障了土地改革、政权建设、城市稳定、支援前线等工作，支援了东北人民解放战争。

1947年5月20日，毛泽东同志在给东北局发出的关于全国军事形势及东北作战问题的指示中，肯定了东北各地的工作：“东北在你们的领导之下，改革了土地，发动了群众，建立了一支强有力的军队。在全国各区中，就经验论，你们占第一位；就军力论，你们已占第二位（山东为第一位）。”

据不完全统计，在解放战争中，黑龙江地区先后有41万人参军，占全部人口的4%，连同地方武装“升级”和二线兵团统计在内，共动员约69万青壮年补充了东北野战军兵员，为解放战争的胜利做出巨大贡献。

据1948年4月28日《东北日报》报道，自从东北民主联军进驻以来，哈尔滨已发展成为东北解放区的中心。全市有21 500人参军，发动7000余名民工、500余名司机、1000余名护士随军参战，工商业已发展到2.4万户。

东北野战军南下入关作战后，1949年2月13日，中共中央东北局作出《关于入关干部几个具体问题的决定》，要求在几个月内调出并集训万余名干部到长江以南解放区工作。据统计，截至当年3月12日，合江省集中进关干部1735名；到3月21日，松江省集中进关干部1463名。

陈云接收和管理哈尔滨的经验

我党接收和管理大城市的经验是从哈尔滨开始的。

时任北满分局书记的陈云同志要求359旅：“部队占领哈尔滨后，除了坚决打击日伪残余和国民党特务的破坏活动、维持社会秩序，保障水电供应，保卫城市外，没有直接接管企业的任务。主要目的是避免混乱和大的波动。不要我们一进城，什么都想管，外行领导内行，把人家换下来，自己还管不好。哈尔滨有像老巴夺、秋林公司那样的大工厂、大商店，从生产到服务各行各业都有，粮、油、酒等样样具备。战争还在进行，要保护好城市的安全。”

为贯彻这一指示，北满分局专门拟定了入城纪律细则，要求各部队立即进行传达、开展教育，并制定了原则性的接收方法：“各按系统，自上而下，原封不动，先接后分。”后来，该接收方法被陈云同志运用在接收和管理沈阳、上海等城市的工作中，从而成为我党较为系统完整而行之有效的大城市接收和管理经验。

经陈云同志批准，哈尔滨自解放伊始就任命了一批民主人士担任市政府的局长，还聘请苏联侨民参加市政府的技术工作。陈云同志提出管理大型城市的具体措施——没收敌产、搞好税收、发行公债、征收公粮、发行钞票、开展贸易，并强调指出：“经济问题只能用经济手段解决，不能靠政治解决，政治只能解决一部分。”“纸币发行要加以控制，不能无限制地发下去，否则必然遭致恶性的通货膨胀。”

彭真要求坚决保护民族工商业

1946年8月16日，时任东北局副书记的彭真同志在东北各省联席会议上提出，在哈尔滨这样的大城市，必须坚决保护民族工商业：“一方面应使工人生活得到改善，另一方面要保證工商业应合法经营与有利可图。”他还提出，今后中国经济要由国家经营、合作社经营和私人经营各部分组成。私人的资本主义经营的工厂、商店，虽然是剥削雇佣劳动、剥削剩余价值的，但是为了发展中国经济，现在是需要它的。中国今天不是资本主义多了，而是少，而是不够。因而，今天对资本主义生产，不是摧毁，而是扶助与发展。

在哈尔滨市工人训练班和工代会上，他还一再深入浅出地解释对资本主义工商业只能“吃蛋”、不能“吃鸡”的道理，以启发工人积极分子的阶级觉悟和政策水平。

在彭真同志的主导下，东北政联共同施政纲领明确规定：保护、奖励与扶植民营工商业，恢复与发展公营企业，提倡劳资合作，发展生产，繁荣经济，以利东北经济建设的发展。

我党保护民族工商业的政策，有效推动了黑龙江地区的经济发展。1946年，在哈尔滨、牡丹江等地出现“公私合营”等新经济业态后，又陆续出现“加工订货”“出租制”“统购包销”“委托加工”等形式，为新中国成立后改造和发展民族工商业提供了宝贵经验。

1948年1月，黑龙江地区各省分别发出关于保护工商业的指示，纠正侵犯工商业的做法，积极出台支持措施，采取贷款、补偿和免税等办法扶植私人工商业。据统计，到1948年年底，哈尔滨全市私营工业企业由1946年的2784家发展到15 030家，拥有工人74 724人。新中国第一家国家资本主义企业集团就诞生于哈尔滨。

林枫为主席的东北政联

1946年5月6日，中共中央致电东北局，提出“可以考虑召集东北人民代表会议，成立东北临时行政委员会，成为东北临时政权机关”。5月26日，中共中央再次致电东北局：速在哈尔滨召集东北人民代表会议，成立东北民主政权机构。

7月16日至21日，哈尔滨市临时参议会成立大会召开，东北局书记、东北民主联军总司令兼政委林彪发表讲话，会议选举刘成栋为哈尔滨市市长。这是中国共产党在大城市建立和巩固新民主主义政权的一次可贵探索，是我党第一次在城市根据地开展的执政实践。

8月7日，东北各省代表联席会议在哈尔滨开幕，大会现场的标语明确提出：“实现东北地方自治，成立全国联合政府。”彭真同志代表东北局和东北民主联军总部在讲话中指出：这个大会，标志着东北人民将更进一步自己管理自己的事情，坚持民族独立，坚持和平民主，独立、和平与民主三者不可分割，是全国人民三位一体的斗争任务，而民主是我们建国的根本方针。民主是建立以大多数人民为基础的统一战线的政府，我们一定要建立和平民主的新东北。

8月14日，会议选举产生了东北各省行政联合办事处行政委员会，选举林枫为主席，张学思、高崇民为副主席。10月16日，改称东北行政委员会，为东北最高行政领导机关。东北历史上第一个人民民主政权的诞生，为全国的人民政权建设提供了宝贵经验。

林枫，黑龙江望奎人，党的七大中央委员。在延安时，毛泽东同志曾对他说：“你是东北人，你要回东北工作。”

赵德尊在全国土地会议上发言

1947年7月，全国土地会议在西柏坡召开。中共中央东北局决定，由中共黑龙江省委常委、组织部部长赵德尊担任东北代表团团长，率团参加会议。

赵德尊在前往西柏坡参加会议途经齐齐哈尔、白城子等地时，听取了西满分局书记李富春、辽吉省委书记陶铸以及郭峰等同志关于当地土改情况的介绍，并在东北局阅读了各省的一些电报和书面报告。但据赵德尊同志回忆，他在会上的发言重点是介绍当时黑龙江、松江、嫩江、牡丹江、合江等地的情况。

7月21日，赵德尊同志在长达近5万字的会议发言中着重谈了三个方面问题：第一，认真分析以黑龙江省为代表的东北现状、阶级和社会关系，“财富集中于城市，土地集中于地方”，农村赤贫化，土地集中。第二，阐述了北满根据地发动群众、建立政权、扩大武装、清剿土匪的情况，谈到土改工作开展得好的地方“斗争斗倒了地主，满足了雇贫农要求，团结了广大农民，农村很活跃”。第三，特别详细地介绍了北满根据地各省通过“煮夹生饭”，确保土地改革取得成效的做法。

北满根据地几百万农民在土地改革中获得土地、翻身解放的成功范例，为全国解放后的土地改革提供了典型经验和实践路径。

1948年3月28日，東北局《关于平分土地运动的基本总结》指出，平分土地运动解决了土地改革的根本问题，在经济上政治上彻底消灭了封建制度，贫雇农团结中农，做了农村的主人。据当时松江、黑龙江、合江、嫩江四省不完全统计，平分土地5000余万亩，分牛马408 000头（匹），挖出金子19 500余两，银子47 300斤，衣服520万件……这份总结还分析了平分土地运动中侵犯中农利益、侵犯工商业和乱打乱杀等左的偏差及其原因，要求各地坚决纠正偏差，缩小打击面，团结大多数，发展农业生产。

土地改革使广大农民在经济政治上彻底翻了身，真心拥护共产党的领导，积极参军参战、支援前线，奠定了东北解放战争胜利的群众基础和经济基础。

张闻天提出新中国五种经济形态

黑龙江地区的经济构成和解放后的经济发展方针，为全国的新民主主义经济建设提供了全新的理论与实践依据。

中共中央政治局委员、合江省委书记张闻天通过深入城市乡村调研，为东北局撰写了《关于东北经济构成及建设基本方针的提纲》，提出“五种经济成份”设想，于1948年9月30日报送中共中央。在西柏坡的刘少奇同志对这个提纲进行了详尽研究和认真修改。毛泽东同志阅后，给刘少奇复信称赞，“此件修改得很好”，并提议由中央批准这个提纲，作为党内文件印发。

张闻天同志提出的这些设想，在1949年3月召开的中共七届二中全会上毛泽东同志所作的报告中得以体现。报告提出，新中国的经济构成主要为五种成分，即国营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济和小商品经济。

毛泽东亲定在哈尔滨筹备协商成立新中国的新政协

1948年4月25日，毛泽东同志致电先期到达西柏坡的刘少奇、朱德、周恩来、任弼时等同志，通知他们即将召开的中共中央书记处会议拟讨论的问题，其中第一项就是“邀请港、沪、平、津等各地中间党派及民众团体的代表人物到解放区，商讨关于召开人民代表大会并成立临时中央政府问题”。

4月27日，毛泽东同志写信给晋察冀中央局城市工作部部长刘仁，要他转告张东荪、符定一两位先生，中共准备召开各民主党派各人民团体的代表会议，讨论关于召开人民代表大会、成立民主联合政府问题，以及关于加强各民主党派、各人民团体的合作及纲领政策问题。毛泽东同志在信中还指出：会议的名称拟定为政治协商会议，开会地点在哈尔滨，开会时间在秋季。

上述两封电信，勾画出了中共中央筹建新中国的行动路线图。而推动新中国诞生的新政协活动，最早是在哈尔滨开始的。

1948年4月30日，中共中央发布《纪念“五一”劳动节口号》，提出“为着打倒蒋介石，建立新中国而共同奋斗”，号召各民主党派、人民团体、社会贤达“迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。

5月1日，毛泽东同志致信在香港的民革中央主席李济深和民盟中央常委沈钧儒，明确提出政治协商“会议地点，提议在哈尔滨”。

中共中央的提议，得到各民主党派的热烈响应。应中共中央邀请，从1948年夏开始，各民主党派、无党派人士陆续从全国各地和海外进入解放区。

9月29日，第一批由香港北上的民主人士沈钧儒、谭平山、蔡廷锴、章伯钧等安全到达哈尔滨，由东北局安排，下榻马迭尔宾馆。在此之前，朱学范经苏联到达哈尔滨。

中共中央致电高岗、李富春并东北局，明确以高、李二人为中共中央代表，就我党提出的《关于召开新的政治协商会议诸问题的协议》，与到达哈尔滨的民主人士进行协商，并指示“他们如不明了之处，你们应善为解释”。

10月21日，高岗、李富春代表中共中央同到达哈尔滨的各民主党派人士沈钧儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴、高崇民、朱学范、王绍鏊举行会谈，就筹备会的组成、新政协的参加者、新政协的重要讨论事项、如何成立中央政府等问题提出很好的意见。

10月23日，中共中央代表及相关各方又举行第二次会议，对新政协筹备会组成单位及筹备会召开时间、地点等问题进行讨论，并提出意见。经协商，新政协被赋予代行全国人民代表大会的职权。

11月25日，高岗、李富春代表中国共产党与在哈尔滨的各民主党派人士达成《关于召开新的政治协商会议诸问题的协议》，主要内容如下：关于新政协筹备会，决定由中国共产党及赞成中共中央“五一口号”的23个单位的代表组成；新政协筹备会的任务为负责邀请参加新政协的各方代表人士，负责起草新政协的文件，负责召开新政协的正式会议；筹备会组织条例推由中共方面起草，送各方审阅同意后，在筹备会集会时正式通过。关于新政协的性质及任务，决定新政协参加范围由反对美帝国主义侵略，反对国民党反动统治，反对封建主义压迫的各民主党派、各人民团体及无党派民主人士的代表人物组成，南京反动政府系统下的一切反动党派及反动分子必须排除，不许参加。新政协举行的时间定在1949年，具体时间及地点由筹备会决定。新政协应讨论和实现的问题有二：一是共同纲领的制定，二是中华人民共和国及中央政府的建立。

新政协在哈尔滨的筹备活动，是筹建新中国重要而关键的第一步。1949年1月30日，北平宣布和平解放。2月25日，在哈尔滨的各民主党派和无党派民主人士南下北平，继续开展新政协筹备会的相关工作。