大学科技园，向更高端目标改革

佘慧敏

国家大学科技园是国家创新体系的重要组成部分，经过20多年建设发展，已成为我国科技体制改革创新的试验基地、科技人员创新创业的核心载体、校企资源融合共享的枢纽平台。进入新时代，立足于解决自身定位不清、源头创新不足、资源整合与开放度不够等问题，大学科技园将进一步强化创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养、开放协同发展，打造互联互通的创新创业微生态。

覆盖全国的115家国家大学科技园，是我国科技体制改革创新的重要试验基地。进入新时代，为了深入推进大众创业、万众创新，科技部和教育部近期制定颁发了《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）和新修订的《国家大学科技园管理办法》（以下简称《管理办法》）。

我国大学科技园发展情况如何？新规将推动大学科技园向何处改革？新一批国家大学科技园将何时认定？就这些问题，笔者进行了采访。

成绩显著，还需与时俱进

我国大学科技园从1991年起步探索，现在数量已经是全球第一，形成了国家级、省级和高校自办的三级大学科技園体系，其中国家级大学科技园115家，覆盖全国31个省、自治区和直辖市的数百所高校。据相关部门统计，2017年，已纳入统计的114家国家大学科技园中，在孵企业承担各级各类计划项目1871项，申请专利1.6万件，转化科技成果7430项;在孵企业数量达到10448家，在孵企业收入达340亿元。

如今，大学科技园已经成为区域经济发展的重要源头。115家国家大学科技园中，有54家位于高新区范围内，成为带动高新技术产业发展的重要力量。比如，华工科技大学科技园的发展奠定了武汉东湖高新区智能制造产业基础，电子科技大学科技园催生了现代工业港电子信息产业，东北大学科技园直接带动了沈阳三好街（电子信息一条街）的发展，辽宁工程技术大学科技园推动了阜新煤炭行业和辽西阜新液压产业的发展……

大学科技园作为科技、教育与经济一体化发展的创新组织模式，最早出现在美国。1951年创办的斯坦福科技园令周边衍生出大批高新技术企业群，成为著名的“硅谷”。这也是许多中国大学创办科技园时学习的榜样。现在，中国大学科技园的成功经验也开始向外输出了。

启迪控股股份有限公司高级副总裁侯树立表示，启迪早期建设清华大学科技园时，一直将硅谷、剑桥当作学习的对象。经过25年的历练，启迪成为一家在全球布局超过300个创新基地的科技服务公司，并孵化及帮助超过5000家高科技企业的发展。“启迪控股已形成全球最先进的大学科技园运营理念，并将成功的经验输出到‘一带一路相关国家的大学科技园，帮助他们完成产学研升级。”

制定新的《国家大学科技园管理办法》，正是要让成绩显著的大学科技园能更好地发展。

“当前国家大学科技园在建设发展中存在一些问题，比如自身定位不清、源头创新不足、资源整合与开放度不够、与高校的协同关系薄弱等。”科技部成果与区域司调研员强小哲表示，这次改革是坚持问题导向进行针对性的政策调整与设计，希望切实破除阻碍大学科技园发展的关键问题。

“科技部、教育部曾于2000年11月份发布《国家大学科技园管理试行办法》，2010年曾做过一定补充和修订。”强小哲说，进入新时代，面临新形势，国家大学科技园与时代要求尚有差距，急需新理念、新定位、新目标的引导，迫切需要制定相关指导性文件，引导大学科技园回归本源，实现发展内涵的新提升。