以开展主题教育的成效 推动水利改革发展取得新的更大进展

鄂竟平

水利部党组坚决落实中央部署，紧密结合水利实际，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动水利改革发展取得新的更大进展，为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚实的水利保障。

聚焦“四个迫切需要”，深刻认识主题教育重要意义

开展主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的迫切需要。通过主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是治水重要论述精神，将其作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”最直接的检验，真正筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。开展主题教育是推进新时代水利部直属机关党的建设的迫切需要。水利部直属机关近2800个党组织、4.6万名党员，是贯彻执行党中央治水方针、推动新时代水利改革发展的“第一棒”“第一公里”。水利部直属机关党的建设水平，直接关系水利改革发展的质量和成效。要通过主题教育，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持问题导向，着力发现问题，坚决整治问题，把水利系统各级党组织建设得更加坚强有力。开展主题教育是保持党的水利事业同人民群众血肉联系的迫切需要。水利工作与人民群众安危福祉联系最紧密、最直接，要紧紧围绕与人民群众切身利益密切相关的山洪灾害防治、农村饮水安全、小水库安全运行、小水电清理整改、水利脱贫攻坚等工作，着力解决一批人民群众最关心的现实水利问题。开展主题教育是推动新时代水利改革发展的迫切需要。通过主题教育，教育引导广大党员干部统一思想、坚定信心，恪尽职守、真抓实干，践行“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，为推动水利改革发展作出新的更大贡献。

聚焦水利工作实际，全力推动主题教育取得成效

抓實学习教育。精心制定《中共水利部党组“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨安排方案》，把每项学习任务落细落实。原汁原味学习规定读本和经典书籍，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神及相关指示批示精神，联系水利工作实际学习习近平总书记治水重要论述和重要指示批示。按照“党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律”等八个方面列出专题，党组理论学习中心组开展了20次集中学习研讨，参会的部领导人人发言谈体会。为辅助学习、加深理解，邀请专家作习近平新时代中国特色社会主义思想、中美贸易摩擦、党史和新中国史等专题辅导讲座;举办“时代楷模”古浪县八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进群体事迹报告会，认真组织学习水利系统“时代楷模”余元君同志守初心、担使命的先进事迹;开展“讲述部史部风、牢记初心使命”主题党日活动，聆听老部长老专家讲传统谈初心;部领导班子成员集体参观李大钊烈士陵园，重温入党誓词，领悟初心使命。在党组理论学习中心组的示范带动下，水利部各司局各单位牢牢把握真学这一基础，自学和集中学相结合，导读和研讨相结合，大讲堂集体学和各支部分散学相结合，教室课堂学和教育基地学相结合，集中学习时间普遍达到7天以上，实现了时间和人员“双集中”。

抓实调查研究。水利部党组紧密结合落实中央部署和当前正在做的工作，聚焦问题短板，深入调查研究。部领导班子成员结合工作分工，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记治水重要论述精神，围绕解决水利系统党的建设面临的紧迫问题，围绕人民群众关心的水安全、水资源、水生态、水环境等四大水问题，围绕解决存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题等，确定了全面从严治党、农村水安全、水利扶贫、长江三角洲区域发展、乡村振兴战略、北方缺水问题等11个调研课题，采取暗访、现场考察、走访座谈等方式深入基层一线，面对面听取干部群众意见建议，寻找破解问题的对策措施。调研结束后，部党组及时召开调研成果交流会，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。水利部各司局各单位普遍强化问题导向，把调查研究与履职尽责、完成上级部署任务、当前正在做的工作紧密结合，各级领导干部沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动水利改革发展各项部署落实落地。

抓实检视问题。主题教育一开始，水利部党组就着手通过多种渠道查找问题。对近年来召开民主生活会查找的问题，中央政治巡视、脱贫攻坚专项巡视指出的问题进行梳理，对照主题教育新的要求进行“回头看”，查找问题59条;从动员部署开始就对照“四个迫切需要”，深入查找问题15条;结合开展集中整治形式主义、官僚主义征求到225条意见建议;部主题教育领导小组办公室统一向地方水行政主管部门发放征求意见表，在水利部官网“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏和《中国水利报》公布征求意见热线电话，收集社会各界意见建议195条。部党组先后召开三次检视问题专题会，聚焦“五个重点查找”“五查五看”“三个对照”“十八个是否”，班子成员认真检视自身存在的问题，互相点评，确保把问题找全、找准、找实，为推动整改落实夯实基础。

水利部农村水利水电司在主题教育期间，加快推进农村饮水安全脱贫攻坚工作，全力解决农村群众最关心最直接最现实的饮水问题。

抓实整改落实。水利部党组强化自我革命的政治自觉，刀刃向内，跟进整改。特别是围绕中央确定的8个方面专项整治，水利部党组细化明确了23项具体整治任务，部领导负责、相关司局牵头、项目化推进，已有7项基本完成，其他16项均有实质性进展。主题教育期间正值防汛关键期，水利部坚持把破解防汛难点问题作为整改落实重点，扭住指挥机制运行“梗阻”抓整改，下大力气疏通机制，出现汛情主动冲上去，保证每个环节有人盯，不漏项、不误事;扭住影响防汛安全的老大难问题抓整改，加强水库汛限水位监督管理专项整治，强化水库调度执行力，基本消除了多年来违规超汛限运行多发的现象;扭住推动末端落实抓整改，针对中小水库安全和山洪灾害防御两个重点，派出146个暗访督查组，共发现各类问题5817个，逐一督办限期整改。截至目前，水旱灾害损失指标较近5年同期均值明显下降，其中因灾死亡失踪人数减少24%。把为民服务解难题作为大事，细化整治任务，着力解决农村贫困人口饮水安全问题，组织对46个县349个村1094户进行暗访，摸清底数，编制全面解决方案，并针对新疆、贵州等地的深度贫困地区分别编制专项方案，解决了19.5万贫困人口饮水问题;督导整治黄河流域违规违法乱占乱建等问题，发现的266个问题已完成整改239个;深入推进长江大保护，查处长江流域水土保持违法案件8132个;深入推进河湖“清四乱”专项行动，清理整治“四乱”问题近4000个;开展水利执法专项整治，现场制止违法行为2.48万件、立案查处4165件。

聚焦主体责任落实，切实加强主题教育组织领导

加强组织领导。水利系统各级党组织结合单位实际制定具体可行的实施方案，紧跟部党组部署推进工作进度、强化责任落实。水利部党组组建8个巡回指导组，多次召开指导组会议，传达中央指导组和部党组有关精神，听取各指导组工作汇报，了解各单位主题教育经验做法、存在问题，对督促指导工作提出要求，推动主题教育工作深入开展。

坚持统筹结合。水利部党组坚持把开展主题教育同推动水利改革发展和本单位重点工作结合起来，同做好今年的水旱灾害防御工作结合起来，同抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改落实结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同深入开展集中整治形式主义、官僚主义突出问题结合起来，做到主题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

强化宣传引导。充分运用部内多种媒体资源，及时宣传解读党中央部署要求，跟踪报道主题教育的进展和成效，为主题教育营造良好氛围。人民日报、新华社、中央广播电视总台、光明日报等中央主要媒体，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育官方网站、简报，多次报道水利部主题教育活动开展情况及成效。

（作者系水利部党组书记、部长）