公路工程安全现状分析及管理对策探讨

李涛

摘    要：我国正处于经济发展的重要时期，面临着许多挑战和机遇，公路建设已进入了高速发展的特殊时期。我国的公路建设仅用了十几年时间就已接近了西方发达国家几十年的发展水平，取得了巨大的成就。然而，在公路建设过程中，安全生产问题一直得不到根本解决，阻碍了我国公路建设项目的持续健康发展。因此，通过对公路工程安全的基本情况以及管理对策的分析，从而使我国公路行业能够更为健康并且可持续地向前发展。

关键词：公路工程;安全现状;对策探讨

1  引言

公路是交通运输业的主要基础设施，在国民经济运行中起着至关重要的作用。几十年来，国家在公路建设项目上投入了巨资。然而，当公路工程全面开工后，经常会发生质量或安全事故，公路工程建设中的安全问题已引起了社会各界的广泛关注。安全管理中的诸多问题更是制约了公路建设的可持续发展。因此，加强对公路工程安全管理的研究和管控已势在必行。

2  公路工程安全管理现状

我国公路安全管理工作虽已取得了很大的进展，但仍存在许多问题，主要表现在以下几个方面。

2.1  安全监督管理力度比较小

国家相关法律法规要求公路工程监督管理部门根据需要制定安全管理和安全生产制度，提高公路工程建设安全管理的实际实力。但实际上，公路工程建设监管部门存在着监管少、管理力度不深等问题。

2.2  盲目追求利益，忽视安全工作

在市场经济模式下，企业都是对自己的盈亏负责的市场主体。在企业管理的过程中，追求经济效益是无可厚非的。然而，盲目追求经济利益往往是不值得的。目前，一些公路建设单位也追求经济利益，放松安全生产管理工作，在安全管理过程中往往表现出随机性和盲目性。例如，在公路工程建设中，为了能尽早竣工，就采用非技术性规范进行施工，即使没有启动的条件，建设团队也迫切要求提前进入施工现场，这样的情况让公路工程施工的安全就更难保证。

2.3  市场调节以及激励机制严重缺乏

在公路工程行业，施工企业面临着市场竞争的巨大压力。为了追求利益的最大化，从而减少了许多在安全生产管理方面的投入。在工程招投标的过程中，对于安全生产管理方面的标准条件要求相对较低，不能充分发挥市场的调节作用，利用市场自发的调节非常有限。此外，在工程施工过程中，工程各相关方缺乏有效的安全生产管理激励机制，不足以充分调动各相关方参与企业安全管理中的积极性和主动性[3]。

2.4  管理水平低，管理人员素质一般

因为过去我们对公路工程安全管理不够重视，导致公路安全管理近年来才开始发展，使公路工程安全管理起步较晚。并且由于规范化管理的时间较短，许多规章制度不完善，操作流程不规范，监管力度不强，导致安全管理水平也相对较低，不能满足安全管理的需要。

许多施工单位没有专门的安全生产管理部门，虽然有的大企业有安全管理部门，但管理水平也相对较低，同时，由于缺乏专业人员，很多的安全管理人员都是从其他部门调来的人员，没有经过系统的安全管理知识培训，并非从事安全生产管理的专职人员，因此对安全管理专业不是很精通，并且缺乏管理经验，管理者素质较低，专业技能也跟不上新技术的发展水平。

2.5  缺乏安全管理意识

虽然公路工程的安全系数相对较高，但也存在相当大的安全风险，许多施工单位忽视了这些风险，管理意识薄弱，而且大多数的施工单位缺乏安全事故防范意识。殊不知安全管理中任何一个环节的小失误，都有可能造成相当大的安全事故。从我国目前的安全管理事故来看，很多安全事故都是在发生后才匆忙寻找原因，加强管理，而事故发生前却对安全管理漠不关心。这种管理意识的缺乏，往往会给企业造成一定的人员伤亡和相当大的经济损失。

2.6  工程安全责任没有落实到位

根据调查研究，许多的公路工程施工企業虽然已经建立了安全生产管理制度，但没有层层落实安全生产责任制，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上，逐级签订安全生产责任书，没有经常性的利用多种形式开展安全生产法规知识的宣传活动，没有把安全生产责任制落实到实处。

3  公路工程安全管理对策分析

在公路工程建设中，为了防止安全事故的发生，加强安全管理工作，针对安全管理中存在的问题，结合工程施工实际，笔者认为可以采取以下对策。

3.1  加强安全思想教育工作及文化建设，提升安全工作意识

如上所述，正是由于部分施工单位对安全工作缺乏认识，安全管理工作的积极意义被严重忽视，影响了安全管理的有效发展。因此，要加强公路工程安全管理工作的有效性，应从安全思想教育和文化建设入手，全面提高公路工程安全意识。

应通过会议形式启动“生命安全”和“建设安全”思想教育，督促管理人员和建设项目树立科学安全意识。通过对员工的安全思想教育和文化建设有效地解放员工的思想观念，增强员工的安全思想意识，此外，还可以从思想层面培养工人的价值观、人生观和世界观，从而有效地提高员工自我保护意识，从而有效促进安全管理工作 [4]。

3.2  加强安全制度建设

随着我国经济建设的全面推进，我国基础设施建设将迎来新的发展机遇，公路工程也是如此。在公路工程建设实践中，必须树立“百年计划”的科学意识，坚持“安全第一”、“质量第一”“预防为主”、的重要原则。但是，为了达到上述要求，有必要加强公路工程安全管理体系建设，如建立定期与不定期检查、施工过程安全监控、全面清查、严格控制、明确安全检查岗位责任制等制度。

3.3  加强公路工程安全管理资金投入

为保证公路工程安全管理的有效运行，需要充足的安全管理资金。因此，在公路工程建设实践中，施工单位应合理开展财务管理，优化资金配置，加强安全管理的投入。此外，在安全管理资金的使用中，要合理规划和优化资金使用效率，做到专款专用。一方面，要做好安全防护设施的建设，确保安全管理基础设施建设到位;另一方面，还需要合理利用资金，加强安全管理方面的人力投入，即合理扩大安全管理队伍，又要全面落实安全管理工作[5]。

3.4  改善公路工程施工作业环境

施工环境对施工安全有一定的影响，因此在公路工程安全管理中也应有效改善施工环境。例如，一是防止粉尘和噪声的危害，做好防尘工作，即合理利用科学技术进行粉尘测量、防尘工作，并尽量选用低噪声的施工设备;二是做好抗流感、抗中暑等应对气候问题的防病工作;最后，组织设计好复杂地质条件下的施工的施工环境。良好的施工环境可以有效防止施工安全事故的发生。

4  结束语

总之，安全管理在公路工程建设中是非常重要的。在公路工程实际建设中，要立足于实际问题，做好针对性的应对策略。我们应该加强安全意识形态和文化的教育、安全管理体系的建设、安全管理的资金投入，建立一个三维的安全管理体系，以提高全面安全管理的有效性。

参考文献：

[1] 王珩.公路工程安全现状分析及管理对策探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2017（9）：69～70.

[2] 王拥华.公路工程安全管理现状评价及对策探讨[J].中国高新技术企业，2015（17）：187～188.

[3] 刘进.公路工程安全现状分析及管理对策探讨[J].才智，2013（17）：276.

[4] 田建.公路工程安全管理现状的评价及对策探讨[J].中外公路，2018（4）：246～248.

[5] 裴文文，邱春霞.公路工程安全现状分析及管理对策探讨[J].交通标准化，2017（8）：6～8.