浅析鄠邑区地理标志农产品保护发展现状及对策

张琦 李燕 张小转 文娟

摘 要：发展地理标志农产品保护是推动乡村振兴的重要途径之一。笔者通过对鄠邑区地理农产品发展现状、发展优势、存在问题进行调查和分析，提出在地理标志农产品保护展过程中应扩大宣传力度，增强保护意识;加强市场监管，完善制度建设;树立名牌形象，实施名牌战略等建议发展地理标志农产品保护，实现乡村振兴。

关键词：地理标志农产品;发展现状;建议

中图分类号：S-9

乡村振兴落脚点是富裕农民，关键在于产业兴农，而增加区域特色农业、发展地理标志农产品是坚持质量兴农、效益优先，深入推进农业供给侧结构性改革的重要路径之一。鄠邑区地处关中平原中部，南依秦岭，北临渭水，雨量充沛，光、热资源丰富，土壤肥沃，富含多种矿物质，水质良好，水资源充沛，对发展地理标志农产品生长提供了得天独厚的自然环境。

1 概念

1.1 地理标志

地理标志一般为标示来源于某一特定区域的某类商品，且该地区的自然地理环境条件和历史人文背景决定了商品的质量、信誉、原材料和某些特定特征。凡是在该地理标志所指明地方生产该产品的，均可使用这一地理标志。[1]地理标志广泛运用于区域特色农产品、传统的工业产品和手工艺品等领域。

1.2 地理标志农产品

地理标志农产品的概念源于地理标志，是指某一个国家、地区或特定地域的农产品，且该农产品的质量特征取决于特定地域的地理环境，包括产地的环境、气候、土质、水源、物种等自然因素和生产技术、传统工艺、技巧、配方、标准、秘方以及与产品相关的历史文化等人文因素，是农产品的品质特征和地域特征的标志与证明。[2]地理标志农产品的地理名称具有真实性，与其它地区的同类产品相比有独特性品质和质量，其所标示的产品品质、声誉等特征是由当地的自然因素和人文因素决定的，它是一个国际公认的知识产权的概念。[3]

2 发展现状与存在问题

2.1 保护现状

鄠邑区南依秦岭，北临渭水，自然资源丰富，气候宜人，四季分明，年平均气温13℃，平均降水量879毫米，全年无霜期219天，粮食播种面积88万亩，总产稳定在29万吨;标准化种植、养殖示范场24个，水果种植面积15万亩，年产量19万吨以上;蔬菜面积9万亩，年产量20万吨;肉、蛋、奶类总产量分别达到1.95万吨、1.48万吨和2.7万吨，经济作物以葡萄、西瓜等果蔬为主，葡萄种植面积6.6万亩，年产量达到10万吨，这些都为我区地理标志农产品保护提供了物质基础。[4]

近年来，鄠邑区初步形成了同兴设施西瓜、户县葡萄、经济类花卉苗木、设施规模养殖等四大农业支柱产业，涌现出了“户太葡萄”、“同兴西瓜”“丰园李杏”等一批闻名全国的优质水果品牌。但是，我区目前只有“户县葡萄”在2018年2月通过农业部地理标志产品保护认证。整体上看，区域地理标志农产品品种单一，注册数量少。

2.2 存在问题

2.2.1 认识不足

地理标志多涉及农产品和食品，但是农民对于农产品地理标志缺乏足够的认知，不能积极主动申请地标产品，没有利用地理标志保护当地的特色农副产品的意识。

2.2.2 目光短浅

地理标志农产品标示着优质、安全、绿色的农产品，是质量和信誉的保障，具有广阔的市场和良好的发展前景，生产者只为谋取眼前利益，一味追求产量不顾产品质量，严重损害了标志农产品的形象和声誉，逐渐使产品失去了市场。

2.2.3 体系制度不完善

地理标志农产品标志是该产品质量、品质与知名度的代言，具有非常广阔的市场销售前景，不良商家为了赚取高额利润以次充好、假冒地理标志产品现象严重，对市场销售造成了巨大冲击。

3 发展对策

3.1 扩大宣传力度，增强保护意识

要加大地理标志知识产权保护的宣传力度，进行农产品地理标志注册和保护等相关知识的普及，增加地理标志农产品的数量。相关部门要适时给予农产品地理标志所有者知识及技术指导，充分利用网络、报刊、微信等各种渠道进行宣传，通过召开论坛会、培训会等请专家学者进行讲解。

此外，还应不断提高农产品地理标志所有者的意识和素质，使得他们切实了解和真正懂得农产品地理标志保护对于增加经济收入的重要作用，调动有条件企业、部门申报的积极性，同时得明确地理标志是一项集体权利，相互之间应协同一致、共同维权。为推动地理标志保护农产品工作的开展，打下坚实的基础。

3.2 加强市场监管，完善制度建设

健全监管体系，加强市场监控，完善地理标志农产品保护的制度体系建设，严厉打击假冒伪劣行为。创新监管模式，利用物联网技术、视频技术、云计算技术、大数据分析技术建立一套完整的农业智能化、信息化水平较高的监管信息平台，实现农产品源头可控制、生产全程可监管、产品质量可追溯。各地相关部门应积极引导和扶持农产品地理标志权利人，合理使用地理标志，完善相关制度体系建设，维护好产品形象。

3.3 树立名牌形象，实施名牌战略

加强区域农产品产业化龙头企业、标准化示范园区建设，通过规范化标准化生产树立品牌形象，带动其他小型农民专业合作社、家庭农场或农户规范生产模式，促使其进一步转化为地理标志农产品产业化经营的主体和核心力量。同时，积极探索适宜于区域地理标志农产品产业化经营模式和管理运行机制，加快推进鄠邑区地理标志农产品产业化健康、稳定和可持续发展。

4 结语

扎实做好地理标志农产品申请与保护工作，对于提高当地农产品质量安全水平，推进区域特色农业发展，提高农民收入，促进乡村振兴具有重要的戰略意义。

参考文献：

[1]张敦兰，冀凤全.浅析地理标志保护对我国农业经济发展的意义[J].河北农业科学，2008，12（5）：108-109，112.

[2]龚娅萍.实施地理标志农产品保护 促进区域农村经济发展[J].中国农业资源与区划，2012，10（5）：63-67.

[3]谢敏.地理标志农产品对品牌营销竞争力的影响——以四川省为例[J].中国农业资源与区划，2017，38（4）：207-213.

[4]鄠邑.2018年西安市鄠邑区政府工作报告[R].