市政工程概预算编制过程中存在的问题及其对造价控制的影响研究

杨利

摘    要：在当前社会经济与科技水平已实现稳定发展的背景下，工程概预算编制对程造价的影响也越加的明显。同时，为从根本上提升自身的综合实力，在同行业竞争者之中立于不败之地，相关单位也将此时的工作着力点放到了提升市政工程概预算编制下工程造价控制有效性的方面，并结合实际施工过程中的具体细节，建立健全一系列更为完善且具体的工程概预算编制管理机制，合理确定和控制造价，提升自己的综合实力，推动自身可持续化的发展进程。

关键词：市政工程;概预算编制;造价控制影响

1  引言

市政工程的概预算工作具备技术性强、专业性高、时效性强等基本特点，概预算编制质量直接决定了工程建设项目的盈利能力及项目综合效益，此外，建立科学、完善的市政工程项目概预算制度能够实现施工投资的动态调整，有助于对工程项目综合效益进行全面评价。工程概预算一般发生在项目开工前，对工程建设投资进行提前规划;因此，市政项目工程概预算的质量及落实程度对于项目及施工单位的后期发展意义深远。在市政工程建设过程中，工程概预算根据设计环节、功能及编制依据不同，可将其细化为设计方案概算、初步设计概算、施工图预算。

2  市政工程概预算编制过程中存在的问题

2.1  工程概预算编制管理体系不完善

就目前来看，市政工程概预算编制还存在缺乏完善的管理机制的问题，导致工程概预算编制工作无法发挥出其自身应有的积极作用。不仅如此，这种体系的缺失也会致使相关工作人员对所在岗位重要性认知不到位，专业技能与职业素养参差不齐等现象的发生，不利于准确确定和控制造价，更加不利于企业的稳定发展。

2.2  编制人员专业素质不高

工程概预算的编制工作对从业人员提出了很高的要求，从业人员必须具备丰富的专业知识和经验，才能不断提高概预算编制的质量。但是从目前情况来看，部分企业对概预算管理工作的战略定位不清晰，所选用的从业人员素质参差不齐，业务水平有所欠缺，对概预算编制的重要性以及流程没有清晰的概念，缺乏相应的专业知识或者系统的培训学习，导致在實际的概预算编制工作中出现很多漏洞，工程项目内容计算不够完整，造成概预算费用不能准确反映项目实际投资。

2.3  概预算方法存在滞后性

随着新工艺、新材料的使用，而概预算配套的定额未能及时补订，在实际的编制过程中就会产生问题。此外，定额单价通常都是依照前几年的材料、人工价格来进行定价，价格与现行市场价格差距较大;新设备、新材料的定额套用也存在与现有的概预算定额中无匹配的子目的问题，但是为了完成概预算编制工作，很多编制人员只能套用相似的子目。编制预算时，新材料与定额材料间的价格差只能在动态调整里调材差，但工程的间接费是以直接费为基数计算，价差是不能用于计算间接费的，这就造成了工程取费的误差。在实际的工程概预算编制中，必须采取科学有效的方法才能不断提高编制的质量。

3  市政工程概预算编制对造价控制的影响

3.1  材料价格的影响

由于在工程建设中所需要的材料较多，并且材料类型也不同，这样就增加了预算难度。因此，相关从业人员在编制预算过程中，就需要对市场中的材料价格进行调查，按照价格所产生的变化来做好预算，从而对可能增加的成本数额进行预测。然而在调查中，往往由于相关因素的影响，和实际的要求有一定的差异，并且，很多工程都会有概预算编制较为滞后的情况，这对于工程造价控制有着很大的影响，特别是对于一些工期比较长的工程，预算所获得的相关数据参考价值不是很高，造成与实际要求不相符合。

3.2  设计阶段的影响

工程设计阶段是工程总体造价控制的关键所在。在实际工作中，虽然设计阶段本身所需支出经费较少，但若在设计阶段出现不合理或失误则很有可能会导致影响施工进度及质量的严重后果，同时也会使工程造价异常增长。因此，为从根本上杜绝此类问题的发生，相关从业人员在工程设计阶段进行工程概预算编制的过程中，就应注重对设计阶段进行实时监管，对设计方案做技术经济比较，尽量减少工程变更，以便在设计阶段降低对工程造价的不良影响。

3.3  工程量的影响

对于概预算来讲，其所涉及的内容是多样化的，在这当中，工程量就是其中一个，一项完整的工程通常会被划分为多个子工程，每一项子工程在实际建设中的要求也不同，工程数量也会产生变化，这种变化通常没有在概预算编制中反映，这样就会造成概预算的正确率下降。为了防止产生这种状况，在未来的市政工程中的概预算编制中就需要加强思考，准确计算工程量，并采用科学合理的反应机制来对工程变化所造成的问题进行应对。

4  提升市政工程概预算编制下工程造价控制有效性的具体措施

4.1  提高编制人员的素质

从业人员在实际的编制过程中起着重要的作用，从业人员的工作有效性直接关系到整个概预算工作的准确性，因此，企业为了提高概预算工作的效率，必须加强从业人员的培训力度，提高他们的工作责任感以及业务工作能力，保障项目造价的准确性。此外，应注重从业人员的选拔，对从业人员进行严格的考核，尤其注重从业人员的技术水平及道德素质。在实际的工作中，从业人员应该按照设计文件及国家相关规范编制概预算，准确计算工程量，及时了解材料市场价格，主动参与实地考察，了解现场施工的基本情况，理论联系实际，使概预算编制工作更为准确，避免出现缺项、漏项等问题。从而进行有效的概预算编制工作。

4.2  加强设计工作管理

设计阶段是整个建设项目工程造价控制的核心阶段。在对设计方案进行选择时，必须依照相应的标准，进行方案比选，从而得出最优的设计方案。设计方案一旦确定，60%以上的投资就确定了。因此，设计方案的确定对概预算编制工作具有重要的影响。所以，概预算编制的从业人员要和设计人员一起对设计方案进行技术与经济比选，注重设计细节，提高设计的合理性，减少工程变更，实现工程概预算有效的控制。在此基础上结合每一个定额的节说明、章说明进行全面的把握，从而保证在编制过程中不会出现漏项和重复计算的问题，提高编制的准确性。

5  结束语

通过对市政工程概预算编制过程中存在的问题及其对造价控制的影响研究，我们不难发现，只要加强对设计阶段，材料选择及工程量的合理把握，明确编制内容，同时提高从业人员的素质，完善工程概预算编制管理体系，从而提升市政工程造价控制的有效性，合理的确定市政工程项目的造价。

参考文献：

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