城市规划管理存在问题分析及对策思考

杨洪梅

摘 要：众所周知，城市的发展离不开规划设计者的功劳。只有科学、合理地开展城市规划工作，结合时代发展的需要与变迁，不断努力，创新，探索，才能够促进城市的稳步发展。本文笔者就城市规划中存在的问题进行阐述，深入剖析其产生的根源，并提出相对应的解决措施，希望可以给其他城市规划管理者提供一定的借鉴意义和参考价值。

关键词：公众参与度；城市特色；土地利用率；城市规划体系

1、前言：

不可否认，随着经济的发展，我国城市的规划发展工作已经取得了一定的成效，但是依然存在着一定的问题和不足，需要我们城镇规划管理部门予以一定的重视。本文我就从规划区域、城市特色、公众参与程度、土地利用率、资源环境五个方面出发，谈一下我的一点建议和看法，希望能够给城市规划管理工作提供一点合理化建议。

2、城市规划管理中存在的问题分析

2.1 区域规划制定各自为政，缺乏大局意识

城市的规划应该是整齐划一，具有整体大局意识。现阶段，我们各个城市之间的规划管理都处于一种各自为政的局面，缺乏统一的“步调”。在这样的现实情况之下，就会造成政策不统一，在公路、道路、设施的划分上存在着分歧，这也严重阻碍了城市规划的建设与发展。

2.2 缺少城市特色

众所周知，每个城市由于地域、风土人情、历史风貌的不同，都具有不同的城市特色。那么，在进行城市规划设计的时候，我们规划管理者一定要考虑到当地的城市特色，保留历史文化古迹，形成具有地方特色的城市特征。而目前，部分城市的规划管理者只是盲目的跟风，追求现代的设计感与时尚感，而造成了很多文化古迹的毁损与破坏，失去了珍贵的文化遗产。

2.3 公众参与程度低

在城市规划管理中，一直都是“一言堂”，由城市规划的管理者说了算，却忽视了公众的调研工作。但是，通过国外的先进经验我们不难发现，其实对于城市规划设计而言，公众才是最有发言权的，他们生活在这座城市，对这座城市有一定的感情基础，所以，提出的意见一定是符合于民生的，我们一定要“取之于民用之于民”，既然是为了城市的发展，就一定要听取基层人民的声音，把城市规划建设工作做细做好，真正的做到服务于民。

2.4 土地利用率低

在城市规划管理中，有的城市片面追求经济效益，引进了大中型工业设施，造成了环境的污染和植被的破坏，不利于居民的空气质量，而且也侵占了部分的绿化园林用地，这是与我们所倡导的低碳环保，绿色出行，还市民一个晴朗的蓝天宗旨相违背的。另外，还有的城市为了追求视觉效果，任意扩大马路的面积，造成了交通的拥堵，给居民的生活造成了极大的不便。城市规划管理缺乏整体的部署，土地利用率偏低。

2.5 资源环境遭到破坏

诚然，城市的发展代表着一个城市的形象，但是，在促发展的同时也要与环境保护并驾齐驱，不能以牺牲自然资源环境为代价。在某些客观因素的制约之下，城市的自然环境遭到了严重的破坏。为了满足某些利益者的私欲，部分绿地、河流都被人为改建，对城市环境造成了不良的影响。

3、提高城市规划管理水平的对策思考

3.1 完善城市规划体系

我们一定要做好城市规划的整体布局工作，避免出现区域重叠的现象。城市规划管理者可以在设计的时候，建立梯级层级制度，进行区域规划，专项规划，村镇规划等等，构建科学化、合理化的规划体系，促进城市规划建设朝着一条健康有序的方向去发展。

3.2 展现城市文化品位

在进行城市规划设计的同时，在与时俱进的基础之上，我们也应该立足于现实情况，因地制宜，结合自身的城市特色，打造不一样的城市文化，体现城市特点。所以一味追求现代化的设计感，破坏历史文物古建筑遗迹，“一刀切”，追求现代化的设计是不可取的。我们可以在城市规划设计管理中，追求艺术感与城市设计感的完美结合，适时地加入园林景观、标志性雕塑等标志性建筑物，突出城市主题，展现一个城市独有的特色风貌。

3.3 提升公众参与度

众所周知，城市规划发展与每一名市民都息息相关，所以，城市的规划与设计不应该是一个人、政府，某个行政部门个人的事情，而应该是全社会共同的一件大事。而且只有扎根于基层，听取民众的意愿，全方位的听取可行性的建议，才可能促进城市规划建设的不断发展。如果只是“一言堂”，没有展开充分的调研工作，肯定会阻碍城市规划建设的发展。我们应该将公众积极引入到城市规划管理设计的过程之中，因为他们是最了解这座城市的人，无疑他们的意见也会是最适宜城市建设的发展的。

3.4 提高土地利用率

随着城市化进程的不断加快，城镇居民也呈不断增长的态势，土地供需矛盾日益凸显，所以，为了解决这一供求矛盾，我们城市规划管理者必须要提升土地的利用率。另一方面，在进行招商引资的过程中，必须要以城市的发展为出发点，不能为了经济利益最大化而不考虑土地利用规划问题。一定要综合考量各种因素，不能为了个人利益而牺牲了集体的利益，因小而失大，应该合理布局，精准出击，將城市规划管理工作落实到每一个环节当中。

结论：

综上所述，一个城市的规划管理工作至关重要。所以，我们一定要发动全社会的所有力量，集众家之所长，提高公众的社会参与程度，使我们的城镇规划管理工作更加的贴近生活，更加的具体化，丰富化。城市规划管理者一定要立足于现实情况，展示城市特色，最大限度的实现城市规划发展的个性化，促进城市规划发展工作的有序进行。

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