朝阳市重金属污染防治工作实施方案

摘    要：认真贯彻落实科学发展观，以有效控制重金属排放为目标，以对产生重金属全过程规范化管理为抓手，以重金属产生、利用、处置单位为监管重点，以落实重金属管理制度为根本，进一步加强能力建设，不断提高执法水平，完善重金属污染防治监管体制机制，并通过行政、经济、技术等措施严抓细管，有效遏制因重金属排放引发的突发环境事件，保障环境安全，促进经济社会又好又快发展。

关键词：重金属;污染防治;实施方案

1  指导思想

通过重金属污染防治重点规划单元建设，切实做好我市重金属污染防治工作，保护环境，保护人民群众身心健康，今后我市将达到以下几个目标[1-2]：

（1）地表水五种重金属质量指标达标率达到100%。（2）饮用水源保护地五种重金属质量指标达标率达到100%。（3）涉重金属企业五种重金属稳定达标排放率达到100%。（4）重金属污染源自动监测覆盖率到2020年达到20%。

2  主要工作内容

（1）规范产生重金属单位环境管理。把重金属产生单位作为责任主体，切实加强重金属管理，以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为基本准则;根据生产情况制定重金属管理计划和环境污染应急预案并报所在地县级以上地方环保部门备案;要严格按照环保程序对重金属产生的全过程进行跟踪管理，确保重金属得到安全处置;要设置专门的监管部门或专职人员负责重金属的管理工作。（2）强化对涉重单位的环境监管。强化环评审批和验收管理，对全市涉重的建设项目，实行重金属排放登记备案制度，实施事前管理;结合固废申报登记结果确立各级重点源清单，按年度及时更新。建立定期核查制度，全市每年组织一次重点涉重单位的专项检查;督促各涉重单位制定及修订突发环境事件的防范措施和应急预案，配置应急防护设施设备，定期开展应急演练;建立日常环境监测制度，自行或委托有资质的单位对重金属排放进行监测。（3）确保完成重金属减排任务。对涉重企业强制实行技术改造并对其进行清洁生产审核，对达不到减排要求的企业坚决予以关停。（4）确保我市地表水及饮用水源地的安全。对我市各个地表水监测断面及饮用水源地进行多频次的全方位监测，以保证我市饮用水的安全[3-4]。

3  主要措施

（1）全面開展申报登记，对涉重企业实行动态管理。配合省厅建立国家、省、市、县四级固废信息管理系统，全面监控重金属产生的数量、种类、工艺环节以及处置情况。开展网上申报登记工作，凡重金属产生单位既要如实申报上年度固体废物产生情况，同时还要申报当年预测产生情况。制定管理计划，设置专职人员负责。建立重点源监管清单，凡涉重企业均要列为重点监管范围。（2）严格行政审批制度，从源头上预防重金属污染。严格环境影响评价制度，凡产生涉重的新上项目，都应当通过环境影响评价，合理分析重金属产生的种类、环节、特性、产生量以及处置或利用方式，科学预测其对环境的影响;对中间数产生强度大、无妥善利用处置方案和风险防范措施，以及对产生的危险废物分析不清的建设项目，其环评文件一律不得予以批准。严格竣工验收制度，建设项目竣工环境保护验收时，应对重金属产生和处置情况，以及风险防范措施、管理计划等进行核查，达不到要求一律不予以验收。（3）加大环境执法力度，从严查处环境违法案件。全市围绕金矿采选、金冶炼、钨钼矿采选、钨钼冶炼、铁矿采选、金属表面处理及热处理加工等行业，重点做好五种重金属污染防治工作。为此，全市每年要有计划地开展一次重金属污染防治专项检查活动，重点查处涉重企业关于重金属污染防治的具体实施情况，发现有环境隐患的企业必将严肃处理。（4）协调联动，齐抓共管，形成工作合力。要以全市重金属污染防治为大局，各部门积极配合，从涉重企业的环评、验收、监管到饮用水源的日常监测都要形成合力，高质量地完成我市所承担的各项任务，确保环境安全。（5）加强队伍建设，不断提升监管效能和水平。进一步落实固体废物管理机构标准化建设，协调各县（市）、区环保局成立固体废物管理机构。努力探索固体废物工作目标化管理，各级环保部门要将固体废物工作任务纳入年度目标考核，并逐项分解到各个工作部门。要加强业务培训，掌握国家相关法律法规、规章和文件的规定，熟悉本单位制定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项工作要求，提高安全防护和应急处置能力[5]。

4  朝阳市重金属污染防治工作进度安排

结合我市排放重金属企业实际情况，五种重金属污染物稳定达标排放，同时加大淘汰落后生产线工作力度，严格控制新增重金属污染物排放，五种重金属不会产生性增量，能够满足每年消减6%的要求。对外排重金属污染物企业按国家考核频次要求进行监督性监测。

5  环境质量指标

（1）城镇集中式地表饮用水水源重点重金属污染物达标率;（2）地表水国控断面重点重金属污染物达标率。

参考文献：

[1] 张春爱，曹变英.电镀废水综合治理的研究[J].环境工程，环境工程，1995（2）：3～7.

[2] 汤心虎，甘复兴，乔淑玉.铁屑腐蚀电池在工业废水治理中的应用[J].工业水处理，1998（6）：4～6.

[3] 魏振枢.铁氧体法处理含铬废水工艺条件探讨[J].化工环保，1998（1）：33～36.

[4] 汤丽鸳，刘宁，符若文.功能纤维处理含铬废水的初步研究[J].环境技术，2001（4）：42～47.

[5] 曾清如，杨仁斌.铅锌矿尾矿污染区重金属的形态分布特征[J].湖南农业大学学报（自然科学版），1995（2）：111～115.

作者简介：

谭钰（1982—），男，辽宁朝阳人，本科，毕业于辽宁大学，工程师，研究方向：环境保护。