浅谈建筑工程合同变更管理策略

李雅社

摘    要：随着社会的发展，我国的科学技术的发展也有了很大的提高。建筑承包商相继参与到国际工程项目的竞争中，为了适应新时代国际工程招投标的需求，同时完善我国的工程项目管理体制，2003年起我国正式推行工程量清单计价模式。在我国的建筑市场中，建筑工程业主方和施工方地位并不对等，施工方为了在激烈的竞争中拿到项目，不得不压低投标报价。中标后建筑施工企业为了取得经济利益，不得不针对工程变更做出一系列管理策略实现利润目标。对于工程变更的管理，实际是对于合同的管理。清单模式下，变更合同的重点则是对于综合单价以及工程量的控制确定，这两个部分对于建筑施工单位来讲既是管理中的重点也是难点同时更是能够利用起来实现利润的重要的机会。

关键词：建筑施工企业;工程合同;变更管理策略

1  引言

从建筑施工企业的角度研究工程变更发生时，建筑施工企业应该怎样依据国家规范及Fidic合同条款识别变更的风险，怎样依据变更情况的不同，明确变更的责任并采取合理的计价方案。建筑施工企业要想保护自身合法权益并进一步获得更大的利润，必须从工程招标阶段做起，善于收集整理信息，并能够基于项目经验对可能发生的工程变更做出预测，从投标开始做起，合理采用不平衡报价策略，并能够结合施工过程具体情况作出应变，比如提出合理的工程变更建议等为实现利润争取创造条件。

2  清单计价模式下变更价款的确定

2.1  《清单计价规范》下变更价款的相关规定

现行的规范是2013版《建设工程工程量清单计价规范》。规范中对于变更价款有相关规定，主要总结为以下几点：（1）工程变更导致清单中的某些项目改变，或者工程量发生变化的情况下。①如果清单里存在某些项目同变更项目一致，其综合单价可以用于变更项目则可以直接套用。当工程量的变更超出原定量15%以上时，多出的工程总额单价则要降低;当量的变更低于原定量15%以上时，此项工程的综合单价可以相应增高;②对于第1条的假定条件不成立时，即没有一致项目时，需要参照相似项目的单价;③若前两条的假定条件都不成立，则需要借助市场上的变更计价方式，结合相关管理机构的价格公示信息做出调整报价。如相关机构提供的价格公示没有相关内容，则相关确定工作由建筑施工企业结合调研情况以及项目经验，按照规范进行计算。当施工企业做出变更价确定后同业主进行商议确定。（2）措施项目费用的调整规定。通常工程变更使得原施工方案不能继续执行时，承包商必须重新制定措施项目。当施工方做出相应措施计划后，需要与业主进行交流商定，比较变更前后的措施项目调整。若商定成功，措施项目方案得以执行，则按照以下条款进行价款的变更：①若原措施项目费用采用单价计算方法，则根据变更前后的量的变化做出价的调整;②原措施项目费采用总价计价，则根据实际变更的措施项目做出调价。但考虑到报价的浮动因素，实际调整金额应该与报价浮动率相乘得到调整金额;③如果建筑施工方没有与业主方进行措施项目方案协商，将认为措施费用没有变化，或者建筑施工方主动不愿对措施费用进行调价。

2.2  FIDIC合同下相关规定

（1）变更估价的原则。当工程变更方案确定之后，合同也应做出相应的变更。关于合同变更的纠纷主要是业主与施工方在关于变更价款的问题上难以达成一致。所以Fidic合同下关于确定变更价款有一些相关的条款：①如果是一般的变更，并没有导致施工方案计划出现大的更改，这种情况下项目的综合单价是不做出变更的;②与《清单计价规范》大致一致，有适用于变更工作的相同项目，合同中有过标价的，按照此项目单价调整变更项目;③如果第2条假定不成立，合同中没有已标价类似项目，或者实际情况下不能直接用在变更项目中，则依据原价双方协商适当调整单价。这种情况下，为保证合同双方的权益，不能坐地起价，单方面要求价款调整幅度太大。（2）调整合同中单价的情况。清单计价模式下，合同中约定的单价一般原则上是不能更改的。当发生工程变更时，合同单价可以做出一定调整，但不是所有的变更条件下都可以，符合下列情况的变更其合同单价可以做出一定调整：①当实际发生的变更量较大，相比于清单中的工程量相差10%以上时;②工程变更量同此项目的费率的积大于合同款的0.01%;③由发生的工程变更引起了费用的变动，并且单位工作消耗费用增加或者减少了1%以上时。

3  建筑施工企业在工程变更中实现利润的策略

3.1  可供利用的变更管理机会点

工程变更的管理，实际是对于合同的管理。清单模式下，變更合同的重点则是对于综合单价以及工程量的控制确定，这两个部分对于建筑施工单位来讲既是管理中的重点也是难点同时更是能够利用起来实现利润的重要的机会点。两个变更管理的机会点中，其中工程变更量在合同中是有约定好的测量方式，以此根据施工图计算或者实地测量。当结果确定后，监理工程师要对确定的结果进行复查，故工程量的确定很难提供建筑施工企业作为变更管理盈利的机会点。当发生工程变更时，若建筑施工企业不及时提出价款变更则会被认为是主动放弃调整单价的行为。所以建筑施工企业需要及时做出判断，迅速确定一套可行的单价变更方案，依照上一节所述的规定，找到符合规定且能够最大程度实现利润的方法来确定变更综合单价。实际发生的工程变更大多是业主方提出进行变更，而建筑施工企业往往是被动的处境。要想最大程度的实现利润，一个优秀的建筑施工企业在进行投标报价前应该对施工现场及施工方案做出详细的分析，以此对信息进行归类分析总结，根据以往项目经验对施工中可能发生的工程变更做出合理大胆的预测。当确定了一系列变更的预测结果后，应该结合工程量清单，对可能发生变更的部分做出不平衡报价。当施工中变更一旦发生，可以利用清单计价规范以及Fidic合同条款，直接使用利用不平衡报价报出的综合单价或者参照调整，并做出符合规定的有效实现利润的变更单价调整。这是承包商变更管理工作中切实有效的管理方法。

3.2  针对施工过程方法提出合理化建议

在被动的工程变更中，建筑施工企业需要提前做出一些分析预测来保证变更发生时可以通过价款的变更来实现己方利润策略。但实际中，建筑施工企业往往需要主动出击，这种情况下可以主动提出对己方有利的工程变更，在这样的条件下就可以争取到策略的主动权。所谓合理化建议，是指施工过程中建筑施工企业根据多年的施工管理经验或者技术经验，对工程中一些不合理的或者可以做出更好的优化的项目提出优化建议，或者同设计单位进行交涉，争取进行设计变更。但最终变更建议的批准权在业主手中，所以所谓合理化建议必须满足一个条件，即变更必须能够与业主方利益相吻合，比如可以更好地满足业主方的长期利益，或者可以降低成本，加速施工等，或者至少不能与业主的利益发生冲突。

4  结语

（1）在我国建筑市场建筑施工企业竞争激烈的市场环境下，工程量清单计价模式的实施有效将量与价的风险分配开来，让业主方与建筑施工企业分别承担不同的风险，对于保护建筑施工企业的权益具有重要意义。（2）主要站在建筑施工企业的角度研究了工程变更发生时，建筑施工企业应该怎样依据国家规范及Fidic合同条款识别变更的风险，怎样依据变更情况的不同明确变更的责任并采取合理的计价方案。

参考文献：

[1] 陈静.基于状态补偿的工程量偏差对合同价款的影响及调整研究[D].天津：天津理工大学，2014.

[2] 韩金.关于建筑工程监理对现场施工管理的探讨[J].建筑工程技术与设计，2015（20）：1～2.