公路工程建设全过程管理控制要点

刘恩民

摘 要：在城市化建设步伐不断推进的过程中，我国的公路建设事业取得了一定的成就，怎样科学合理的控制工程造价，获取最大的经济利益，成为各施工企业备受关注的问题。在长期的工程实践过程中，虽然公路工程施工造价取得了一定的成效，但在实际过程中，仍然存在很多不足，为了适应现代化发展步伐，保证公路工程质量和安全，施工企业不断的在科学控制工程造价管理方面进行探索，从而获取最大的经济效益和社会效益。鉴于此，本文就公路工程建设全过程管理控制展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。

关键词：公路工程造价；全过程控制；方案

1.完善公路工程造价全过程控制

1.1项目决策及设计阶段造价管理

公路工程项目决策及设计阶段的造价总费用管理及控制，是整个公路建设过程中造价管理的核心环节，对公路工程全过程的造价控制管理起决定作用。作为项目决策及设计阶段的决策主体，建设单位应充分发挥能动作用，在决策阶段认真进行项目技术、经济、效益可行性分析及方案比选优化，做好项目可研报告及估算费用的内容复核。设计阶段，按照估算额度严格控制设计概算内容，提倡监理参与设计工作，以提高设计质量，减少设计缺陷与失误，尽可能采用标准化设计以降低工程造价。

1.2招投标阶段造价管理

根据工程特点，谨慎选用合适的评标办法，选择合适、优秀的施工单位及比较满意的合同价格。合理低价法是最为常用、比较快捷的评标办法，适用于技术不复杂的大多数公路工程项目；如果项目使用了一些国际金融组织贷款，则需采用最低评标价法；综合评估法评审比较细致，对施工技术及商务部分均有评分，对于工艺复杂、施工项目多的工程来说，可便于其选择到实力较强且报价相对合理的施工单位。选择综合实力较强的机构编制清单及控制价。在清单编制完成后，认真复核编制结果，根据工程特点修改不符合建设单位实际需求的内容，预测、增设一些工艺流程必须及可能会发生的清单项目，提高清单的质量及完整性。认真填写招标文件合同条款，明确施工单位履约、信用保证及违约处罚标准，确定合同双方的职权范围及履约责任范围，规定计量支付、变更、价格调整及索赔条件。招投标完成后，与中标施工单位签订合同前，应对施工单位投标报价进行分析研究，降低承包人投机性的不平衡报价带来工程费用增加的风险。

1.3工程实施阶段造价管理

严格管理工程变更，根据实际情况，变更需经建设单位、设计、监理、造价咨询单位共同批准才能实施，未经批准不得进行变更；完善工程台账制度，对变更、签证资料、计量资料及支付记录做好台账，及时汇总费用变更情况。运用挣得值分析法进行动态管理，将已完成工程与计划工程的进度及费用进行对比，分析进度及费用控制的超前滞后情况，及时调整资源配置及施工进度，掌控进度、费用变化。引入BIM技术，建立数据信息一体化平台，对公路建筑实物工程量进行精准计算，更好地优化工程进度与费用的关系，严格控制工程的计量支付及工程变更设计，更快捷、精准地管控工程造价。

1.4公路工程造价中严格合同管理

合同管理人员要对合同的内容进行认真分析，确保合同各项条款符合标准。根据实际情况合理做好造价控制，加强合同的规范化管理工作，从而实现工程造价控制。合同的管理要有专门的管理机构和专业的管理人员，因此必须要有具备各方面知识的综合性人才来进行管理。企业要加强对管理人员的专业技术、赔偿条款、财税法律等相关知识的培训，并且合同管理人员要具备一定的实践经验，从而能更好的解决因施工问题产生的各类合同纠纷。同时，对于合同管理要加强风险意识内部管控，明确出责任主体，谁的风险谁承担。随着公路建设事业的蓬勃发展，公路施工企业合同签订数量也会逐渐增多，对于相同类型的工程项目，施工企业可以制定出一个固定的模板，在签订此类合同时，可以根据实际情况在合同模板上进行相应的修改即可，可有效节省合同签订时间。

1.5工程施工验收阶段的造价控制

完成了工程项目规定的各项合同内容，并且各项内容质量都达标，工程也就到了竣工收尾阶段了。工程竣工结算是施工方和业主都很重视的审计结算，是确定工程造价的主要依据。此时，要对工程进行最后的扫尾处理工作，对各种资料进行归纳整理，从而为竣工决算打好基础。由施工单位根据施工情况出具具体的施工结算书，交由相关部门进行审查，在具体实施过程中，应严格按照国家的有关规定和制度，将决算书做到科学合理，实事求是。

2.公路工程建设施工质量管理与控制措施

2.1提高施工流程性控制水平

公路工程建设对于施工流程的控制需要更加严谨，通过监督与管理手段的加强，不断对公路施工全过程的各个环节、内容与操作技术等进行严格管理，提高公路工程施工建设的流程完整性，保障工程质量得到提高。在这个方面，可以不断加强施工人员对于施工流程性控制的意识，通过监督管理加以警示，促进施工流程性得到保障。另外，还可以通过严格的管理制度与工程制度等进行侧面加强，不断以制度准确保障施工过程的流程性标准得到控制与规范。以提高施工流程中的控制水平加强施工管理质量是一种较好的方法，需要引起重视。

2.2加强对原材料的管理

公路工程建设对于工程用材料的规格、质量标准、数量上都有较为严格的要求。需要在使用前能够进行合理配置与质量检测。一般在原材料上的检验不到位容易造成后期的施工质量不佳，造成返工，有可能影响公路工程建设施工的整体的安全性，造成较大的成本损失。因此对于施工用原材料，需要在原材料的提供数量与质量检测上更加严谨，通过质量检测与数据对比保障施工原材料的质量、数量等符合工程需求。通过对施工原材料的管理，能够较好地提高施工过程的质量管理与控制，提高公路工程建设施工的完整性与施工质量。

2.3建立健全的工程制度准则

公路工程建设中工程制度的健全程度影响着工程质量，在施工质量管理中需要重视工程制度是否被有效执行、制度是否存在漏洞或不足。施工队伍在工程制度的建立上可借鉴成熟施工队伍中的某些内容，结合自身施工情况进行完善。在一些突发性事故上及时作出应对，将制度中缺少的内容补齐。另外，健全的工程制度需要搭配严格的管理手段，在公路工程施工管理程序中需要不断以工程制度为标准，加強管理，提高相关人员对于工程制度的认识与重视，从而达到提高工程质量的目的。

结语

我国公路建设事业规模和数量的增多，推动了国民经济的发展速度，方便了人们的出行。公路建设企业为创造更大的利益，对公路工程造价实施了全过程优化控制。在不断的实践过程中，企业管理人员将不断加大对科学控制公路工程造价的探索和研究，从而降低工程成本投入，合理利用资源，提高工程质量，为我国经济可持续发展做出贡献。

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