解析建筑工程造价管理办法

李群先

摘 要：工程造价管理改革势在必行，市场经济要求我们一定要从如何有利于市场经济的发展来考虑和处理问题，工程量清单报价是我国加入WTO后，采用国际通用的计价模式，与国际惯例接轨的必由之路。规范和提高工程量清单报价都需要我们在实践中发现和探索，提出一些解决问题的方法，以便于更好地开展工作，为工程造价行业的改革与发展尽一份力。

关键词：工程造价；管理；量价

前沿：随着经济不断发展，我国市场经济已逐渐形成制度化，工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，我们面临的问题就是如何构建一个符合市场经济的工程造价管理体系。我们必须分清建筑市场的改革方向，解决管理上的难题，从而推动中国建筑工程事业的发展。

1、建筑工程的新趋势 面对建筑工程事业发展的新趋势，我国建筑工程造价管理工作作为建筑工程施工领域的一项重要的管理内容，也取得了巨大的发展与进步。造价控制工作在指导思想、控制方法等方面已经发生了极大地改变，建筑工程造价控制工作正在逐步的向动态管理与全过程造价控制工作的发展方向进行转变。在工程项目开发建設全过程中，虽然工程建设项目开发建设造价的基本情况主要受工程设计方案以及投资方案的影响，但在工程施工过程中以及工程竣工阶段阶段对工程造价同样会产生非常重要的影响。尤其是施工阶段作为贯彻落实设计方案的重要阶段，在较长的施工过程中，各种不确定因素都会对工程造价带来不同程度的影响，因此，若想有效控制工程造价就必须在工程项目开发建设过程中运用动态管理的方式对工程造价实施动态控制。

2、国内工程造价管理弊端

在中国，工程造价管理已有近几十年的历史。在这段时期，我国的工程造价管理工作已逐渐走向成熟，在经济发展进程中起到了重大的影响力。但是，就中国工程造价管理还存在许多不足之处，其弊端体现在以下几点。

（一）管理方法守旧

在我国工程造价管理的发展期间，计划经济模式对造价管理工作影响很深。大部分的人员还以工程预算定额为基础，静态的工、料、机计价，预算超标等问题不断出现。所以，我们应树立一套适应国家建筑行业造价管理的改革路线。

（二））投标成本的比价不合理

我国颁布《招标投标法》，其中提出了：“中标人的投标报价不得低于成本价。”成本价是指建设工程费用的最低预算价格。市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，各地区的差异也是十分巨大，那么怎么定制工程项目的真正成本价格呢？面对这个问题我们必须改变以前的工程定额预算的竞标办法，再寻求一个新的审核体制。

（三）从事造价专业人员素质偏低

我国从事造价行业的专人有80万余人。大学毕业生占据总数不到三分之一。学生学习的内容仍是如何使用定额，部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少，造价工程师的资格证书刚刚实行不久，真正取得证书的人更是寥寥无几。在这样的情形下，人力资源缺乏问题还有待解决。

（四））法律规章内容不全面

我国已经出台了与工程造价相关的法律，但这些法律规章不够全面，在实际应用中还存在着许多漏洞。例如在招投标过程中，招标确立标底，报价受国家定额标准的限制，在综合评价的基础上确定中标者。在招标投标中，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取。所以，我们要加强工程法律监管力度，维护国家利益，调动广大施工企业的科技创新能力，优化产业结构。

3、施工阶段的造价控制

在施工阶段资金投入量最大，施工阶段的造价控制主要是对施工过程进行管理，是施工合同的具体化，同时运用合理的措施调整工程上的变更，是招投标工作的延伸。施工阶段造价控制的主要工作为：合同条款的变更、对施工过程进行管理、建立监管体制、

从技术和经济方面控制工程造价等

（一）.合同条款变更的调整

当出现工程变更时，造价管理人员应严格审核工程变更内容，通过技术、经济等方面对工程变更的可行性进行研究，计算变更项目对总工程造价的影响，避免投资失控，减少不必要的费用支出。对于必须要变更的内容要按照合约程序进行办理，且施工单位要给予及时的落实。

（二）.对施工过程的管理

在施工过程中，常出现因为索赔纠纷而影响工程进度，对工程索赔进行控制是施工阶段工程造价的主要任务。在处理索赔问题时，必须以合同为依据，坚持合理的原则，使工程顺利的进行，保证合同双方的共同利益。

（三）.监管体制的建立

建立监管体制，完善职责分工，有效的控制项目投资。根据相关体制细则落实相关部门及工作人员的职责，同时，确定各阶段的工作量，对工程进度进行监控。

4、进行全面安全检查

工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。工程项目组、车间、科室每月至少进行一次安全检查；班组每周、每班次都应进行检查。针对特种作业、特种设备、特殊场所，如电焊、气焊、起重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆场所等应进行专业性检查。春季风大，要着重防火、防爆；夏季高温多雨雷电，要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电；冬季着重防寒、防冻等。节假日前后要针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点，节日前进行安全生产综合检查，节日后要进行遵章守纪的检查等。另外在工程或设备开工和停工前、检修中、工程或设备竣工及试运转时进行必要的不定期的安全检查。

5、不同阶段造价管理的方法

工程项目的实施过程包含三阶段，前期的决策阶段、设计阶段，施工阶段，那么不同阶段的管理方法也有不同。

（一）前期的管理方法

项目实施前期叫做决策阶段，这个阶段是通过各种科学手段论证工程项目能否具有可行的技术操作，能否盈得利润，能否对社会利益有帮助等方面做出分析。这个阶段将拟定投资的估算这是一个重要的依据，它的要求是预算小于概算小于估算。因此，实施工程项目的过程中工程投资的重要管理部分是估算投资，并在 估算过程中尽可能提高精度。

设计阶段管理方法

（二）工程设计阶段是控制造价成本的关键阶段。尽管设计费用相对于建设全过程的费用相比所占比例不大（一般占成本1.6-2%左右），但它对工程造价之影响却达76%以上。因为设计质量的好坏直接影响工程费用的多少以及工程工期的长短，还决定了人力、物力和财力的投入多少。经计算，科学合理的工程设计可降低工程造价的11%左右。

结语：

结合当前我国建筑工程造价的新形势。本文分析国内工程造价管理弊端中出现的管理方法守旧、法律规章内容不全面、从事人员专业素质较差等不足。并针对以上问题提出几点解决办法，以便推动我国建设事业的发展，为国家建筑工程造价管理改革献出一份力量。

参考文献：

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[3]陆啸宇.国内外工程造价模式对比分析及研究[D].同济大学，2007