论进口物资的招标

陈俊斌

摘 要：基于科学技术与生产力的迅猛发展，我国对进口物资的需求数量不断提升。而针对进口物资的采购，相较于国内物资采购，具有复杂性、工作难度大等特点，需要严格履行国际招标程序。尽管现阶段进口物资招标工作的开展存在诸多困难，但是所取得效果确实显而易见的。因此，需要做好准备工作，深入分析当前进口物资招标过程中存在问题，结合科学措施实现对进口物资指标效果的提升。基于此，本文针对进口物资的招标工作开展进行分析研究。

关键词：进口物资；招标；困难

所谓进口物资招标，是指针对相关进口物资的引进，首先开展国内招标工作，如若无法得到有效解决，会开展国际性进口物资招标工作，具体在全世界范围之内，秉承着择优选购的原则进行相关物质的进口。通过进口物资招标的开展，实现对进口管理体系的和改善，促进我国经济水平的提升。但是纵观现阶段进口物资招标工作的开展，仍存在某些制约问题影响到招标工作效果。也正因此，针对进口物资招标工作开展进行分析研究具有长远发展意义。

一、现行进口管理体制存在问题

（一）审批程序、手续复杂

当前国家发展无外乎两种形式，一种是通过自主创新、自力更生的形式进行发展，而另一种则是充分利用外部利用，结合对各个国家优势的借鉴，实现对先进设备与技术的引进。在国际形势复杂的今天，如若我们无法及时对先进科学技术的应用与获取，会影响到整个国家的发展，进而拉大与其它国家之间的差距。基于此，进口物资招标就显得至关重要[1]。但是收到现阶段进口管理体制不完善的影响，导致进口物资需要通过层层审批、诸多手续才能引进，甚至部分项目引进申报需要通过17道关卡才能实现对物资的引进，这对进口物资招标工作的开展产生影响。

（二）盲目进口

尽管现阶段我国外汇储备不断增高，但是相较于其他发达国家而言，还是存在一定的差距。所以针对进口物资的引进，需要合理针对性的进口，争取做到“把钱花到刀刃上”，以此充分体现出进口物资的价值与重要。但是现阶段我国部分企业针对进口物资的采购，存在一定的盲目性，比如像自己具备能力生产的，仍选择进口物资招标的方式引进[2]。再加上审查机构部分人员素质能力的缺失，导致进口物资审批存在失误和问题，这对进口物资招标工作产生一定的影响。

（三）崇洋思想作祟

随着生产力与工业化水平的提升，全世界随处可见“中国制造”商品，但是仍有部分人存在崇洋思想，认为外国货就是比国货强[3]。在实际进口物资采购中，受到崇洋思想的作祟，导致盲目进口的现象频繁发生。针对这种情况，应客观理智的对待，对外国货进行实事求是的评价。

二、进口物资招标应采取措施

针对进口物资招标工作开展，与国内招标存在较大的差异，无论是在形式方面，还是在程序方面，都呈现出工作量较大的情况。而要想促进进口物资招标采购效果，可以结合以下方面实现对进口物资招标工作效果的提升。

（一）国内试行

进口物资招标的转变需要以实际情况在某些方面进行试行，并且在试行过程中针对存在的问题以及取得的效果进行深入的分析研究，确保切实可行之后，方可實现对进口物资招标的转变。例如现阶段我国可以从：1.单价限制在某一范围之内，或者是同一批次的相关设备、器械或者是电子元件价值超过某一固定范围，开展进口物资招标工作；或者是同一批次其他机电设备的总价值超过某一固定范围之后方可开展进口物资招标；2.由各个省、市审批限额以下的项目，可以开展进口物资招标[4]。

（二）注重对招标企业相关优惠政策的实施

在实际进口物资招标过程中，可以结合优惠政策实施的方式，实现招标企业积极性的调动，让相关招标企业积极主动参与到进口物资招标过程中。而要想确保进口物资指标工作的顺利开展，可以结合以下方面进行综合性考虑：1.这组红对招标文件的合理制定，基于对实际情况的分析，要求招标单位在招标文件中体现出采购真实意图，并在一定程度上满足招标企业的合理需求；2.针对使用进口物资招标方式进行物资引进的企业，在外汇额方面提供一定补助，例如将一定比例的百分额不收回，让招标企业可以继续进行使用，以此促进进口物资招标形式的开展；3.通过进口物资指标开展，其相关产品的差价而使得招标企业获取一定经济利益，任何人都不可进行调平，确保企业的手气；如若开展进口物资招标工作，仍存在某些物资货物无法进行有效解决[5]。针对这种情况，可以通过招标咨询公司的介入，以此实现对问题的有效解决。并且该方式的应用可以让招标企业将相关事业交由咨询公司负责，进而提升进口物资招标的便捷性和效果。

（三）注重对中标企业的扶持

可以结合以下方面实现对中标企业的有效扶持，并取得良好招标效果：1.针对中标的产品，需要以实际情况为基础，合理纳入到各级的生产、分配之中。如若在产品问题，可以通过组织增产的方式实现对问题的合理解决；2.针对中标产品中所需要的国产材料、配件，或者是进口配料、材料，相关部门应给与最大程度的支持和帮助，并帮助企业想办法解决存在问题；3.对于中标的产品，可以基于对实际情况的分析，进行价格浮动的变化，做到产品优质就会得到优价的效果，并且中标产品不会受到国内价格控制的印象，进而为中标企业给予充分的扶持和帮助；4.招标企业可以为中标企业提供低于30%的自由外汇，以供中标企业进行相关材料、零件的进口和使用，以此大大提升进口物资招标的开展效果。

（四）招标咨询公司

在进口物资招标工作开展过程中，要想避免出现徇私舞弊、建以次充好等现象的发生。针对相关的项目招标，必须严格按照相关规定要求交由具备权威资质的招标咨询公司来承办。需要明确交由其他部门办理的招标，都不要具备法律效力。而针对招标咨询公司的建立，可以分为中国招标咨询公司和中心城市招标咨询分公司两种性质。针对中国招标咨询公司而言，其性质属于行政性质公司，具备行政职权以及否决权。在实际招标过程中可以直接行使行政干预的权利，并且该公司需要由国家相关经委领导[6]。而针对中心城市招标咨询分公司而言，主要性质是实行独立核算，实施有偿性咨询，具备自负盈亏的特点。此外，还应重视对信息系统的建设，通过对计算机技术、互联网技术的充分利用，将企业相关产品的质量、性能以及名称等内容进行编制，并实现对数据库的构建。与此同时，需在公司与分公司之间开设信息中心与系统终端，进而确保分公司能在第一时间获取相关数据信息，进而为进口物资招标工作的开展提供保障。

结束语：

进口物资指标工作的开展为企业发展，促进我国经济水平提升贡献巨大力量。所以，需要重视对进口物资招标的强化应用，需要结合对现阶段进口物资招标中存在的问题的分析，提出科学合理的招标措施建议，实现进口物资招标效果的提升，进一步推动我国建设水平的提升。

参考文献：

[1]樊民， 余杭. 论进口物资的招标[J]. 武汉大学学报（社会科学版）， 1985（1）.

[2]李毅， 陆庆国， 邢楠， et al. 全军大型医疗设备配置论证暨国际招标采购需求会审会在京举行[J]. 医疗卫生装备， 2015（4）.

[3]孙允会. 试论物资设备招标采购监督的难点与对策[J]. 中国国际财经（中英文）， 2018（8）.

[4]任旭辉. 论石油物资招标采购业务存在的风险及防范措施[J]. 经济管理（文摘版）：00040-00040.

[5]吴健民， 王文山. 医院医疗设备进口采购技术管理规范探讨[J]. 医疗装备， 2010， 23（6）：45-46.