探讨市政工程施工安全管理

韦志辉

摘 要：文章结合市政工程施工中安全管理的现状，从安全意识、监管制度、市场规范性等角度，介绍了市政工程安全管理中的不足之处，并提出了相应的解决措施，以保证市政工程的顺利进行。

关键词：市政工程；安全管理；监管制度；安全隐患

引言：市政工程的基本目标是为了改善民生，秉持以人为本的基本理念，市政工程的建设极大地方便了民生。但是近年来市政工程施工安全问题不断曝光，我们发现施工过程中仍然存在不小的安全隐患，诸多的安全问题急需一系列完善的制度和具体措施来保证解决。

1市政工程施工安全管理的现状

目前大部分的施工企业在市政工程安全监督管理方面的工作已经有了显著的加强，但是依然存在问题影响市政工程施工的安全。市政施工安全监督管理是为了减少和避免安全事故的发生，但由于施工环境和施工人员组成复杂，导致市政施工安全监督管理工作执行起来有一定难度。除了内在因素的影响，市政工程的安全监管工作目前还有以下表现：首先，许多施工单位没有落实好“安全第一、预防为主”的方针，对安全隐患不够重视。由于工程建筑工作的不确定性与风险性，这些隐患随时有可能危及到施工人员的人身安全，影响市政工程施工的顺利进行。第二，日常工作的安全监督管理无章可循，缺乏计划性和规范性，对于细节上的工作缺少严谨的态度，影响市政工程施工的安全性，事后责任也难以追究。鉴于目前市政工程施工的安全隐患，需要结合市政工程施工安全监督管理中的具体问题及形成原因，采取实用科学的监管措施，确保市政工程施工监督管理工作能够有效预防安全事故，从而促进市政工程施工人员的人身安全以及施工工作的顺利进行。

2市政工程施工安全管理中存在的不足

2.1安全意识不高

市政施工往往受到政治、工期、承诺等方面的压力，在求快心理的促导下或者为了获得更多经济利益，有些施工单位会选择缩减安全经费的投入，对技术、质量、监管等方面的重视程度远远不够。另外，有些工作人员在施工过程中没有足够的安全管理意识，安全监管部门打出了相关标语，却没有真正将“安全第一”的理念在施工活动中树立起来；负责安全监督管理工作的部门对管理人员的能力要求不高，没有将安全问题划为日常工作中的重点。从施工队伍本身来看，市政工程施工人员以农民工为主，接受相关安全教育的机会很少，自身的自然安全防范意识和自我救援意识也不高，面对突发事故往往无法及时处理。

2.2监管制度不健全、执行力度不强

就我国的市政工程现状来看，相关的监管制度已有建立，但是这些安全管理的规定制度过于书面化，显得太过单一、不够健全。工程质量需要健全的监督管理制度来提高，建立完善的安全监督管理制度是市政工程施工安全的保障。有的监管制度虽然相对完善，但是执行力度不够大，使安全管理成为了纸上谈兵。倘若安全生产的监管体系形同虚设，施工过程中的安全隐患就不能有效排除。

2.3市政工程建设缺乏市场规范化

市政工程在市场招标方面不断发展，但是并没有兼顾规范性，导致市政工程建设市场存在不规范的缺陷。这主要体现在部分单位不严格按照基本程序和相关规定，随意更改工程造价；很多单位为了中标，采取不正当的竞争手段，在施工企业中出现恶性竞争、价格战。中标后，施工单位为了扩大盈利，减少在安全管理上的投资。除此之外，对施工队伍的管理方面的规范性也存在着较大的欠缺，施工人员多以受教育程度不高的农民工为主，组成成分复杂，不能很好的满足市政施工的要求。执行项目的法人制度没有落实到位、合同管理制度欠缺等方面也体现了市政工程超标投标市场缺乏规范化的问题。

3加强市政工程施工安全管理的办法

3.1加强安全管理意识，落实监管责任

工作人员的安全意识直接影响到整个市政工程項目的进展，包括管理人员和施工人员两个方面。管理人员如果缺乏安全管理意识，在预防工作上就会存在漏洞，容易出现威胁施工人员和人民群众生活的安全隐患。因此市政工程安全监管人员要从自身上强化安全意识和责任意识，认识到自己所承担的工作的重要性，还要将安全管理的责任明确到每一个施工人员身上，促进安全管理工作的进一步完善。市政工程安全监管人员只有从自身出发，强化安全责任意识，才能够把安全监督管理工作的责任感传递到下级，使整个工作队伍更好地承担监管的责任。

3.2提高工作人员的素质，保证安全工作的经费投入

施工安全教育培训主要是施工队伍的安全知识教育工作，由政府部门主导检查，施工单位具体负责。施工单位加强对施工人员的岗前培训和考核，确保上岗人员的素质水准；政府管理部门要定期对在职施工人员进行安全意识培训和考核，保证培养工作的有效性，同时形成了对施工人员的提醒机制，从根源上防止安全隐患。施工人员由单位组织进行专业学习，提高操作技术水平；政府部门制定完善的安全监管工作计划，并定期安排测试检查施工人员的施工技能素质。将安全管理作为施工管理的重要工作来做。除了培训考核的必要支出，还要保证所有的安全防护设施都健全，使每个人都有能力保护自己，有意识地主动参与到安全管理工作中。

3.3健全监督管理制度，增强执行力度

市政工程施工安全管理的相关监管制度并不完善，因此要不断强化安全管理部门的权威性，促进管理部门工作的强制性、科学性与有效性，使其在施工过程中充分发挥监督管理的作用。监管制度的健全包括施工人员和监管人员的制度规范两个方面。施工单位需要根据施工的实际情况制定有效的规章制度，并注意细则，严格要求施工人员按照要求进行施工。实行安全生产责任制度，对安全生产的责任进行明确，追究具体责任人的责任，从而促使施工人员端正自己的工作态度，积极主动地做好施工安全工作。另一方面，在市政工程施工过程中，存在监管人员互相推脱责任的现象，执行力度严重不足。这就要明确监管人员的责任范围，将监督管理的责任明确落实到每一位监督管理人员身上，在进行监督管理工作中严格的按照安全管理规范检查施工生产的过程。

3.4加强市场监督，完善相关法律法规

由于目前市政工程建设存在不规范的问题，政府应加强对于市政工程市场主体的监督工作。在价格方面，保证合理的工程造价。在招投标方面，确保工程招标公平竞争、公开竞价。还要完善专门的法律法规保护工作人员的健康、规范施工单位的行为。加强市场的监督意味着工作效率的提高，同时提高生产工作的安全性；法律法规的完善对施工人员形成了问责保障，这样可以有效地促进安全监督管理体系的建设与完善。

4结束语

保证施工安全是市政工程的一项重要任务，不仅有利于市政工程的顺利进行，带来经济效益，还能体现以人为本的思想，产生更大的社会效益，树立施工单位的社会形象。因此，施工单位要时刻牢记安全第一，将对安全的预防、监管工作落到实处，提高工程的质量。

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