高校二级学院教代会提案工作质量的评价研究

2019-10-21肖翔杨兰清

科技风 2019年3期

肖翔　杨兰清

摘要：本文从提案的广度、提案的效度和提案的评价度三个方面构建了高校二级学院教代会提案工作质量的评价指标体系，在分析各级指标具体内涵的基础上，分别从定性和定量角度出发，建立了灰色关联度评价模型，对教代会提案工作的质量进行评价。对教学科研、学科建设及激励政策这三类主要提案进行评价，评价结果避免了主观因素的干扰，更具有科学性、客观性和可操作性。

关键词：教代会；提案工作质量；灰色关联度；评价研究

教职工代表大会制度是我国高校民主管理的主要形式，在保障教职工行使民主权利，发挥教职工的主观能动性和创造性，促进高校教育教学改革等方面起到了积极地推动作用，成为了教职工依法实行民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的重要制度保障。

目前，二级学院教代会的提案工作存在着一些常见的问题。如：提案办理过程注重走形式、走程序，提出建议的落实程度大打折扣。教代会代表缺乏对提案进行深入调研、没有准确地把握问题的本质，提案本身存在质量缺陷，影响了提案办理的效果。如何正确评价提案工作的质量是一个模糊且不确定的问题，本文通过定量分析的方法，构建了具有客观性、针对性、可操作性的提案工作质量评价指标体系，结合本校二级学院教代会提案工作实际情况，选取合适的观测点，进行指标要素的延伸拓展与细化重构，建立了灰色关联度模型，对二级学院教代会的各类提案进行评价，更好地发现问题，找到原因，并提出对策。

1 指标体系的构建

（1）提案的广度提案的广度指通过提案参与学校民主管理的人数，采用参与提案活动的人数、提案撰写的人数及其与教职工代表總数的比例来表示。体现教职工民主参与的程度，即有多少问题是通过提案途径进行反映的。

（2）提案的效度提案的效度是提案质量的关键性指标，包括提案的自身效度和部门的办理效度。自身效度是指提案的立案情况，选取立案率为指标。部门办理的效度指部门处理提案的效率和提案最终的效应。办理效率以办结时间为度量，提案效应通过落实程度予以体现。

（3）提案的评价度提案的评价度指提案办理过程中的反馈情况，即提案人对部门办理情况的评价，对办理结果和办理态度的满意度进行量化。

2 灰色关联度模型

通过对实地调研数据的统计分析，得到初始评价值，并构建评价矩阵D=（dij）m×n。为了避免各指标量纲不统一对评价产生的偏差，对矩阵D=（dij）m×n进行无量纲处理，得到矩阵C=（cij）m×n。选取矩阵C的第一列为参考列，其余各列为比较列，通过计算关联系数εij。

计算灰色关联度vi=1n∑nj=1εij，得到关联度矩阵V=（vij）m×n。计算各指标的权重wj，对于初始评价值矩阵D=（dij）m×n作标准化处理，得到标准化后的矩Z=（zij）m×n。由权重wj与标准化矩阵Z=（zij）m×n进行加权计算，得到综合评价值Zi=∑nj=1wjεij，最后对Zi进行排序。

3 实例分析

由于指标体系中的各级指标都为定性指标，本文通过设计调查问卷，并对数据进行统计分析，获得各级指标的初始值并进行无量纲化处理，根据最新信息原理，令ρ=0.5，计算两两指标之间的关联度，每个评价对象在每个指标下的评价值与综合值及排序如下表所示。

通过对二级学院教代会运行质量指标体系进行分析，筛选出能准确反映教代会运行质量的定性指标建立灰色关联度加权法评价模型，计算出不同提案类型的综合评价值，并进行排序。研究表明，教学科研型提案的综合排序最高，其次是激励政策型的提案，学科建设型的提案排序最低。

4 提案质量的提升对策

提高提案工作质量，就是要促进提案的规范性和针对性，在内容上重点更加突出，在办理过程中落实得更加到位，实现让师生看得见、摸得着的成效。

（1）促进提案自身质量的提高。学院要积极为教代会代表创造条件，引导其知校情察民意，指导其诉民求集民智，拓宽提案视野，增强参政议政的能力。

（2）促进办案部门办理质量的提高。办案部门要改进作风，与时俱进，提高办理水平和能力，让提案成为学校与教师进行信息融通、思想交流的重要途径。

（3）促进服务质量的提高。学院要创新服务方式，形成一个协调高效、全面推进的提案工作机制，使提案工作能更好地服务于学校事业的发展。

参考文献：

[1]郭大成.认真做好教代会提案工作，促进学校的民主政治建设[J].清华大学教育研究，2005，（1）：44.47.

[2]刘穗燕，王春虎.完善和创新教代会提案工作的思考[J].首都师范大学学报（社会科学版），2009，（2）：94.96.

[3]安国城.浅谈教代会代表主体意识的确立及强化[J].中国劳动关系学院学报，2007，（5）：83.85.