"一带一路"战略下"中蒙俄经济走廊"建设问题研究

马慧莲

摘 要：推动中蒙俄经济走廊的建设发展是符合中蒙俄共有利益的战略选择。在“一带一路”战略指导下，中蒙俄经贸合作不断扩大、政治可信度不断提升、产能合作潜力巨大、三国战略对接发展紧密; 然而，不容忽视的是中蒙俄经济走廊发展面临着贸易结构不合理、俄蒙基础设施建设严重滞后、俄蒙国内的民族主义问题严重等挑战。本论文从不同方面阐述“一带一路”战略下“中蒙俄经济走廊”建设问题研究，希望为研究中蒙俄经济走廊的专家和学者提供理论参考依据。

关键词：一带一路;中蒙俄经济走廊;研究

1建设中蒙俄经济走廊的基础优势

首先，在地缘优势方面，三国有着总里程超过9000公里的边境线。其次，在政治关系方面，俄蒙双方已由“睦邻传统伙伴关系”升至“战略伙伴关系”;中俄两国将“战略协作伙伴关系”转为“全面战略协作伙伴关系”;中蒙两国的“战略伙伴关系”也转变为“全面战略伙伴关系”。在经贸往来方面，三国经贸合作范围不断扩大、领域不断深化。中俄贸易额从1992年的58.6亿美元攀升至2018年的900多亿美元。中蒙贸易额于1992—2018年间由1.3亿美元增加到90多亿美元。

2中蒙俄经济走廊合作开发面临的挑战

2.1贸易结构不合理问题

在中蒙俄三国之间，特别是中蒙、中俄之间贸易结构存在着不合理的状况。中蒙双边贸易结构主要以粗犷型结构为主，即蒙古国依托资源类原材料出口中国，如蒙古国的铜精粉有 95% 出口至中国。中国对蒙古国的贸易投资主要集中在矿产等资源类行业，其中大部分初级矿产品未经加工直接出口中国。中俄双边贸易中，主要以能源和原料型商品为主、产品附加值较低，深加工产品和高附加值产品所占比重不高。近年来，俄罗斯对中国出口主要以矿产品、木材和化工产品为主。2014 年矿产品占俄罗斯对中国出口商品的 74. 4%，木材及其制品占比为 9. 7%。初级产品占据俄罗斯对中国出口商品的主体地位，深加工商品的出口量比例较低。中国对俄罗斯出口主要以机电产品、纺织品及原料和鞋靴等轻工产品为主。中蒙俄之间原始、简单的贸易结构不利于三国经贸关系长期稳定的发展。

2.2俄蒙基础设施建设严重滞后

由于历史原因，俄罗斯和蒙古国基础设施建设发展严重滞后。俄罗斯远东地区仅有两条铁路交通，即西伯利亚大铁路和贝阿干线。2018年远东地区铁路运营总长度为 9200多 公里，运送货物 7千万多吨，运送乘客 2000多 人次。硬质公路总长度为55000多 公里，货运量为1. 82 亿吨，客运量为5. 75亿人。蒙古国仅靠乌兰巴托铁路开展对外运输。落后的基础设施增加了矿产品、能源等产品的生产成本，阻碍产品出口，影响产品的国际竞争力，进而严重制约了中蒙俄之间贸易活动的开展。

2.3合作中存在着不同形式的竞争

蒙古国矿产资源丰富，尤其是铀矿。据悉，蒙古国的铀矿储量可能超过 150 万吨，开发后将成为世界第三大铀供应国。丰富的铀矿资源是包括中俄两国在内的许多国家积极与蒙古国发展关系的重要原因之一。自 2000 年以来，俄蒙关系迅速发展。2018 年，俄蒙两国建立战略伙伴关系。俄罗斯是蒙古国的第一大进口来源国，蒙古国 95% 以上的成品油和大量电力均来自俄罗斯。此外，在蒙古国的矿产、交通建设等重要领域，俄罗斯占据霸主地位。2018 年，中蒙两国建立战略伙伴关系。中国是蒙古国最大的贸易伙伴和投资来源国，提供蒙古国 75 的粮食供应。由于历史和地缘因素，中俄在与蒙古国合作发展中既相互依存又激烈竞争，避免其对一方过分依赖。

2.4俄蒙国内的民族主义问题严重

随着中国经济实力的不断增长，国家综合国力的增强，中国威胁论的声音不绝于耳，周边国家担心中国的日益强大将威胁自身的安全，因此经常对中国的平等、共赢倡议持有怀疑态度。与此同时，部分中国企业在国外投资建厂过程中，由于自身资质不足、对当地环境保护意识不够、缺乏对当地民风民俗了解和尊重意识，导致俄蒙等国内部分民众存在反华情绪，对中国怀有仇视和敌视心理。这种民族主义思绪将严重阻碍中蒙俄三边合作的有效推进和中国企业参与当地建设的主动性和积极性。

2.5第三方势力的影响问题

蒙古国由于处于中国和俄罗斯之间的特殊地理位置，长期以来执行“第三邻国”的外交理念。

积极同美国、日本、印度、德国、韩国等国家开展外交，同时重视与联合国、欧盟、北约和上合组织等发展外交关系。随着乌克兰危机的影响和美国“亚太再平衡”战略的实施，美国将进一步防范、遏制俄罗斯和中国。“第三邻国”的外交理念使得中国和俄罗斯在同蒙古国的合作发展中面临来自第三方势力的竞争与挑战。

3推动中蒙俄经济走廊建设的对策建议

3.1加强贸易服务体系建设，完善相关法律法规

首先，设置专业机构为跨境企业提供服务;其次，完善边境口岸联合检查机制，强化与边境口岸有关部门的沟通协作;再次，增强物流企业的服务能力，加强对产品的宣传力度;最后，着重健全在跨境合作方面的法规，整治跨境企业的不法投资行为。

3.2完善三国过境基础设施的建设，促进过境货物通关便利化

边境基础设施在过境货物便利通关中发挥重要的作用，是减少边界货物拥挤的重要因素之一。据报道，最常见的问题就是过境货物在通关中等待的时间。针对这一问题，WTO 在贸易便利化谈判中提出了一个具体的建议，即鼓励成员国在过境运输领域提供具有可行性与可操作性的、空间上分开的基础设施（ 如车道、泊位和其他类似设施） 。在过境通关量大的过境国，可以考虑建立特定的基础设施，比如独立的过境通道、海关过境办事和专门的过境通道等。

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基金项目：2019年黑龙江财经学院人文社会科学基金项目

项目名称：“一带一路”与“中蒙俄经济走廊”建设研究

项目编号：SK201910