浅谈暴雨洪涝灾害风险普查成果的应用

王云琳 林扬璐

摘 要： 暴雨洪涝灾害风险普查是完善公共气象服务的重要部分，其成果涉及自然环境、经济发展情况、人类活动等内容，开展暴雨洪涝灾害风险普查工作，是提高气象防灾减灾能力的重要理论支持。本文在此简要阐述暴雨洪涝灾害风险普查的主要内容，以及对普查成果在暴雨洪涝灾害的预防、经济建设、政府决策等方面应用的思考。

关键词： 暴雨洪涝;普查;成果应用

一、引言

我国是世界上受自然災害影响最严重的国家之一，而在各类自然灾害损失中，暴雨洪涝灾害损失又占据了绝大部分，每年我国农业、交通、人民财产等方面都会因此遭受较大损失。开展暴雨洪涝灾害风险普查，其成果不仅是政府和相关机构进行决策的可靠依据，也是从根本上减少灾害损失，提高气象防灾减灾能力的重要理论支持，对我国防灾减灾工作有着重要意义。

二、暴雨洪涝风险普查内容概述

暴雨洪涝灾害是由多种原因影响造成，开展暴雨洪涝灾害风险普查涉及到以下要素资料的搜集整理。

（一）地理资料

搜集行政区划图、河网水系图、地形图、遥感图像等基础地理信息相关资料。对往年的地图数据需进行检查，判断是否因社会建设或规划发生改变，并进行修正。

（二）流域情况

调查流域内中小河流和山洪沟的基本情况以及范围内水利工程分布、人口分布、隐患点分布、土地利用现状、土壤类型等方面。流域情况的调查很大程度反映一个区域是否容易遭受洪水侵袭。

（三）气象、水文资料

搜集调查区域内的气象站、水文站基本情况资料以及暴雨洪涝灾害过程中降水数据与水文数据。一般情况下，降水强度、频次与水位变化与暴雨洪涝灾害的危险性息息相关。

（四）泥石流、滑坡情况

搜集调查区域内泥石流与滑坡的基本情况、相关参数、潜在影响范围、附近工程情况等信息。

（五）历史灾情资料

搜集历年、历次洪水灾害损失情况以及防灾措施基本情况。年代较远的数据，以调查文献、地方志为主要方式。

三、普查成果应用分析

开展暴雨洪涝灾害风险普查是完善公共气象服务的重要部分，能为暴雨诱发中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警服务业务提供基础支撑，其成果也是提高气象防灾减灾能力的重要理论支持。暴雨洪涝灾害风险普查涉及自然环境、经济发展情况、人类活动等内容，综合了自然与社会两方面的因素，对于我国暴雨洪涝灾害的预防、经济建设、政府决策等方面有着重要的参考作用。

（一）防灾减灾领域

我国是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一，针对这一国情，防灾减灾成为我国社会建设的一项重要内容，对我国的生产建设和人民生活有着重大意义，且在各类自然灾害损失中，暴雨洪涝灾害损失占据了绝大部分，暴雨洪涝灾害风险普查可以针对暴雨洪涝灾害方面的防灾减灾发挥重要作用。

1、暴雨洪涝灾害风险区划

暴雨洪涝灾害风险普查成果已包括进行常规风险区划所需要的基本资料，可用来分析研究区域的致灾因子、孕灾环境、承灾体、防灾减灾能力，结合GIS技术可以进行暴雨洪涝灾害风险区划，获得分析区域的暴雨洪涝灾害风险区划专题图。通过进行风险区划，可以将区域依照发生暴雨洪涝灾害的风险程度划分风险等级，并通过专题图展现出其时空分布情况，为提升当地灾害风险管理能力提供技术支撑。

2、监测预警应用

根据风险区划分析成果，可在高风险区域加密建设区域自动气象站，弥补监测预警网络的疏漏之处，以提高预报模式的准确率，对灾害性天气过程的监测、预报和决策服务的水平，使气象灾害预警更为可靠、及时。

3、应急救灾应用

以暴雨洪涝灾害风险普查成果为基础构建数据库，结合遥感技术、全球定位系统、地理信息系统，可以建立基于GIS的应急信息决策系统。相关部门在救灾中可以使用系统查看灾害发生地的地形、道路、基础设施分布等信息，且能使用系统进行最佳路径分析、网络连通性分析、缓冲区计算等运算，更加快速合理的进行资源配置，为救灾决策提供决策支持，促进救灾工作高效有序的进行。

（二）辅助城乡规划

防灾规划是城乡规划中的重要组成部分之一。利用现有行政区划图、卫星地图结合暴雨洪涝灾害风险普查相关数据，可以对暴雨洪涝灾害高风险区空间位置进行定位和范围提取，有针对性的排查隐患点，在城乡规划中尽可能使城市处于强有力的防灾体制保护之下，减轻源自灾害的影响，避免造成人员伤亡和经济损失，防患于未然。

（三）辅助流域生态环境监测

流域附近的工程建设或者其他类型的人类活动，往往会造成流域附近的植被破坏、地表径流变化、水土流失、侵蚀加速等情况，对周围的生态环境造成不同程度的影响。

依靠暴雨洪涝风险普查成果中的流域信息，如：流域断面、流域范围内土地利用情况、土壤类型信息等数据，配合高分辨率的遥感影像，可以对流域范围内的地表覆盖变化、流水形态变化、侵蚀情况等内容形成监测结果，获取流域的动态变化情况，为工程项目建设和生态保护提供重要地理信息基础，促进流域管理决策的科学化，保护流域生态环境。

四、结束语

暴雨洪涝灾害风险普查是一项涉及面广、内容细致的工作，通过分析普查获取的大量资料，能够科学的进行防灾决策和长远规划，只有把普查的成果灵活转化为实际应用，才能更好的为气象灾害风险预警、风险评估与突发公共事件处理等分析活动提供数据支持。

本文在此阐述一些对于暴雨洪涝灾害风险普查成果应用的思考，为合理的使用其数据与进一步发掘普查成果信息的价值提供部分参考。相信随着技术手段的发展以及为了满足社会对气象服务的新需求，如何转化暴雨洪涝灾害风险普查成果，按照需求提供多样化的分析服务将会是今后一个重要课题。

参考文献

[1] 袁艺， 张磊. 中国自然灾害灾情统计现状及展望[J]. 灾害学， 2006， 21（4）：89-93.

[2] 章国材. 气象灾害风险评估与区划方法[M]. 气象出版社， 2010.

[3] 于占江， 李建明， 居丽玲. 河北省加密自动气象监测网络系统[J]. 气象科技， 2007， 35（2）：289-291.

[4] 谢礼江. 暴雨洪涝灾害风险普查方案设计与系统实现[D]. 南京信息工程大学， 2013.

[5] 王丽芳， 吴舒颖. 灾害事件对我国城乡规划的启示[J]. 求知导刊， 2015（14）：51-51.

[6] 王锦海， 吴红， 蔡睛. 洪灾区村镇重建规划的探讨──以南昌县塔城乡水岚洲灾后重建规划为例[J]. 南方建筑， 1999（4）：35-38.

[7] 蔡庆华， 刘建康. 流域生态学与流域生态系统管理--灾后重建的生态学思考[J]. 中科院水生所知识产出：2009年前， 1998.