浅析公路施工企业成本控制

刘秀敏

一、施工企业成本控制的内容和原则

成本控制，指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的各项费用开支，进行监督、调节和及时纠偏，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。它是企业降低生产成本，提高经济效益的制度保障，是建立现代企业制度的重要内容。

公路施工企业进行成本控制，其主要成本控制内容包括以下三个方面：

第一，合同方面的成本控制，以施工图及承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编好施工组织设计，对于合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报，用合同赋予的权力合理的减少支出，尽可能地减少意外因素增加的施工成本，进而增加工程收入。

第二，技术方面的成本控制，一方面，根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，减少浪费，节约成本;另一方面，依据自身的技术水平，充分调动管理人员的积极性，开展合理化建议活动，尽可能地扩大成本控制的范围和深度。

第三，质量和安全方面的成本控制，严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，尽可能减少质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度，从而保证企业效益最大化。

施工企业进行成本控制，应该普遍遵从以下三个原则：首先，全面控制原则，包括全员和全过程控制。全员控制是指成本控制包括参与施工项目的各部门各单位，尽可能地扩大成本控制范围;全过程控制，是指对施工项目的整个周期实施项目控制，从而加大成本控制的全面性。其次，开源与节流相结合的原则。成本控制的目的是提高经济效益，其中降低成本支出和增加预算收入都能达到这一目的。最后，节约原则。由于节约人力、物力、財力是提高经济效益的核心，因此，它也是成本控制的一项最重要的基本原则。

二、成本控制的关键环节

现代成本管理理论，规定建立工程项目成本管理的大致流程如下：成本预测-成本计划-成本控制-成本核算-成本分析，通过对各个关键环节的有效控制来实现整个工程项目的成本控制从而实现整个施工企业的成本控制。

（一）成本预测――投标报价阶段的成本管理

合理的投标报价是做好工程成本管理的重要前提，也是进行工程投标的核心。报价过高会失去承包机会，而报价过低，会给工程承包带来亏损的风险。这就要求报价人员在投标阶段做好以下两方面工作：一方面，要认真研究招标文件及工程量清单，根据现场考察、调研成果、市场价格信息、行情资料以施工方案、技术措施和工期等编制施工预算，作为推算业主控制限价的依据;另一方面，根据企业的人工、材料、机械耗量资料和技术管理水平进行分析、估算，预测施工成本并以此作为投标的最低报价，通过比较分析，结合自身投标经验，运用报价策略，合理确定投标报价。

（二）成本计划――施工准备阶段的成本管理

在项目开工前，施工企业应根据中标价调整项目目标成本。首先，将计取的间接费、计划利润等从中标价中减掉。其次，工程保险、税金和现场经费等根据实际需要调整。最后，依据项目部的劳务、材料供应、机械设备及技术管理水平确定目标成本，作为项目部的可控目标成本。只有将几方面统一起来，才能制定出科学的成本计划，为后面的成本控制可操作性提供前提条件。

（三）成本控制――施工过程中的成本管理

施工过程中的成本控制是成本控制最复杂的环节，包含各方面因素：

第一，材料费的控制。材料费一般占工程总成本的60%-70%，因此，材料费是生产成本控制的关键内容。材料费控制包括价格和数量两个方面：对用量较大的材料，应采取招标采购方法，择优定价;对于零星材料，尽量利用供应商竞争的条件实行代储代销式管理，减少库存积压，以免造成损失。

第二，人工费的控制。人工费的控制主要是从人工用量和人工价格的控制两方面着手。市场体制下，人工用量采用工程量用工包干和按件计价承包工资制度，以调动工人的积极性;人工价格主要通过市场条件下，劳动力的自由流动性来调节，实现价格最优。

第三，机械费的控制。机械费用主要由机挂单价和机械台班数量两方面决定，对于机械费用，外部租赁设备应尽量按完成单位量计取费用，以提高工作效率;对企业内部机械应切实加强设备的维护与保养，加强机械设备的调度工作尽量，提高现场设备利用率。同时，还要合理安排生产，方便上机人员与生产辅助人员的协调配合，提高机械台班产量。

第四，管理费的控制。管理费用的使用和开支弹性较大，在其控制和核算较难把握。对管理费的控制，要压缩非生产人员，在保证工作的前提下，尽可能地提高工人的工作效率。

（四）成本核算――工程结算阶段的成本管理

工程项目按照图纸要求完成施工并经业主验收后，要及时进行工程结算直到该工程项目的所有款项收回。结算之前工程核算人员要分析各部分工程直接成本与计划成本对比，找出二者差异的原因，并采取相应措施，确保取得足额结算收。

（五）成本分析――工程完工后的成本管理

工程完工后对实际发生成本进行汇总和分类，计算出施工费用的实际发生额、施工项目的总成本和单位成本，并与相应计划成本进行比较分析。分析影响成本升降的因素，检验目标责任成本的合理性和工程成本控制的质量总结经验和教训，并在以后的类似工程中不断改进。

三、结束语

施工企业应针对各工程项目的特点，采取主动的事前、事中措施，做好工程实施阶段的工程成本管理，对已完工程事后认真总结分析，积累成本核算经验。唯有如此，才能不断降低企业成本，提高效益，争强企业竞争力。