全面从严治党视域下人民政协民主监督研究

裴亚芳

摘 要：在全面从严治党新形势下，准确把握人民政协民主监督的性质定位，研究人民政协民主监督与全面从严治党的关系，分析全面从严治党境遇下加强人民政协民主监督的意义和有效途径，以充分发挥人民政协民主监督在全面从严治党中的独特作用，推动全面从严治党战略的有效落实具有一定的意义。

关键词：全面从严治党;人民政协;民主监督

人民政协的民主监督作为一种独特的党外监督形式，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。在新时期，聚焦全面从严治党新形势，充分发挥人民政协民主监督的独特作用，有利于加强中国共产党的建设。

一、全面从严治党视域下人民政协民主监督概述

（一）全面从严治党

全面从严治党是党在新时期发展中国特色社会主义和实现伟大中国梦的历史背景下提出的，十八届六中全会开启了全面从严治党向纵深推进的新征程。全面从严治党旨在加强和改善党的领导，遏制腐败，促进政治廉洁，从而夯实党的执政基础，提高党的执政能力。

（二）人民政协民主监督

人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是各党派、团体、民族和阶层大团结的爱国统一战线组织，是加强党外监督的一种有效形式。人民政协工作要聚焦党和国家的中心任务，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实，要依章程进行民主监督，主要是通过政协例会、调研、提案、视察、建议案、反映社情民意等形式提出意见、批评、建议，是一种政治监督，不具有强制性，靠的是以理服人和社会影响力。

二、全面从严治党与人民政协民主监督的关系

一个执政党只有自觉的把自己置于广大人民群众的监督下，才能保持自身的纯洁性和先进性，真正做到政治清明、作风清廉、党性纯洁。全面从严治党和人民政协民主监督有着密切的联系，全面从严治党是人民政协履行民主监督职能的基础保障，人民政协民主监督是全面从严治党，建立健全社会主义监督体系的重要方面。

（一）全面从严治党是人民政协民主监督的重要保障

全面从严治党是人民政协开展民主监督工作的保障，能够确保民主监督的内容和民主监督程序的落实，确保民主监督职能的充分履行，为人民政协进行民主监督提供良好的政治环境。党的十八大以来，全面从严治党的实践使党和国家工作人员特别是领导干部的素质得到了进一步的提高，依法办事理念不断增强，党政领导和政协委员的沟通互动渠道增多，人民政协在不断完善的政治环境中进行民主监督的成效更加突出，以往不敢监督、不想监督的现象有所减少，人民政协民主监督不断趋于规范。总而言之，在全面从严治党背景下，良好的党内政治环境有利于人民政协民主监督职能更好地发挥，真正保证人民当家做主。

（二）人民政协民主监督是全面从严治党的重要途径

当前，从严治党、反腐败斗争的形势依然严峻复杂，全面从严治党战略的有效落实，除了加强党的自身建设之外，关键在于强化监督。人民政协依照章程进行民主监督，既是全面从严治党的新要求，也是人民政协的重要职能，有利于人民群众根本利益在法律层面上得到保护，有益于党员干部以身作则，提高党的执政能力和领导水平，是发展民主、遏制腐败、促进政治廉洁的迫切需要。

人民政协对共产党以及党的领导干部、工作人员的监督属于党外监督，在落实全面从严治党，推进党的建设过程中，人民政协民主监督的优势决定了它是一种独特的党外监督形式，层次高、质量高、视角独特，可以发现共产党自身难以发现的问题，通过重大方针政策制定前的高层次协商讨论，避免重大决策失误，具有法律监督、社会监督等其他监督所不具有的监督功能。

三、全面从严治党视域下人民政协民主监督的意义

（一）有助于社会主义民主政治建设

人民政协民主监督是人民行使民主权力的途径之一，人民政协作为一个大团结大联合性组织，能够反应和代表各界群众的切身利益和要求。全面从严治党的时代强音下强化人民政协民主监督是推进政治文明建设的关键，能够在一定程度上弥补我国政党制度的缺陷，是适应现代政治体制改革新形式和建立现代民主政治的内在要求，有利于发扬民主，夯实党的群众基础和各项工作的顺利展开。

（二）有助于党风廉政建设

中國共产党是执政党，是公共权力的掌握者，党的路线、方针、政策正确与否直接关系到国家的前途命运，然而没有监督的权力势必会导致腐败滋生、社会动荡。社会转型时期各种矛盾和问题纷繁复杂，在全面从严治党的境遇下加强人民政协民主监督是制约权力、巩固共产党执政地位的必然要求，有利于实现从严治党常态化和党风廉政建设，能够净化党内政治生活。因此，接受广大人民群众的监督，充分发挥民主党派的民主监督作用，是加强和改善中国共产党科学、民主、依法执政和实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要。

（三）有助于完善社会主义监督体系

人民政协的民主监督是确保人民行使权利的一种重要形式，具有较强的代表性、广泛性与科学性，其成员主要由一些知识水平高的党外知识分子和各界人士组成，拥有较强的社会基础与广泛的社会联系，这种监督方式灵活，监督渠道广泛，与其他监督形式一起共同推进社会主义监督体系的完善，能起到其他监督方式所起不到的监督作用，有利于构建党统一指挥、权威高效的监督体系的形成。

在全面从严治党新形势下，人民政协要积极适应新时代新任务的要求，找准自身定位，提高民主监督能力，使人民政协民主监督在服务全面从严治党战略布局中发挥重要作用，不断推进党的建设新的伟大工程。

参考文献：

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