国际贸易新格局对贸易壁垒的突破

黄蕾

摘 要：我国与美国发生的贸易战，以及更多国家表现的贸易保护主义倾向，使得国际贸易环境发生了非常大的变化，在此形势下奉行着自由贸易的国家处于被动的位置。本篇文章基于国际贸易新格局的角度，探讨如何突破当前国际贸易壁垒，顺应时代发展潮流，开展有效的国际贸易。希望本文的研究能够为读者提供有益参考。

关键词：国际贸易;贸易壁垒;国际贸易秩序

当前，我国与美国的贸易战正处于白热化阶段，针对对方提高的关税，采取报复性关税惩罚。从长期来看不利于我国国际贸易的发展，如何从现有国际贸易格局下突破贸易壁垒，是本文研究的重点。

一、当前国际贸易发展格局呈现出六大趋势

1.国际贸易步入新一轮增长期，贸易对经济增长的拉动作用愈加凸显。

2.以发达国家为中心的贸易格局保持不变，中国成为国际贸易增长的新生崛起力量。

3.多边贸易体制面临新的挑战，全球范围的区域经济合作势头高涨。

4.国际贸易结构走向高级化，服务贸易和技术贸易发展方兴未艾。

5.贸易投资一体化趋势明显，跨国公司对全球贸易的主导作用日益增强。

6.贸易自由化和保护主义的斗争愈演愈烈，各种贸易壁垒花样迭出。

二、贸易壁垒对我国的影响

首先，技术壁垒，随着我国与国际交流程度加深，西方国家并没有放松对中国的技术钳制，实际上提高了市场准入门槛，不断增多国家制定的標准，限制一些高新技术产品进入我国，也提高了我国出口产品的技术限制。由于技术壁垒呈现隐蔽性、歧视性特点，严重影响了我国与贸易伙伴国的贸易关系。另外我国对外贸易法规不够健全，在国际贸易过程中处于被动的位置。

其次，环境壁垒，由于贸易国家提高了我国出口产品的环保市场准入标准，这迫使中国企业必须遵照相应标准，更换包装材料或进行更多环节的质量检测和绿色认证，这使得我国出口企业成本上升，国际竞争力降低。

第三，社会壁垒，对我国实行贸易限制，使得劳动密集型产品对外贸易失去竞争力，提高了产品制造的原材料成本和劳动力成本，并且要求一些企业的产品必须取得相关认证后，才能进入该国的市场。社会壁垒也降低了我国外商投资的吸引力，部分外商要求我国出口企业必须达到SA8000要求，由此提高了劳动力成本，过高的投资成本降低了外商来华投资的吸引力。

三、中美贸易摩擦态势

2017年8月，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽针对“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。这是典型的贸易壁垒，而不是简单的“贸易战”。其目的很简单，向中国政府要价，允许中国产业资本流向美国。

为什么做出这样的判断？第一，中美贸易是“互补”的，不存在同类商品国际市场争夺的问题，所以中美之间不可能存在“贸易战”问题;第二，美方深知中美贸易互补性，所以此次调查针对知识产权，属于美国《1974年贸易改革法》“特别301”条款范畴，而不包括此前预计的钢铁和铝制品，因为美国基本已经停止中低端钢铁和铝的生产，拉高这类商品的关税，有损美国“再工业化”进程;第三，“特别301”更多地作用于美国在华投资的企业，如果它可以成功逼迫美国在华投资企业回国美国本土，那当然会减少中国出口，但这样的“贸易战”更多突显的是“资本战”背景。

实际上，美国政府已经为美国在外企业回归提供了很好的环境。比如，尽管降税措施还没有最终落地，但美国政府通过不停地喊话以强化这方面的预期;再比如，尽管美联储在加息，甚至在做缩表准备，但耶伦一再吆喝“这只是为了回归正常宽松”，而从美国货币乘数仅为2.98倍的现实条件看，美国加息、缩表同时刺激货币乘数回升是不会影响美联储“宽松货币立场”的，所以美国融资成本实际很低，尤其是股权融资成本应当属于历史最低位。

在一系列优厚条件下，按说美国企业应当非常愿意回归美国本土，但现在看，情况并不理想。第一，减税政策尚未落地，而且减税幅度充满变数;第二，美国的劳工问题恐怕更是企业家担心的问题，不要以为曹德旺遇到的问题只是针对中国企业，其实在美国的所有企业都一样，工会组织很难对付;第三，在种族矛盾越发激烈的情况下，美国企业本土生产的稳定性受到巨大威胁，这也是美国政府最头疼的事情。

中国出口美国的商品都是美国日常生活的必须品，这些商品美国本土早就不生产了，从其他国家进口，或者说找到中国出口商品的替代国，那不仅需要替代国拥有庞大的产能，而且加工品质和订单完成时限都要充分满足条件。这恐怕没那么容易。

除了逼迫美国回归美国本土的意图之外，还有借此向中国要价的目的。要什么价？让中国解除企业对外投资的管理政策。实际上，中国政府已经发现，许多企业对外投资存在严重问题，尤其存在着大量的资产转移情况，这也是最近中国政府不断收紧企业对外投资的关键原因。在全球实业资本和股权资本大争夺的过程中，中国对外投资政策的收紧当然会令特朗普感到难受，这也是他不断加码，不断升级对中国贸易压力的主要原因。

所以，中国必须吸取教训，不管国际压力多大，我们都必须保持国内实体经济具有强健的体魄，都不能允许中国经济“脱实向虚”。从这层意义上看，今年全国金融工作会议的重要意义不言而喻。如果不是它的强力扭转，而是任由中国实业资本外流，制造业不断弱化，同时金融套利成风，脱实向虚，那等着我们的将是怎样的结果？可想而知。

四、突破当前贸易壁垒的对策

（一）倡导和参与区域经济一体化，拓展世界市场

为了消除与美国贸易战的风险，以“一带一路”倡议作为发展契机，积极开拓世界市场。“一带一路”倡议是凝聚中国智慧、顺应全球经济发展潮流和中国国内形势变化的新型开放战略，通过实施这一战略培育外贸新动能。通过“一带一路”建设，将中国的过剩产能向合作国家输送。通过“一带一路”建设，将过剩产能有效消化。基于此要求，帮助沿线国家和地区发展和建设基础设施，这样不仅能够消耗我国的过剩产能，同时也有助于合作国家的发展，提高他们的经济发展水平和生产能力。基于“一带一路”的合作基础，构建中国的自由贸易区，将沿线国家纳入自由贸易的范围，共享各国发展成果的同时，共同抵御贸易保护主义倾向。因此，在国际贸易新格局下，通过深化“一带一路”倡议，扩大、优化、升级中国与沿线国家现有的贸易关系与经济合作。

（二）加强自身的建设与发展，促进外贸转型升级

在于美国的贸易战过程中，也暴露了我国国际贸易的“短板”。首先，在企业层面，过于重视出口而忽视了满足内需，以及技术升级，在成本得不到下降的情况下，国际竞争力不强。鉴于此，需要创新产品、产业，以此有效增强制造综合实力和竞争力，从以往的中低端产品制造往高端化方向发展，通过提高产品的技术含量，构建企业品牌价值，提升产品的附加值。其次，产业方面，通过调整贸易结构和产业标准，以积极的姿态适应发达国家制定的贸易规则，不应将美欧启动国际高标准的新规则自贸区谈判视为威胁，而是当作贸易的新机遇和挑战，积极应对国际贸易的新潮流，及早调整贸易投资。此外，扩大服务业的发展范围，特别是生产性服务贸易具有较大的发展潜力，通过拓展新兴服务贸易，将其作为新的贸易经济增长点。对于新兴的服务贸易部门，如金融、保险等知识、资金密集型服务部门，放宽市场准入门槛，适当引入外资和民间资本，以此提高服务产业的市场活力和运作效率。第三，提前布局新兴服务产业，如计算机、信息服务、专利使用费和特许费等知识、技术密集型的行业。虽然这些行业目前来看还不具有较大的市场价值，但是这些行业在未来具有较大的发展潜力，积极谋划产业布局，有利于在国际竞争中掌握先机，有利于我国制定这一行业的贸易规则和标准，形成强势的垄断地位。将新兴服务行业布局，当作战略性发展目标来看待，应对有发展潜力的企业予以适当扶持。

例如，我國作为一个农业大国，食品贸易是我国外贸中一个重要组成部分。随着经济全球化的发展，全球关税水平不断下降，然而，以技术性贸易壁垒为主流的非关税措施对国际贸易的影响越来越大。发达国家广泛利用技术贸易壁垒尤其是食品安全壁垒的隐蔽性特点，来限制发展中国家的食品出口，保护本国相关产业不受国外产品冲击。这些技术性贸易壁垒往往针对进口货物制定歧视性条款，不仅人为限制市场竞争，推高出口产品成本，而且极易引发国际贸易纠纷，对其负面效应不可不防。

在国际贸易中，以保护人类生命和健康、保护环境等为目标，制定相关技术性贸易措施，具有一定的合理性;但是，技术性贸易措施也会被用作变相限制进口、进行贸易保护的工具。随着各国对食品安全日益关注，技术的不断发展以及相关标准体系的不断建立，叠加全球贸易保护主义抬头等因素影响，我国食品出口也面临着技术性贸易壁垒带来的严苛的市场准入条件，国外客户对我国出口食品企业提出各类具有贸易保护色彩的认证要求，认证壁垒日益增多，出口食品企业苦不堪言。在国际贸易组织技术性贸易壁垒通报中，涉及认证认可的约占1/3。

检测检查认证费用居高不下，直接推高产品出口成本，降低了行业利润。我国食品出口以劳动密集型产品为主，在国际市场上具有明显的价格优势。但发达国家制定的高技术标准几乎涵盖了食品生产、加工、运输、销售等各个环节，我国食品企业为了达到准入门槛，就必须投入大量资金进行工艺改进和支付高昂的认证注册费用，导致企业成本压力剧增。根据质检总局发布的《2016年度国外技术性贸易措施对我国出口企业影响的问卷调查报告》，企业因国外技术性贸易措施而新增加的成本为2047.4亿元，比2015年增加505.6亿元，占同期出口额的1.5%。

由于我国认证机构缺乏品牌和影响力，出口商品检验检测认证市场一定程度上被外资机构垄断，我国外贸企业出口产品经常需要反复进行多次检测或申请多国认证，认证认可制度应有的便利贸易优点得不到体现。

在全球贸易保护主义升温的背景下，关税的大幅削减以及数量型限制措施被抑制，许多国家特别是发达国家普遍借助自己在技术领域的优势地位筑起贸易壁垒。在包括食品出口在内的出口商品检验检测认证市场上，外资机构占据绝大部分市场份额。垄断意味着企业可以独占资源并制定游戏规则，但也潜藏着低效运营和灰色交易的风险。

发达国家的技术性贸易壁垒在短期内会抑制我国食品出口，从长期来看，如果能采取必要措施有针对性地予以应对，将有利于促进国内食品工业的技术进步，促使我国食品安全生产向国际标准靠拢，提高食品生产质量。

打铁还需自身硬，产品和服务质量过硬是企业维持国际竞争力的关键。对于出口食品企业来说，当务之急是建立食品安全卫生控制体系，促进企业生产的标准化和品牌化，加快实施出口战略升级;对于国内认证机构来说，打造具有国际影响力的检测认证民族品牌，强化认证认可、检验检测国际互认工作的落实，提升我国认证认可证书的含金量，在国际认证市场增强话语权，推动中国品牌“走出去”，则是下一步的努力方向。

（三）构建贸易预警机制

以当前中美贸易战的规模来看，呈现着愈演愈烈的发展趋势，因此很有必要构建贸易预警机制，以应对国际贸易新格局不稳定的影响因素，以及贸易战对我国的经济侵害。因此有必要建立起基于政府、行业协会、企业共同协作的预警机制，掌握出口市场份额、出口增长速度的产品等信息，通过预测未来一段时间内的贸易情况，并采取积极的应对措施。研究其他国家的贸易政策走向，通过全面、详细的分析，寻找后发制人的方法。结合中国国情，建立贸易救济体系，组建起相关工作团队，通过增强咨询和信息收集的能力，提供专门的服务，为将来贸易可能面临的恶劣挑战做好准备。政府层面，应加强与贸易国的对话沟通，协调双边利益。

综上所述，在中美贸易战的国际贸易新格局下，为了消除我国国际贸易的不利因素，应积极参与区域经济建设，以“一带一路”建设减少产能过剩对我国的影响;加强自身贸易结构转型升级，提前布局新兴产业掌握先机;构建贸易预警机制，促进政府、企业的对话沟通，抵御国际贸易的风险。

参考文献：

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