浅析报废车

李鹏

摘 要：什么是报废车;报废车的经济利益;对于国家对报废车的规划的期望。

关键词：报废车;发展;利益;期望

一、 什么是报废车？

报废车就是达到一定使用年限，或因其他原因造成车辆严重损坏或技术状况低劣、且无法修复、耗油量超过国家标准规定值50%、依照政府规定强制报废的车辆。

除19座以下出租车和轻、微型载货汽车（含越野车）外，对达到上述使用年限的客、货车辆，经公安车辆管理部门依据国家机动车安全排放有关规定严格检验，性能符合规定的，可延缓报废，但延长期不得超过本标准第二条规定年限的一半。所有延长使用年限的车辆，都需按公安部规定增加检验次数，不符合国家有关汽车安全排放规定的应当强制报废。

家用轿车报废年限在商务部正式下发的《机动车强制报废标准》中取消了对非营运轿车行驶年限的规定，同时将私家车报废行驶里程限制为60万公里。这种取消了年限转而以公里数的限制为标准的方法，大大提高了汽车的使用率。以一年2万公里的正常使用率来计算，私家车的使用时限几乎翻了一番。虽然取消了年限，但并不意味着任何车辆都能真正开满60万公里，新政已经对车辆使用标准进行了更严格的规定。

家用轿车报废年限取消对车辆的安全技术检验提出了更高要求。新政中私家车自注册登记后的第15年起车辆需要一年进行两次年检，超过20年的从第21年起每年定期检验4次。年检中对高龄车辆进行了严格规定，在私家车在进行功率检验时，底盘输出功率不得低于发动机额定功率的60%或最大净功率的65%。同时，新标准提出，在一个机检周期内的车辆，安全不合格、环保不达标将强制报废。功率检验项目也将取代现有的油耗项目，用以淘汰性能指标较差的车辆。由此看来，虽然放宽了车辆使用年限，但是加强了老旧车辆的淘汰，尤其是对于环保标准进行了严格把控。

二、 报废车的处理流程

1、带证件到解体厂

2、核发汽车报废通知

3、将车辆送正规拆解厂

4、拍照五大总成解体

5、持解体照片办理报废登记

6、申领补贴

需要：报废的车辆、车辆行驶证、车牌照。

三、 为什么提倡报废？

车辆及时报废的好处主要在三个方面。一是对新车和二手车市场都能产生重要的促进作用。二是达到报废要求的车辆，安全性和可靠性都没有保障，会对道路交通安全造成很多潜在威胁。

据交通部门统计资料显示，汽车交通事故中有近1/5是因非法改装车、非法拼装车和达报废标准的汽车违法上路行驶造成的。三是当下节约资源保护环境的要求。汽车生产要耗用大量的钢铁、有色金属、塑料、橡胶、玻璃和纺织品等资源，其中钢材占整个汽车生产原材料的70%以上。而废旧汽车上的钢铁、有色金属零部件90%以上是可回收利用的，玻璃、塑料等的回收利用率也可达50%以上，一辆报废的轿车就可以回收废旧钢铁近一吨。

四、 报废补贴

私家车报废没补贴，所以前来报废的车辆不多。柴油车有补贴，但很多人还是觉得不如黑市价格高。多数人还是觉得报废车走正规报废渠道收益较低，一辆几万或者上百万的报废车按吨计价后仅几百块，而在黑市交易可得几千甚至上万。

根据中国再生资源回收利用协会报废车分会的数据统计，全国只有约30%的报废车进入正轨报废流程。按照当下的报废汽车回收量来看，每年有将近150万辆报废机动车游离在非法拆解“地下”渠道。非法拆售报废汽车零部件之风有多严重？在此援引新华网的调查足以说明情况，原文报道是这样的：“江苏省某镇当地数百户、上万人从事非法拆解报废汽车生意，形成非法购买、拆解、翻新和售卖的利益链条，而国家严禁交易的报废车‘五大总成甚至整车，正在流向全国”。五大总成，是指发动机、变速箱、前桥、后桥和车架。

五、 报废车的经济利益。

中国物资再生协会秘书长高延莉曾表示，我国报废汽车处置领域蕴藏万亿级市场潜力。这一论述是有数据支撑的，根据商务部市场体系建设司公布的2018年全国报废机动车回收情况，1-12月份，全国机动车回收数量为199.1万辆，同比增长14.3%。今年1月份，全国机动车回收数量为18.6万辆，同比增长22.8%。由此来看，报废汽车的回收量是向好的，远高于新车增速。

“目前，我国汽车保有量是2.4亿辆，按照国际4%-6%的报废比例平均水平，未来汽车报废规模是相当大的。”商务部市场建设司司长郑书伟表示。按此来算，我国当下的报废汽车数量应该可以达到960-1440万辆。巨大的市场机遇，滋生了上述所提到源自新华网的调查（在一些乡村农院里形成黑市，形成了非法购买、拆解、翻新和售卖的报废汽车利益链条）。

然而，不少西方發达国家已能做到对报废汽车精细化拆解、回收资源循环利用。据悉，德国现有汽车拆解企业4000多家，这些企业都有联邦议会发的执照，报废汽车回收率已接近100%。欧盟出台的《报废汽车的管理条例》要求各国从2015年1月1日起，报废汽车回收和再利用率不小于总重量的95%，可回用部件的回收和再利用率不小于总重量的85%。而我国，仅有约30%的报废车进入正轨拆解渠道，相形见绌！

六、 对于拆车件的看法

主要看法如下：1、支持报废车完好的五大总成回收利用;2、原装件贵，副厂件便宜但质量堪忧，拆车件可以称得上物美价廉;3、支持报废车零件流入市场;4、不支持汽车强制报废;5、正规报废汽车回收企业数量较少;6、报废一辆汽车车主承担的费用较高;7、建议对私家车报废也出台补贴政策

七、 废车新规

国务院常务会议审议通过《报废机动车回收管理办法（修订草案）》。2月22日，商务部副部长王炳南在国新办吹风会上表示，将加快制定出台实施细则和技术规范，促进报废机动车回收活动规范进行。据悉，此次修订一大亮点和改动是允许将报废机动车“五大总成”出售给再制造企业，提高回收价值。

很多人不愿意主动到报废车回收企业对车辆进行报废，最大的原因就是成本高、收益低。而新的管理办法的修订，在一定程度上能够提升报废车回收价值，或将对日后的报废车行业带来助推作用。而随着各方整治力度的加大，作坊式的非法拆解点也会有所收敛。尽管新管理办法细则尚未公布，但是根据当下的草案来看，国务院主管回收拆解的部门应当建立回收信息系统，回收拆解企业应当如实记录“五大总成”等主要零部件的数量、型号、流向等各种信息，并上传到回收信息系统，做到“五大总成”等零部件来源可追溯。

此外，审议通过的草案还打破了报废汽车的市场垄断，不仅不再设立总量控制，符合条件的企业都可以申请成为报废机动车回收企业，还鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收活动。当整个市场被激活时，整个产业链条或将也会脱离“灰色”。

当然，新规的实施一定会有很多困难和阻力。但是，我们相信，最终这个行业会越来越健康，越来越庞大。