城镇化进程中农民工“回流”的效应及就业路径研究

王玉华

摘 要：中国农村劳动力流动并不是一个单向流动，在由农村向城市转移的过程中，出现由城市回流到农村的现象。

作为一个社会问题，以社会学的视角来看城镇化进程中农民工的“回流”现象及其行为，通过以往案例及相关研究的数据，国内外研究现状来进一步研究城镇化进程中农民工回流产生的原因，把重点放在农民工回流对个人、家庭、城镇化等产生的影响以及“回流”农民工就业问题的解决策略。

关键词：劳动力流动;农民工;“回流”

一、城镇化进程中农民工“回流”问题的提出

城镇化进程是一个漫长且复杂的过程，而农民工回流问题也成为城镇化进程中需要重视的问题，它关系到城市和农村的发展，如何解决大量的回流农民工的就业问题，对城市和农村又将产生怎样的影响，这些社会问题值得国家和政府的高度关注。

1.农村经济的发展，城镇化进程的加快成为重要的吸引力。近些年来，国家、政府加强对农村地区的扶助，促进农村经济的发展，留住农村劳动力，进而缓解城市的压力。同时，新农村的建设也吸引大批在外务工人员返乡，加紧对土地的科学管理和使用，把在城市中学到的科学知识和技术应用到农村建设中。

2.农民工在城市务工的个人满意度低，幸福指数低。由于农民工个人学历、能力、素质水平的低下，农民工的毫无竞争优势，因此户籍问题、子女教育问题、医疗问题等成为农民工在外务工的难题和困境。这些都使得农民工个人满意度低，幸福指数低，成为农民工回流的重要原因。

3.产业转型、产业升级成为农民工回流的催化剂。近几年，我国提倡产业转型、产业升级，“大众创业，万众创新”更成为火热的口号，这就更加需要高素质、高技能的人才，农民工技能水平低，素质低，进而对农民的需求量会减少，而且城市的生活成本高于农村，这都成为农民工回流的原因。

二、城镇化进程中农民工“回流”的效应研究

从对国内相关文献的梳理来看，对于农民工回流行为的影响存在着较大的分歧，农民工回流既有有利影响也有不利影响，本文只讨论对内部和外部的有利影响。

（一）内部影响

1.农民工回流有助于提高农民工的个人满意度。对于农民工个人来说，无论是外出打工还是回流到农村，最主要的是能有稳固、较高的收入，相对于外出打工，农民工回流会有更高的满意度，农村是农民工的本土，不管是地利还是人和，农村总是会带给农民工安全感、较高的满意度。同时，在政府的支持下，为农民工提供更多的职业选择，农民工的就业热情必定高涨，对工作的未来前景充满希望和信心，对于自己的收入也会相对满意。

2.农民工回流有助于家庭生活的和谐，提高个人幸福感。农民工外出打工有个极其难解决的问题就是农民工子女的教育问题、父母的赡养问题。农民工对于这一问题的解决情况关乎其幸福感的高低，这一问题在城市中是很难解决的，只有在农村中农民工、子女、父母三者的问题才能很好的得以解决，农民工回流能够更好的解决。

（二）外部影响

1.农民工回流推动了城镇化进程的加快。近些年来，国家重视农村发展，在农用机器、农作物种子及用地补贴等方面都给予极大的帮助和支持。国家、政府相关政策的出台，以此来加强对农村地区的扶助，促进农村经济的发展，增加就业岗位，留住农村劳动力，进而缓解城市的压力。

2.农民工回流有利于减轻城市的压力。近些年来，由于城市环境、就业前景等方面的吸引力，大量的农民离开农村，涌入城市，但城市农民工数量的激增，加重了城市交通、住房等各方面的压力，城市农民工对于城市的美好期望值降低，农民工的回流在很大程度上减轻了对于城市的整体压力。

3.农民工回流有利于乡村振兴战略的实施。农民工回流首先为乡村振兴战略提供人力支持，这一方面是最为重要关键的;其次，在城市的农民工不仅仅赚取了钱财，更为重要的是见识到先进的科学技术，学习到知识技能，农民工回流会使得这些知识技能随农民工进入农村，先进的科学技术对于乡村振兴战略的实施质量和效率都起到很大的积极作用。

三、城镇化进程中“回流”农民工就业问题解决的对策

农民工回流整体来说对农村的建设，农业的发展以及农民个人的幸福度有着很大的积极作用，但不可忽视的一方面是需要解决农民工回流后的就业问题。

（一）加强“回流”农民工培训

农民工本身的學历水平、技能水平、自身素质比较低。在当今社会，科学技术的作用如此巨大，并且更新速度很快的情况下，农民工只依靠自己的体力是远远不够的，对农民工的培训可以相对增加他们的技能水平，弥补原本的劣势，学到最先进的知识技能，使之更加适应当前快速发展的社会。本研究也发现，培训状况对农民工是否回流和就业选择都有重要影响，在农村义务教育和职业教育难以取得突破的前提下，加强农民工的培训将是重要的提升其人力资本的手段。

（二）增强对“回流”农民工的创业扶持

创业不仅能实现就业的增长，同时也直接拉动创业者的收入，创业已成为区域经济发展的原动力，但是创业需要充足的物力、财力，回流农民工自身并不具备这样充足的财力积累，单靠自己的力量创业风险太大，失败的可能性高，必将需要国家、政府的政策支持。因此，通过建立完备、有效的创业政策来支持、鼓励回流农民工创业己经成为当前较为重要的现实问题国家、政府的明确表态，不仅给予农民政策支持，有国家作保障，更加激发了农民的创业热情，农民对创业充满信心和希望。

（三）加快输出地中小城镇发展

党的十八大报告指出：要增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。说明国家已经开始重视“中小城市”“小城镇”的建设和发展。农民工进入城市工作，是被城市的生活环境、工作机会、教育水平吸引，农民工回流到农村，是因为工作压力大、生活成本高等未预想问题的出现，国家重视中小城镇发展，在一定程度上是对这一问题的解决，满足农民对城市的向往，又不必离开农村。因此，应扩大中小城镇的规模，加快对中小城镇的建设，增加小城镇对在外务工人员的吸引力。

（四）增加农民工获得就业信息的途径

在当今社会，互联网、信息世界的日益繁盛，大数据时代的到来，信息也变得尤为重要，掌握信息的多少决定了工作的可选择程度，在一定程度上可以认为信息就是机会、机会就是利益。农民工群体是远离前沿科技的一个群体，他们自身可获得信息的渠道很少，信息质量稍差，这就使得他们在就业方面处于很大的劣势，所以，政府应该保证就业信息的通畅、及时，为农民工提供合适的就业信息，增加他们就业的可选择程度。

（五）政府增加就业岗位

对于政府来说，解决“回流”农民工的就业问题最直接的办法就是增加就业岗位，这也是最快速的解决方法，可以通过大力发展公共建设，增加就业岗位;也可以和企业进行合作，促使企业进行岗位的增加。这种方式可能会增加政府和企业的负担，短时间内需要消化大量的回流农民工。

从本研究的相关资料上来看，农民工的数量仍在不断增加，但农民工数量的增长速度在不断下降。近些年来，由于城镇化进程的加快，“回流”农民工的数量在不断增加，“回流”农民工的就业问题成为政府、社会所普遍关注的问题，本研究的目的也在于为政府提供相应的政策建议来解决“回流”农民工的就业问题。

参考文献：

[1]戚迪明 《城市化进程中农民工回流决策与行为：机理与实证》国家自然科学[D] 2014.6.

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