浅谈边境派出所如何在执法办案中全面贯彻和有效落实证据裁判规则

赵琪

摘   要：边境派出所维护边境地区安全稳定和社会治安，这是党和人民赋予的光荣使命和神圣职责。作为边境公安执法机关，如何在执法执勤中收集好证据，确保收集到的证据真实充分，真正使犯罪分子得到应有的惩处是公安边境执法机关的重要课题。文章就执法办案中有效落实证据裁判规则的现实意义进行分析并提出解决办法，以供参考。

关键词：执法办案;落实;规则

近年来，随着公安执法规范化的深入建设，执法质量和执法水平不断提升，但也要清醒地认识到，公安边境执法工作中仍然存在不少突出问题，执法不严格、不规范、不公正、不文明等问题时有发生，证据意识与程序意识不强，仍然是民警普遍存在的问题，一定程度上影响了边境派出所执法公信力。文章将就如何在执法办案中全面贯彻和有效落实证据裁判规则、提升边境派出所的执法水平和办案质量进行探讨。

1    证据裁判规则的含义和要素

1.1  证据裁判原则的含义

证据裁判原则又称证据裁判主义，指对于诉讼中事实的认定，应依据有关的证据作出，没有证据，不得认定事实。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第61条规定：“认定案件事实，必须以证据为根据。”据此，我国刑事诉讼法正式确立了证据裁判规则。

1.2  证据裁判原则的要素

（1）认定案件事实只能以证据为根据不能依赖于各种非理性的神明启示或无根据的猜测。（2）认定案件事实只能以具备证据资格的证据为根据。（3）证据只有经过法庭调查程序才能成为裁判的根据。证据的法律资格属于证据法对证据所提出的静态要求。但从动态上看，任何证据都必须经过法庭调查程序，经手法庭上的举证、质证，并得到最终的查证属实，才能转化为定案的根据。

2    有效落实证据裁判规则的现实意义

2.1  促进依法行政

法治的一个核心要素是国家权力机关严格按照法律办事。如果国家权力机关在执行法律上打折扣，法治便成为一句空话。公安执法部门作为党和国家的重要行政机关，是我国实行“依法治国”战略的重要部门，在刑事侦查过程中全面贯彻和有效落实证据裁判规则是落实“有法必依、执法必严”法治原则和依法行政的基本要求，对促进社会主义法治建设具有十分重要的意义。

2.2  有利人权保障

刑事诉讼的目的在于保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为做斗争，以维护社会主义法制，保护公民的各项合法权利，如果对公权力滥用，公民的合法权益就不可能得到保障。全面贯彻和有效落实证据裁判规则，目的就在于让刑事侦查活动置于法律的约束之内，在法律的尺度内进行，避免冤假错案屡屡发生。

2.3  提高工作效率

当前，我国司法体制改革中的一个核心要义是建立以审判为中心的诉讼制度。公安机关在侦查阶段收集到的各类证据是否能在审判过程中被采信，对案件的最终走向起着关键性的作用。靠不符合程序或者刑讯逼供等非法手段收集到的证据极有可能被排除，案件折返无疑会南辕北辙，影响工作效率，导致本应受到刑事追究的人逍遥法外，甚至还有可能造成冤假错案。

2.4  历史发展必然

我国正处于社会转型期，各种社会问题交织，刑事犯罪数量居高不下，犯罪手段更加趋于智能化、技能化和专业化，给公安机关执法带来前所未有的挑战。加之我国当前处于全面推进依法治国的大背景，因此，全面贯彻和有效落实证据裁判规则就显得尤为重要，是历史发展的必然。

3    全面贯彻落实证据裁判规则的具体做法

证据裁判是严格公正司法的基石。证据是正确处理案件的质量保障，证据基础不扎实，案件质量难以保证，严格公正司法无从谈起。刑事诉讼涉及公民人身自由乃至生命的限制或剥夺，要严格遵循法律规则和法定程序，强化证据裁判，防止主观臆断，从源头上严把证据关和事实关，做到一切靠证据说话，夯实事实证据基础，才能确保案件处理经得起法律和历史的检验。

3.1  增强证据意识，强化责任落实

要牢固树立证据意识，适应证据裁判规则要求，完善证据收集工作机制和非法证据排除规则。更加注重人权保障，强调惩罚犯罪与保障人权并重。更加注重责任落实，探索建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制。更加注重监督制约，在加强内部监督的同时，拓宽外部监督渠道。

3.2  提高办案质量，防范冤假错案

紧紧围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善適应证据裁判规则要求的证据收集工作机制，合理确定统一的证据标准，健全常见多发案件和大案要案的证据指引和证据规则，完善内部审核监督和向外移送工作机制，确保侦查的案件事实证据和诉讼程序经得起法律检验。

3.3  明确责任清单，实行错案终身追责

完善执法质量考评和执法过错责任追究制度，建立健全执法权力清单和责任清单，修订执法过错责任追究规定，明确错案责任认定追究标准，规范执法过错责任追究程序，建立冤假错案责任终身追究制，努力形成有权必有责、用权受监督、失责要问责、违法要追究的执法责任体系。