浅议老年人力资源开发研究

王炳森

近年来，我国人口老龄化速度呈现明显加快趋势，老龄人口规模逐年增长。加强对老年人力资源的合理开发利用、及时有效化解因人口老龄化而导致的社会和家庭压力日益成为迫切需要解决的重大社会关切。我国低龄老年人口所占老龄人口比例大、身体健康状况和寿命得到较大改善、工作意愿较强，具备较好的人力资源开发利用条件。但是也存在政策法律层面上的有利支持，开发利用层次较低，认识上也有误区。只有进一步提升老年人力资源开发的认识，强化政策扶持，完善体制机制，加强教育培训，规范的老年人再就业服务平台等，促进老年人力资源的有效合理开发利用。

一、我国老龄化现状

从国际通用的老龄化标准来看，如果一个国家或地区60岁以上的老年人口，占到了该国家和地区人口总数的10%，或者是65岁以上的老年人口占到了该国家和地区人口总数的7%，就意味着这个国家和地区的人口整体处在老龄化的阶段。2015年的时候，我国60岁以上的人口就已经超过了2.22亿人，60岁以上人口所占总人口的比重达到了16.15%，预计在2020年，老年人口将会突破2.5亿人，届时60岁以上人口所占总人口的比重将会达到17.17%。预计在2025年，60岁以上的人口将会突破3亿人，中国也将成为超老年型国家。可以看出中国人口老龄化的问题已经迫在眉睫，老年人口所占总人口的比重，已经远远超过了国际通用的老龄化标准。

二、老年人力资源开发利用存在的问题

1、我国老龄人口多，老龄化速度快。目前，我国是世界上唯一一个老年人口超过2亿的国家。同时，我国也是世界上老龄化进程最快的國家，从成年型社会进入老龄化社会，我国仅仅用了18年，而日本用了25 年，英国用了45 年，美国用了60 年，法国用了115 年。

2、社会环境不利于老年人力资源开发利用。总体上，社会上对老年人再就业持否定态度的居多，有的认为到了一定年龄就该颐养天年了，身体和精力已经不适应工作要求了;有的认为他们工作效率底，工作之中甚至容易出现危险情况;有的认为老年人再就业挤占年轻人的就业空间，挤占现有有限的工作岗位等等错误观念，从而导致出现老年人就业出现的年龄歧视问题。社会逐步向高学历、年轻化的标准推进人力资源的开发利用，从而造成在当今重要的社会经济生活中、老年人越来越处于一种边缘化的状态。

3、我国老年人口普遍文化素质较低。由于受历史、杜会、经济等多种条件的制约，那个年代的人受教育普遍较少，文化知识匮乏，思想观念陈旧，导致自身要求低，接受新事物慢，特别是接受新技术新方法的能力不强，而现代社会已进入知识经济和信息技术时代，社会发展一日千里，老年人对新社会的适应能力明显不足，难以胜任一些工作岗位的需求，这在客观上制约了其再就业从而一定程度上影响了老年人力资源的开发。

4、老年教育资源严重不足。在城市与农村，城乡分布极不协调，农村几乎没有老年大学，为更新老年人知识带来不利。就我国当前的老年教育发展而言，各类老年学校，如老年大学、社区老年学校的数量过低，无法满足老年人的教育需求。根据相关统计资料表明，自1983年我国第一所老年大学成立以来，经过多年的发展，我国老年学校在数量上虽然有较大的突破，但依然无法满足老年人的需求，这些学校的办学条件也较为落后，办学质量也良莠不齐，条件和质量好的老年大学极为稀缺，并且，许多学校还设置了准入门槛，入学名额受限，这便导致了大量的老年人无法进入学校学习，老年人无法接受正规的素质提升教育。

5、培训力度不够。现在老年大学等培训机构，对老年人的新技能、观念、及专业素质的培训针对性不强。没有建立完善的培训体系，制定合理、全面的培训制度，导致培训过程中出现被动性、片面性问题突出。虽然培训机构也认识到老年人力资源对老年人就业的重要性，开始加大培训力度，但是在培训中其形式存在极大的局限性，如：专家座谈讲座、书法、绘画等，导致就业发展针对性不强，培训效果不理想。

三、老年人力资源开发利用的建议

1、要体现“以人为本”的管理理念。老年人曾经是国家和社会建设的功臣，并且在长期的工作中形成和积累了年轻人所不具备的经验优势。要以人文本，尊重老年人才，确立人本管理思想，将老年人力资源作为社会重要资源，与其他人才资源开发利用同等对待，合理开发利用老年人力资源，将以人为本体现在人力资源开发利用的全过程。

2、要建立老年人才登记管理系统。为有效开发利用老年人力资源，发挥老年人的优势，有效发掘、培养和利用老年群体的经验和余热，有关部门应当建立全面的老年人信息数据库，与用人单位联网，搭建一个老年人才信息共享平台，为政府、社会、单位开发利用老年优势人才资源提供有力信息支撑。

3、要开拓老年人就业市场。大力发展吸纳老年人再就业的部门，这是提高老年人力资源开发利用水平的基础条件，老年人的身体特点决定了他们并不适合承担风险太大的工作或超负荷劳动，应该尽量为老年人选择良好的劳动条件和环境.以避免给老年人带来不利影响，使之人尽其才，物尽其用。

4、要加强老年人力资源的培训开发。加强培训是提升老年人素质的主要方式，通过培训挖掘出老年人资资源的最大潜力，让其为社会各项事业发展增砖添瓦。要制定培训开发规划，利用人才培训，对老年人再就业工作生涯起到良好的规划发展保障。在提升老年人自身技能素质的同时，还可以为老年人力资源发展提供更多的机会，发挥好培训这种经营投资风险最小，收益最大的战略性投资。因此，一方面要如大地方老年大学的建设，争取做到老年大学入社区;另一方面应该充分利用现有的教育资源，鼓励各级各类高等院校和教育机构向老年人开放，实现教育资源共享，逐步改变社会成员接受教育的年龄限制，改变传统的教育评价规则，为社会不同老年人群提供再学习再教育的公平机会。

5、要强化宣传和舆论引导。各级政府和老年人管理部门要提高思想认识，从有利于老年人力资源开发利用的角度加大宣传力度，让社会提升思想认识和关注度，大力宣传老年人对经济杜会发展的重要作用，提弘扬全社会爱老尊老精神，为老年人力资源开发利用创造良好社会环境。

总之，社会老年人资源的开发需要全社会的高度中重视，采取切实可行的政策措施加以对待，应当充分利用老年人力资源，采取各种措施来破解老年人力资源开发的困境和老年人力资源的浪费，这对促进我国经济与社会的发展都具有重要意义。

（作者单位：寿光市老年大学）