立德树人 砥砺奋进 建功校园足球新时代

李春满

2019年是中华人民共和国成立70周年。这70年，是不断创造伟大奇迹、彻底改变中华民族前途命运的70年。2019年也是教育部从2014年底牵头全国青少年校园足球工作的第5个年头，这些年校园足球的发展发生了较大变化，校园足球工作在推广普及、教学训练、竞赛选拔体系等方面都取得了一定成绩。作为一名从事足球运动和教育事业40多年的一线教育工作者，笔者深刻感受到了这些年来校园足球给中国教育事业和中国体育事业所带来的积极变化。

一、立德树人，全面發展

校园足球的根本任务和使命是立德树人。而学校体育是素质教育的突破口和切入点[1]。应深刻认识到，每一名参与校园足球的青少年运动员，他的身份首先应该是一名合格的学生。同样，每一名参与校园足球的教师、教练员和裁判员，他的身份首先应该是一名合格的教育工作者。教育工作者的目标应该是培养的学生走上社会之后，他首先要是一名合格的中国人，然后成为各行各业的精英为整个社会贡献价值和传递正能量，最后才能肩负起民族复兴的时代重任。所以校园足球发展的前提应是育人的最大化，教育之后才是体育[2]。

蔡元培先生曾经说过，健全人格，首在体

育[3]。从体育科学的角度来看，足球呈现出复杂、动态、开放型和非线性的项目特点[4]。作为世界第一运动，它对青少年身心发育的影响也是全方位的。在这其中，应围绕着立德树人的教育使命，充分发挥足球的项目特点，把立德树人融入校园足球工作的各个环节，贯穿到整个教学过程中去，课程体系、教学体系、教材体系、培养体系都围绕这个目标来设计，然后教师、教练员围绕这个目标来教，学生围绕这个目标来学。不论是教师、教练员还是到学生和家长，对校园足球的认知都有着明显的变化。

从教师、教练员方面来看，校园足球教师、教练员短缺一直是制约校园足球普及推广与提高的瓶颈问题。从2015年《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》政策出台之后，教育部不断完善校园足球师资培养、培训体系，开展校园足球骨干师资国家级培训、特色学校校长和体育教师培训，还包括赴英、赴法国留学等项目，这些举措全面提高了教师、教练员的执教水平，不断补齐足球师资不足的短板。曾经在一段时间里，体育教师在部分学校里是不被重视、难以获得认同的一个群体。经过多年不同层次的业务培训，这些基层教师、教练员获得了先进的教学理念与方法，很多人回到各地都成为体育教学改革中的骨干。校园足球发展的很多新做法某种程度上来说也带动了整个学校体育的教学改革。

与此同时，对于家长而言，也有着潜移默化的影响。通过基层调研不难发现，部分家长对自己孩子的认识都停留在某一次或者某几次考试成绩的层面上。社会上仍然普遍存在“重智育、轻体育”的传统观念，以文化课成绩作为评价学生学业的最重要标准[5]。这种唯结果论、唯分数论，对青少年成长的影响是非常不利的。所以我们一直期望的是家长们能够通过体育教育对自己的孩子有更多、更全面的了解，更多的包容，最后形成良好的沟通。在足球场上我们可以给孩子们一个敢于不断试错的平台，一个展示自己另一面的舞台。例如，在校园足球联赛中，各地很多特色学校都会邀请家长参与进来共同见证孩子们的成长。在2016年“全国青少年校园足球新长征活动”的分享会上，各个地区很多家长表示通过足球孩子们成长了很多，都非常认同足球运动的身心发展价值。由此可见，家长在这个过程中也收获了成长，不论是对孩子的了解，还是对体育教育的认知观念上，都有着不同程度的改善。

最后，所有的关注点都要回归到孩子身上。对于参与校园足球的学生，应强调要充分发挥校园足球育人功能，培养学生集体主义、爱国主义精神和顽强拼搏的意志品质，让学生在足球运动中学会尊重、学会合作、学会助人、学会自律。因为成为职业球员是一个小概率事件，学生们也不是踢了球就一定会成为职业球员，但通过体验和参与足球运动，能够练就良好适应技能和与他人协作的能力，最终能够在后续的职业发展中成为各行各业的精英，为中国特色社会主义事业培养更多德才兼备、全面发展的建设者和接班人。教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰曾经反复提到过，校园足球要培养一大批会踢球的优秀的数学家、物理学家、生物学家、律师、法官、警察、教师、公务员，当然在这其中一定会涌现出更多有着扎实文化根基、良好道德修养的优秀足球运动员。这是校园足球工作者要努力实现的目标。未来的校园足球人才，不仅要球技好、文化好，还要具备较高的思想道德修养，能够读好书，踢好球，做好人。所以校园足球不仅是一项体育运动，更是一种培养人的运动。

二、实足全真，稳扎稳打

5年来，教育部全面贯彻落实习近平总书记和党中央国务院的战略部署，按照《中国足球改革发展总体方案》要求，坚定落实立德树人根本目标，全力推进校园足球工作，取得了显著的进展。

1.关于足球教师队伍建设

教师、教练员是青少年参与足球运动的主要施教者，是学生足球运动开展的启蒙人，也是校园足球发展的关键一环。在师资队伍建设方面，以培训为抓手，构建了“足球名宿—外籍足球教练—精英指导员—退役足球运动员—足球教练”校园足球高水平教练员体系。

努力补齐师资短板。我们首先要意识到校园足球教师、教练员短缺是制约普及推广提高的瓶颈问题。经过努力，教育部和全国青少年校园足球工作领导小组办公室（以下简称全国校足办）不断完善校园足球师资培养培训体系，开展校园足球骨干师资国家级培训、特色学校校长和体育教师培训，多年来国家和地方累计培训达35万人。同时，还通过实施《学校体育美育兼职教师管理办法》，完善优秀教练员、退役运动员、社会体育指导员、有体育特长的社会人员兼职校园足球教师制度。

着重提高执教水平。足球是一项实践体验性非常强的项目，因此一线师资的具体实操能力也值得关注。为了系统性提高教师教练员的执教水平，教育部校园足球培训体系与中国足球协会等级教练员培训体系进行了接轨，并设立了5个校园足球教练员培训基地，几年时间共举办294期D级教练员培训班，培训足球教师7056名;2019年举办8期C级教练员培训班，共培训足球教师192名。这些举措实实在在提高了校园足球的师资数量与质量。

不断提升培训质量。为了避免基层教师和教练员长期的经验式、机械化教学现象的发生，我们坚持定期对师资骨干进行知识体系的更新与培训。采用小规模、多次数、常态化的思路，重在为参加培训的教师增加更多的实践指导机会，在实践中体会和理解，真正重视教师的操作技能培养。如，由国家留学基金委资助的“校园足球教师、教练员赴海外留学项目”，从选拔、行前培训到派出学习，再到后续的进阶培训。这一系列举措为各地区优秀的师资骨干提供了宝贵的学习机会与锻炼平台。5年来，已选送1700余名教练员赴法国、英国培训。其中，有840名教练员取得英格兰足球总会颁发的足球教练员一级证书和亚足联颁发的D级以上等级教练员证书。同时，在培训过程中不断完善选拔、培训体系，约定相关任务和要求，制订考核办法，建立跟踪机制和继续培训机制，形成常态化、可持续性的培训模式。如今，大量接受过培训的一线教师、教练员回到各地区校园足球事业的发展中都扮演着重要的骨干力量，这也为构建中国特色青训体系奠定师资培养基础。整个校园足球师资培训体系覆盖了所有的特色学校和大量的非特色学校，人数众多，完成了中国足球历史上一项前所未有的宏大工程。

2.全国青少年夏（冬）令营学生素质全面提升

全国青少年校园足球夏（冬）令营作为校园足球竞赛工作中的关键一环，实现了从小学到高中的全覆盖，是全国校足办主办的集赛事、爱国主义教育、人才选拔、足球文化交流和教练员培训等多样化内容为一体的校园足球系列活动。每年的全国青少年校园足球夏（冬）令营都是对校园足球教学、训练和竞赛体系建设的一次全面检阅和集中展示，代表着我国校园足球的最高水平，承载着中国足球未来发展的希望。随着校园足球竞赛体系的不断深化发展，共有1000多万名学生参加各级各类联赛，2.3万名学生参加全国夏（冬）令营活动。数年来全国校足办一直坚持引进先进科学手段，以大数据为基础，客观评价青少年技能和体能，对青少年运动员的成长与发展进行跟踪与评估，为决策提供科学化依据，杜绝了在选拔优秀足球人才方面的弊端。此外，还有众多世界足球发达国家的专家团队参与到了最佳阵容的选拔中来，保证了工作的客观公正与选拔工作的质量。

在夏令营这样的活动中，可以感觉到开展校园足球的这几年来，青少年学生的体质健康和运动能力得到不断的改善。根据学生体质健康系统数据以及多年校园足球夏令营科学监控数据显示，2016年以来，全国青少年校园足球特色学校的学生体质健康状况显著优于非校园体育项目特色学校，2016年至2018年的学生体质健康综合评定结果显示，3年的全国青少年校园足球特色学校学生体质健康的优良率和达标率均高于非校园体育项目特色学校学生，特别是全国青少年校园足球特色学校学生的优良率在3年里持续升高，增幅明显高于非校园体育项目特色学校，而体质健康不合格率呈逐年下滑的趋势。这些结果显示校园足球的发展对于增强学生体质健康水平起到了积极、显著的促进作用。

此外，各类赛事和多样的文化活动让学生们建立起了自信向上的精神面貌，也养成了尊师重道、坚忍不拔、团结协作等良好道德品质，这种积极的变化越来越多。全国青少年校园足球夏令营的举办，使不同地区、不同学校、不同民族的学生聚集到一起，在相互比赛的过程中，完成对自我能力的审视与检验，同时彼此之间相互交流与学习，取长补短，共同进步，从而促进校园足球的健康、和谐与可持续发展，为国家足球事业更好地储备人才和培养后备人才。

3.足球人才培养与通道畅通

一直以来，教育部和全国校足办都积极努力地打通校园足球人才成长通道，为踢足球的孩子创造一个更加良好的成长环境。

通过数年的努力，一方面解决了关于运动等级评定政策的保障，与中国足球协会联合制订全国青少年校园足球夏令营活动规则与运动员等级认定办法。从2018年起夏令营省级和全国最佳阵容全面与等级运动员挂钩，共有352名初高中学生获得国家一级运动员称号;4224名初、高中学生获得国家二级运动员称号;2368名小学省级最佳阵容运动员获得国家三级运动员称号。目前，已经有数批学子因享受国家一级、二级运动员升学政策走入清华大学、北京大学、复旦大学、浙江大学、厦门大学等知名高校就读，初步打通了一条校园足球成才发展通道。

另一方面，大量的高等院校逐步开始拓展高水平足球运动员招生渠道，还有部分高校在积极筹备建设足球专业学院、开设足球专业。招收高水平足球队的高校也由原来的77所增加到152所，增幅接近100%。

這些重要的举措与尝试是突破制度性障碍的积极探索，是校园足球发展的重要基础。为优秀足球人才成才提供了畅通的升学渠道，保证了有潜质的足球后备人才能够获得接受高等教育的机会。这也将不断吸引和带动越来越多的学校、家长支持青少年参与足球运动并将其作为成长成功的重要选项，更好地保证了校园足球事业的良性发展与可持续性。

4.课程与教材建设

按照习近平总书记对新时代学校体育“四位一体”的要求，校园足球要做到“教（学）会、勤练、常赛”，教师要在“教会”上下功夫，学生要在“学会”上下功夫[6]。因此，应围绕着坚持教学是基础的理念，强化教会学会，不断完善校园足球教学体系。为此，教育部和全国校足办组织国内外专家研制《全国青少年校园足球教学指南》和《学生足球运动技能等级评定标准》;拍摄制作365集足球运动技能教学示范短片并向全国免费推送;组织数十位专家历时近2年编写《全国青少年校园足球示范课教案》，并组织拍摄成示范课视频，明确了校园足球教学的规范要求。此外，全国各地区都积极尝试开发适合于本地区的校园足球指导教材，因材实施开展校园足球教学。这些举措实实在在帮助到了一线校园足球工作者的教学工作。

同时，还包括信息化手段的应用。教育部与全国校足办积极建设线上线下相结合的校园足球师资培训体系。启动了校园足球资源库建设项目，策划制作了一批教育意义突出、教学价值突出的校园足球教学视频、专题节目，作为校园足球规范性教学的有益补充。上传《天天足球》《校园足球战队》《校园足球先锋》等教学视频至教育部门户网站“校园足球”页面，供全国校园足球教师教学参考使用。

随着校园足球工作的不断深入，整个校园足球教学的技术体系也在不断的完善与优化，从围绕“有法可教、如何示范、如何指导、如何评价”等具体教学实操问题展开并具体到一堂课的教学指导，给校园足球一线的教育工作者提供了全方位的教学参考。

三、久久为功，功成不必在我

“久久为功，功成不必在我”是习近平总书记多次强调的重要实干精神。在实现中华民族伟大复兴与建设中国特色社会主义的伟大事业中，特别需要久久为功与功成不必在我的思想境界与方法论指导。

首先，要认识到教育是一个逐步对受教者施加影响的过程，而校园足球工作是一项基础性、长期性、系统性工程，需要有耐心。对于所有校园足球事业的工作者来说，要坚持“久久为功”的方法论。坚持“一切为了孩子，为了孩子的一切，为了一切的孩子”的宗旨，持之以恒，矢志不渝，帮助孩子们一步一步成长，最终实现校园足球工作从量变到质变的变化。通过参与、影响、引导的过程，让孩子们真正体验到参与体育运动的快乐，实现校园足球育人的真正价值，促进校园足球新提升。

其次，要有“功成不必在我”的思想境界，也要有“功成必定有我”的担当。这是一种责任，更是一种使命感。中国足球的发展历经曲折与起伏，如今迎来了足球事业的发展机遇。为了促进校园足球健康持续发展，从国家部委到各地方教育部门都在坚持不断地努力，几年来，社会的关注度、校园足球活动的参与度、各地区学校的重视度、学生家长的支持力度都在不断加强，整个社会正在形成一种良好的足球氛围。更多的孩子愿意走上操场，更多优秀人才正在不断涌现。所以，校园足球的从业者都要珍惜当前发展的大好局面，这种机遇来之不易，必须砥砺奋进，撸起袖子加油干，建功校园足球新时代，力争早日实现中国足球梦！

参考文献：

[1]光明日报. 坚持把立德树人作为根本任务——六论学习贯彻习近平总书记全国教育大会重要讲话精神[N].光明日报，2018-09-11（001）.

[2]王登峰.教育中的体育和体育中的教育[J]. 体育科学， 2017，37（12）： 3-6.

[3]柴云梅. 蔡元培體育教育观研究及其启示[J]. 北京体育大学学报， 2017，40（4）： 69-74，82.

[4]Carling， C.， T. Reilly， and A.M. Williams. Handbook of soccer match analysis： A systematic approach to improving performance[M].  London：Routledge，2007.

[5]刘海元. 学生体质健康水平下降原因及解决对策[J]. 体育学刊， 2008（1）： 67-71.

[6]王登峰. 学校体育的价值与校园足球的使命[J]. 体育教学， 2016， 36（3）： 6-8.