浅论电子招投标对建筑工程的改变

黄静

摘要：电子招投标是通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，最终使招投标管理工作能高效、规范、安全、低成本进行。目前电子招投标的推行还存在一些困难，如技术不完善、招标人或供应商信息化程度不够、评标的过程难以实现电子化等。

关键词：电子招投标；建设工程；改变

随着社会经济的快速发展，招标采购的方式被很多建设单位接受，但出现了许多问题。如招标过程中的资源消耗越来越大，泄密、不平衡报价等现象越来越严重，围标、串标的情况也在不断发生。为了消除或是最大限度的避免这些问题的发生，引入了电子招投标。要建设一个完善的电子招投标管理平台，把电子招投标引入正轨是建筑工程招投标发展的必然途径，同时也给建筑工程招投标带来了挑战。

一、电子招投标概论

（一）概述

招标是一种采购方式，但在招投标的过程中存在一些问题，如资源消耗过大、整个招标过程动则成百上千，有的投标甚至达到几百万；投标商为了中标，在投标文件的工程量清单上做出一些更改，使招投标达不到预期效果，意义不复存在；招标过程中泄密情况也时常发生，投标人围标、串标的情况，给招标人与投标人带来许多不必要的损失。以上情况急需规范招投标活动，除了相关法律不断完善外，还需及时跟进技术手段。《电子招投标办法》和相关技术规范能有效地降低业务的操作难度、避免业务执行的不规范行为、减少招投标过程中的风险。

（二）电子招投标实行的必要性

电子招投标最大的特点就是公开、公平、公正，避免许多人为因素造成的泄密现象发生，还能有效的防止投标人围标、串标，使招标人和投标人的利益得到保障，促进招投标各主体的规范化管理。电子招投标有效降低了投标人的投标成本：避免了投标人长期往返于招标代理机构，也避免了投标人因打印装订投标文件消耗的大量财力、物力。

（三）电子投标在我国发展现状

我国部分省市的部分领域已开始实行电子招投标，但是就目前的实施情况来看，还有一定的局限性，管理也缺乏规范性，如招标人需要到现场购买招标的文件，投标人的纸质文件依旧需要统一递交到指定地点，公开拆分，没有实现真正意义上对投标人陈本的降低的目标，也没有实现招投标的电子化。有些地区由于各方面条件的限制，没有推行电子招投标，目前大部分的企业对信息工作的不重视，导致买卖双方在信息技术的应用上不能融合，用电子商务来完成的比例非常低，使得企业在推行电子招标中采购难度较大。

二、电子招投标给建设工程招投标带来的改变

（一）使招投标工作公平、公正、公开

传统的招投标流程复杂、周期较长、规章制度繁琐、运作成本较高，而电子招投标的形式能增加招投标的公开性和透明度，能更加迅速的、准确的、科学的解决工程招投标的问题，利于公平竞争。在电子招投标交易平台上，招标项目的招标公告、答疑、中标、评标结果、中标候选人公示都必须及时发布，避免因信息不对称造成寻租行为的产生，避免招投标工作中的暗箱操作。电子招投标形式打破了传统的模式，提出了新的灵活操作方法，改变了过去耗时长、缺陷多、人为干扰因素重的评标模式，使建筑投标工作进入最佳状态，切实改善了建筑工程招投标的软环境，从根本上预防了建筑工程中再次发生腐败现象。

（二）有效降低投标过程中的成本

招标人或代理机构通过编制电子招标文件，并在平台上公布和备案，能有效的改变传统招投标过程中印刷纸张和粉末的浪费，降低招投标的文件编制、备案和发布材料的成本、时间、人员、交通成本，是一种节能环保的招投标形式，实现节能建设环保型社会的要求，利于对生态环境的保护。

（三）提高建筑工程招投标的效率

电子招投标平台只需要招标人或代理机构将文件资料通过网络上传，在网上实行申报，相关部门通过网络对其资料进行及时审批与备案，同时通过电子交易平台传输和下载递交的电子投标文件，优化了整个招投标工作的业务流程，不仅节约了时间，还能有效的提高工作效率，评估桩基通过计算机的辅助评标系统进行评估，大大提高了评标效率，缩短了整个工程项目的招投标周期。

（四）加强了工程招投标的监督与检查工作

电子招投标从报名到抽取评标专家评标流程等通过局域网或国际互联网进行，使用网络安全认证评估、信息加密、数字签名及身份认证的系统，使各项工作能有序进行。利用电子招投标交易管理平台，监管部门对招投标整个过程进行监管和监督，提高了建设工程招投标透明化和工作效率，营造了公开公正的招投標竞争环境。

电子招投标交易管理平台，代理机构需严格按照监管部门制定的电子招标文件范本，对招标文本进行编制，文件内容的修改或增加只能在范本允许调整的区域内进行，做出修改的地方需用其他颜色标明，便于监管部门在审核中及时发现与范本中的不同之处，提高监管部门的审查效率；投标行为更加规范，因为投标资格是通过电子化审查的，杜绝投标企业对提交的资格审查资料造假，而且使用的是数字化证书，电子投标文件不能进行篡改，保证了它的完整性和保密性，为监督部门查证有疑问的标书提供有效线索和证据；电子招投标交易管理平台上有招投标管理部门、工程建设有形市场、工程造价管理部门等一系列相关部门，完成招投标各个环节的管理工作，实现各个管理部门间数据交换和适时互动。通过介入电子监察系统，在重点环节设立检查点，实行在线检查，进一步规范了管理部门的管理行为。

（五）便于招投标资料的存档与查询

因为电子标书的文字和图片全是数字化的，建设工程招投标交易结束之后，能将已完成的项目进行在线数字归档，不需要把大量的纸质资料进行存放。电子存档快速方便，且资料能长期有效的保存，对全文的数据提取，可把历史数据作为评估以后招投标是的参考资料，也有利于对已存档的数据进行再次利用。

三、结束语

我国的电子招投标还处于初级阶段，有很多优势，却也存在不少问题，比如电子化的投标文件不能像纸质文件一样加盖物理印章和法人代表章（签字），文件的法律效力存在问题；投递的电子投标文件是否会被他人获取、打开、篡改。各地区间的信息化管理程度都不同，难以做到统一，且大多数企业都是一个管理人员担任多个职位，专业水平也不同，不利于电子招标的推行。

参考文献：

[1]张轶辰.再探电子招投标[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（19）.

[2]吴梅育.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].福建建材，2013，（12）.

[3]司贤陆.浅论电子招投标形式的运用对建筑工程招标投标带来的改变[R].【中国会议】实践与思考：七省市第十二届建筑市场与招标投标联席会优秀论文集，2012

（作者单位：河北省水利水电勘测设计研究院）