对城市园林绿化经济管理模式的探讨

周瑞鋆

摘 要：随着城市建设的不断深化，人们对城市环境的要求也在不断提升。为了改善城市环境，做好城市园林绿化建设是必不可少的。在園林绿化建设中，各级管理部门要充分发挥管理和引导的作用，积极借鉴先进的管理技术和管理经验，以引导和调控为主，实现园林绿化的科学管理，促进园林绿化行业的发展和进步。本文主要就城市园林绿化经济管理模式进行了相关的探讨和分析。

关键词：园林绿化;经济管理;城市建设

随着环境问题的日益凸显，人们对园林绿化建设越来越重视，为了满足人们对绿化需求，各级相关管理部门要做好园林绿化管理工作。园林绿化属于公共事业，在园林绿化管理工作中，各部门要充分发挥自身职能，采取科学有效的管理手段，积极参考国外先进的技术经验，针对城市建设和同林绿化设计要求采取合理的管理手段，规范园林行业的发展路线，从根本上促进城市建设和发展，改善城市居民生活环境。

一、城市园林绿化经济管理的必要性

近年来，城市绿化事业的不断发展，园林绿地面积在逐渐扩大，我国积极鼓励园林城市的建设，充分彰显城市特色，促进城市化进程。为了确保城市园林绿化建设的质量和效率，做好城市园林绿化的经济管理是必不可少的。首先，建立完善的经济管理体制是满足城市现代化可持续发展的要求。在市场经济管理体制下，为了促进园林绿化的快速发展，增加城市园林绿化覆盖率，就必须有充足的经济支持，完善的经济条件能够改善园林绿化的质量，增加园林绿化工作的多样性，构建一个高效、科学、合理的经济运作体系，提升园林绿化建设的经济效益。当前城市园林建设大多依赖财政资金，而各管理部门所承担的社会公共事务较多，财政资金有限，特别是在中小城市资金短缺尤为突出，引入社会资金进行城市园林建设不失为一个好途径，而引入社会资金就必须建立一个相对完善的经济运行模式。其次，经济管理能够促进园林绿化行业的健康发展。有效的经济管理能够提升园林绿化质量，美化城市环境，改善城市居民的居住条件，也与当前提倡的绿色环保政策方针相一致。如目前积极推行的各相关管理部门向社会购买服务，在此可以借鉴，即聘请专业的园林绿化养护公司进行园林养护，以最少的资金达到最佳的养护效果。最后，采取有效的经济管理能够优化和促进城市园林绿化事业发展。在市场经济的背景下，以满足市场经济规范为前提，采取合理的经济管理措施，保障园林绿化行业与城市建设协调发展，使二者起到相互促进的作用，拓展园林绿化的发展道路。比如在城市建设中，往往因多种原因导致城市绿化为城市基础建设让步，致使城市热岛效应愈演愈烈，近年来已引起关注。笔者认为解决此问题的有效措施就是在城市建设项目规划审批中，充分考虑绿地率指标，并形成一套完整的制度规范，同时加大城市管理执法力度，确保绿化在项目建设中不缩水。

二、城市园林绿化经济管理的作用

（一）经济管理作用

采取科学有效的经济管理模式对城市园林绿化的可持续发展有很大的帮助。近年来，随着城市化进程的日益加快，城市绿化不仅需要财政资金，还需要大量的社会资金。为了满足园林绿化建设的资金需求，采取经济管理措施是很有必要的。为了增加园林绿化工程的投入资金，一定要加强对同林绿化工作的经济管理，合理利用投入资金，使资金投入的作用最大化。通过经济管理实现资源的整理合并，加大资源的利用效率，一方面，提升园林绿化的质量，另一方面，为未来的城市建设和发展奠定基础。

（二）经济管理现状

经济管理虽然能促进园林绿化的进步和发展，但在经济管理方面仍旧存在一些问题。一是对成本管理缺少重视。绿化项目在建设前虽做了设计和项目概算，但是缺少专业科学的论证和相关的工程项目管理规定，致使在实际施工中，因变更内容较大，而导致项目概预算和最终决算差距较大，影响了财政预算的执行，降低了财政支付能力。二是规划不合理，管理体制有待健全。目前，一些中小城市虽然认识到园林绿化的重要性，但缺少实践能力，在具体项目实施时没有长远、科学的规划，对建成后的管理模式缺乏深入思考与谋划，没有结合城市特点。在实际管理的过程中，不仅要提升管理意识，还要健全管理体制。现如今，许多园林在规划、监督管理等工作上不协调，各管理部门职能没有充分发挥，导致经济管理宏观层面控制困难，即使规划合理，在实施过程中也会遇到许多困难。三是缺乏专业的同林绿化管护队伍。当前各级管理部门在园林绿化建设中虽已逐年加大了建设力度，但是后期的管理还是跟不上，如病虫害防治，园林修剪等缺乏专业技术，一定程度影响了园林绿化的景观效果。

三、城市园林绿化经济管理的设想

（一）权益平衡

在城市建设中，要加强对园林绿化权益的重视，提升园林绿化层次，进而促进行业的发展。经济支持是园林绿化行业的发展基础，如果缺少足够的经济资源，就会造成绿化工作无法有效开展，影响城市整体建设。对此笔者认为：首先，要建立相关保障制度，保障园林绿化投资者能够获取相应的经济收益，提升投资人的投资积极性，吸引更多的投资人。其次，为投资人提供相应的权益，体现谁投资谁受益。比如在房地产开发中，积极引导投资人在项目建设中加大园林绿化景观方面的投资力度，采取多种方式降低容积率提高绿地率，以此提升项目档次，从而增加了投资人的收益。

（二）经济管理制度化

要确保经济管理在园林绿化工程中的有效应用，就要实现经济管理的制度化，实现经济管理制度化就是优化资金的使用价值，提升经济管理的实际作用。为此可以从以下几个方面人手：首先，建立合理有效的经济管理运营模式，配套完善相关的管理规范和检查考评标准，同时加大执法力度。在园林建设过程中以及完工交付后的日常管理中，都要严格遵守法律法规以及相关制度规范，采取最权威且持久公平的管理模式;其次，发挥经济管理监督和调控的作用。强化管理部门主导作用，提升园林绿化建设和管理的意识，使更多的人自愿加入园林绿化事业之中，共同促进园林绿化事业的进步和发展。如：园林城市创建、园林式居住小区评选等都是宏观调控的手段。

（三）结合城市建设

目前我國正处于市场经济时代，不论是工程建设还是日常生产，都与市场有密不可分的联系。园林绿化工程具有系统性、复杂性的特点，其不仅包括城区园林绿化，还包括郊区园林绿化，可见园林绿化与农业生产之间也存在着一定的联系。做好城市园林绿化工作，不仅能够改善城市环境，还能够促进城乡一体化，满足经济可持续发展的要求，所以在实际的工程建设中，要充分结合城市特点，加强与农业生产者之间的合作，有效利用农林植物提高城市园林绿化覆盖率，降低园林绿化项目对财政资金的需求。例如杨凌在实施高速、高铁林带建设时，引入苗木生产者，把高速、高铁两边的土地无偿提供给生产者作为苗木生产基地，若干年后，按照合同约定标准留足绿化苗木，其余卖出。这种经济管理模式既增加了生产者的收益，又节约了财政资金，同时改善了城市环境，实现了双赢。此外，管理部门要做好政策引导，一方面要加强市场化经营，吸纳更多社会资金投入;另一方面要加强政策宣传，提高植绿护绿意识，促进全民参与园林建设的积极性与主动性。

（四）经济管理模式应用

在经济管理模式实际应用的过程中，最好能满足以下几个方面。首先，将市场的调配作用发挥到最大化，丰富园林植物种类，完善园林景观，提升城市魅力，促进城市旅游经济的发展，实现经济管理的最终目的;其次，发挥管理部门主导作用，为园林绿化建设提供政策支持和保障，同时也要承担相应的责任和建设义务;最后，做好园林建设资金的筹措使用。园林绿化建设的过程中会投入大笔资金，为了确保园林绿化建设的健康发展，要合理运用各项资金，确保园林绿化工程实现最佳社会效益和经济效益。

四、结语

综上所述，随着城市建设的不断加深，人们越来越重视园林绿化工程，为了提升园林绿化的工程质量和建设水平，可以实行经济管理模式。通过有效的经济管理，加强园林绿化工程资金的投入量，合理运用投入资金。一方面，为投资方带来更大的收益，刺激投资;另一方面，促进城市建设和发展，提升城市经济水平。相关管理部门要起到良好的引导和管理作用，为园林绿化建设提供政策支持，确保园林绿化建设健康、快速的发展。

参考文献：

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[2]冯涛，张明泽.城市园林绿化经济管理模式探究[J].经济研究导刊，2017（17）.